Более пяти десятилетий посол Стюарт Эйзенштат был ближайшим другом и неутомимым адвокатом Джимми Картера, и он написал книгу объемом более тысячи страниц («Президент Картер: годы Белого дома», 2018), чтобы защитить наследие 39-го президента Соединенных Штатов. Сегодня бывший советник Белого дома по внутренним делам и старший юрисконсульт Covington & Burling беседует с Катимерини о событиях, ознаменовавших пребывание Картера на посту президента, дипломатических успехах на Ближнем Востоке, его позиции по Советскому Союзу и кризисе с заложниками в Иране, который стоил ему переизбрания.
Ваша дружба и профессиональные отношения с бывшим президентом Картером длились более пяти десятилетий. Какие черты его президентства вы выделяете в качестве доминирующих?
Одним из самых важных моментов является то, что многие из семян, которые он посадил, как во внутренней, так и во внешней политике, полностью расцвели после того, как он покинул свой пост, и что его наследие, таким образом, более долговечно, чем люди думают. Например, у него была ужасная проблема, как и у его предшественников Никсона и Форда, с инфляцией. И эта проблема особенно обострилась перед выборами из-за иранской революции и прекращения поставок 5 миллионов баррелей иранской нефти в июле 1979 года.
Президент Картер, испробовав множество других способов борьбы с инфляцией, таких как добровольные директивы по заработной плате и ценам и жесткий контроль за бюджетными кредитами, решил решить эту проблему, назначив Пола Волкера главой Федеральной резервной системы, и сделал это, несмотря на возражения почти всех своих советников.
Когда он встретился с Волкером в Овальном кабинете, Волкер сказал ему: «Господин президент, если вы назначите меня, я действительно задушу инфляцию в системе болезненным способом с помощью высоких процентных ставок, и это будет способствовать сложной экономике перед вашими выборами 1980 года». И президент ответил: «Пол, я не хочу, чтобы моим наследием для американского народа была высокая инфляция, вы заботитесь об экономике, а я позабочусь о политике». И он никогда — во время кампании — не обвинял Волкера в процентных ставках, которые были более 20 процентов. Однако это сработало, и инфляция снизилась.
Насколько решающим было личное участие Картера в переговорах между Израилем и Египтом в Кэмп-Дэвиде? Можно ли было достичь мира без его посредничества?
Абсолютно нет. Президент Садат [Египта] совершил свою историческую поездку в Иерусалим и пообещал больше не вести войн, но превратить это в реальную мирную основу и в конечном итоге в договор было чрезвычайно сложно. Поэтому президент Картер принял действительно смелое и отважное решение, возражая против приглашения премьер-министра Израиля Менахема Бегина и Анвара Садата в президентскую резиденцию Кэмп-Дэвид. И он сделал это, веря, что если мы сможем уйти от «тепличной» атмосферы переговоров в Каире, Иерусалиме или Вашингтоне и найти уединенное место без прессы, это даст наилучшие шансы на мир.
Однако на 13-й день переговоров, в воскресенье утром, переговорщики пришли к нему в каюту и сказали: «Господин президент, мне жаль, что мы не смогли достичь соглашения. Мы добились прогресса, но мы не достигли соглашения». «Я не могу и не буду больше идти на компромиссы. Я хочу, чтобы вы доставили мне лимузин, чтобы отвезти меня из Кэмп-Дэвида на авиабазу Эндрюс, где меня ждет самолет союзников, чтобы отвезти домой», — сказал Бегин.
Ну, президент Картер – понимая, что это подорвет действительно мужественное путешествие, которое совершил Садат, и станет ударом для его собственной администрации – вспомнил, как читал профили ЦРУ о Садате и Бегине и что Бегин питал особую привязанность к своим восьми внукам. Поэтому президент поручил своему секретарю сделать восемь копий оригинальной фотографии трех лидеров, когда они впервые встретились в Кэмп-Дэвиде, а затем взял имена каждого из своих внуков и написал для каждого личную надпись: «С надеждой на мир».
Джимми Картер пошел в каюту Бегина и вручил ему эти фотографии, а Бегин прочитал вслух имена каждого из своих внуков. Президент Картер увидел, как глаза Бегина наполнились слезами, а его губы задрожали. Он поставил сумку и сказал: «Господин президент, ради моих внуков я сделаю еще одно последнее усилие». Так что он был глубоко вовлечен.
Мы знаем, что Картер не восхищался школой мысли realpolitik, в то время как соглашение с Брежневым о переговорах по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-2) переопределило отношения между США и СССР. Как он воспринимал Советский Союз и так называемую «коммунистическую угрозу»?
Во-первых, в своей важной речи он произнес фразу, которая подверглась критике со стороны многих правых: «У нас не должно быть иррационального страха перед коммунизмом». Это не означало, что он не воспринимал его всерьез; напротив, он имел в виду, что если мы будем отстаивать наши собственные ценности посредством прав человека и если мы перевооружимся, то сможем доминировать и в конечном итоге победить в холодной войне.
Итак, он объединил мягкую силу с жесткой силой, обратив вспять пост-вьетнамский спад расходов на оборону, а также все системы вооружений, которые приписывают Рейгану, такие как крылатые ракеты, бомбардировщики-невидимки и промежуточное ядерное оружие в Европе, были начаты президентом Картером. Затем, после вторжения Советов в Афганистан, он увеличил расходы на оборону на 5% в год, ввел эмбарго на поставки зерна в Советский Союз, ввел санкции на «высокие технологии» и бойкотировал Олимпиаду, что было очень болезненно.
Кроме того, президент объявил о так называемой «доктрине Картера», которая заключалась в том, что если Советский Союз пойдет дальше в Персидский залив, США применят военную силу. Так что, по словам самого Горбачева, действия Картера стали одной из главных причин распада Советского Союза.
Одним из инцидентов, ознаменовавших президентство Картера, стал кризис с заложниками в Иране. По вашему мнению, какие еще причины в конечном итоге привели к его поражению от Рейгана?
Он проиграл перевыборы по трем причинам, во-первых, из-за межпартийной войны, где сенатор Кеннеди бросил ему вызов за выдвижение и расколол партию. Во-вторых, это была инфляция, которая была двузначной, где он, наконец, сделал это, но не до своего избрания, и, в-третьих, это был Иран.
Что касается Ирана, то существует мнение, особенно среди некоторых членов иранской диаспоры, что Картер каким-то образом выбил почву из-под ног шаха, и именно поэтому произошла революция. Однако это не так. Мы дали ему – как и предыдущим шести президентам – открытый список покупок для получения оружия, и президент в частном порядке призвал его обратиться к умеренным демократическим силам, чтобы попытаться привлечь их в свое правительство, но никогда публично не обвинял его в нарушении прав человека.
Более того, всего за шесть недель до того, как шах был вынужден отказаться от радикальной исламской революции, ЦРУ направило ему доклад, в котором говорилось, что Иран не является ни революционным, ни предреволюционным государством. Это был один из худших докладов разведки в современной американской истории.
На недавних выборах Картер объявил себя избирателем Камалы Харрис. По вашему мнению, он боялся возвращения президента Дональда Трампа и его протекционистской политики?
Джимми Картер был сторонником свободной торговли, поскольку считал, что свободная торговля связывает страны во взаимовыгодную коалицию. Тем не менее, он считал, что свободная торговля обеспечивает американских потребителей более дешевыми товарами из-за рубежа и приведет к открытию их рынков для нашего экспорта. Таким образом, он был ярым противником протекционизма.
Кем стал Картер после Белого дома?
В некоторых отношениях его постпрезидентство было более чем в 10 раз длиннее, чем его президентство, и он создал Центр Картера, чтобы довести до конца многое из того, что он пытался сделать как президент. Также — и это следует отметить — он проявлял большой интерес к кипрскому вопросу, поскольку был частью группы под названием «Старейшины» вместе с архиепископом Туту и другими, и в 2008 году он посетил Кипр с Десмондом Туту и Лахдаром Брахими, надеясь увидеть, есть ли попытки урегулировать давний спор. И он сказал в отчете о поездке: «Я был вовлечен в эту сложную дипломатическую задачу еще до того, как стал президентом в 1977 году», и вы должны знать, что он был очень против турецкого вторжения.