«Длинная телеграмма» заместителя посла США в Советском Союзе Джорджа Кеннана от 22 февраля 1946 года стала концептуальным поворотным моментом в истории холодной войны.
Написанная профессиональным дипломатом, она оказала непосредственное влияние на формирование политики США в отношении Советского Союза. «Длинная телеграмма» стала интеллектуальной основой политики США в отношении СССР на протяжении всей холодной войны.
«Длинная телеграмма» Кеннана, концептуальный шедевр, была призвана прояснить цели Советского Союза. Для этого автор объединил исторический анализ с оценкой вероятных действий в будущем. Кеннан утверждал, что для понимания сути советской внешней политики необходимо глубоко изучить историю России. Кроме того, нужно понять, какую роль в формировании советской внешней политики играет марксистская идеология. Сочетание традиционной российской политики и коммунистических убеждений сформировало мировоззрение, из-за которого добиться долгосрочного примирения между Соединенными Штатами и Советским Союзом было крайне сложно. Движимый страхом и амбициями, а также невротическим восприятием реальности и коммунистической идеологии, Советский Союз стремился к политической и территориальной экспансии при любой возможности.
Хотя Кеннан считал Советский Союз непримиримым противником, он был достаточно осторожен, чтобы не отождествлять его потенциальную угрозу с угрозой со стороны нацистской Германии. Советский Союз был менее схематичным и более восприимчивым к противодействию и сдерживанию, чем нацистская Германия. Несмотря на то, что Кеннан считал Советский Союз «невосприимчивым к логике разума», он все же был «крайне чувствителен к логике силы». Поэтому он отступил бы, «столкнувшись с сильным сопротивлением в любой точке».
Таким образом, Кеннан утверждал, что тоталитарное государство можно воспринимать как угрозу, не сравнивая его с нацистской Германией. В «Длинной телеграмме» Кеннана было столько же тревоги, сколько и нюансов, столько же осторожности, сколько и здравого смысла. Советский Союз можно было сдержать, а войну — предотвратить.
Кеннан предложил надежный аналитический инструмент для понимания советской политики и интеллектуальную основу для формирования будущей политики США.
Через год после «Длинной телеграммы» (1947) в престижном издании Foreign Affairs вышла его статья под псевдонимом «X» под названием «Источники советского поведения». В ней Кеннан ввел термин «сдерживание» для обозначения политики, которую, по его мнению, должны были проводить Соединенные Штаты в отношении Советского Союза. Целью Соединенных Штатов, писал Кеннан, должна быть «политика жесткого сдерживания, направленная на то, чтобы противопоставить русским непреодолимую силу во всех случаях, когда они будут посягать на интересы мирного и стабильного мира». Термин «сдерживание» позже стал обозначать политику, проводимую администрацией президента Гарри Трумэна после Второй мировой войны, а также политику США в отношении Советского Союза на протяжении всей холодной войны.
Статья в Foreign Affairs имела более широкую читательскую аудиторию, чем «Длинная телеграмма», поскольку она вышла за пределы Госдепартамента и Белого дома. Однако следует подчеркнуть, что статья в Foreign Affairs была полностью основана на «Длинной телеграмме». Именно «Длинная телеграмма» оказала влияние на формирование внешней политики в Вашингтоне. Те, кто знал Кеннана, понимали, что автором статьи в Foreign Affairs под псевдонимом «X» был не кто иной, как Джордж Кеннан.
Для наших целей было бы логично включить статью Foreign Affairs в заголовок «Длинной телеграммы», поскольку первая была лишь дополнением ко второй.
В современной истории есть примеры, когда дипломаты писали манифесты о проблемах, стоящих перед их страной, и это вызывало большой резонанс внутри страны. Например, так называемое «телеграфное послание из “Майн кампф”» от 26 апреля 1933 года, в котором посол Великобритании в Германии сэр Хорас Рамболд предупреждал, что нацистская партия намерена претворить в жизнь свои обещания; или депеша уходящего в отставку посла Великобритании во Франции сэра Николаса Хендерсона от 31 марта 1979 года, в которой объяснялось, что британская внешняя политика способствовала экономическому упадку страны, а тот, в свою очередь, подорвал британскую дипломатию.
Какими бы важными ни были эти дипломатические депеши и какое бы резонанс они ни вызвали в правительстве и за его пределами, их долгосрочное влияние на формирование политического курса было гораздо менее заметным, чем влияние «Длинной телеграммы» Кеннана. Ни «телеграмма “Майн кампф”», ни статья Хендерсона об упадке Великобритании не стали интеллектуальной основой внешней политики.
Действительно, президент Трумэн обозначил дипломатические и военные рамки политики, основанной на концептуальном анализе и практических рекомендациях, содержащихся в «Длинной телеграмме» Кеннана, когда 12 марта 1947 года в своей речи в Конгрессе представил «доктрину Трумэна». С тех пор Соединенные Штаты стремились оказывать помощь «свободным народам, которые сопротивляются попыткам подчинения со стороны вооруженных меньшинств или внешнего давления».
Доктрина Трумэна, направленная на сдерживание Советского Союза и распространение коммунизма по всему миру, стала явным отходом от прежней внешней политики США. В отличие от политики изоляции, преобладавшей в мирное время вплоть до вступления США во Вторую мировую войну, президент Трумэн объявил, что отныне Соединенные Штаты будут принимать непосредственное участие в международных делах, оказывая активную поддержку другим странам в борьбе с коммунистической агрессией. Кеннан заложил концептуальные основы новой политики, сформулированной президентом Трумэном, которая определяла внешнюю политику США на протяжении всей холодной войны.
Разумеется, сам Кеннан испытывал серьезные сомнения по поводу интерпретации его «Длинной телеграммы». Он утверждал, что имел в виду, что сдерживать Советский Союз нужно политическими, дипломатическими, экономическими и пропагандистскими методами, а не военными. Вот почему Кеннан, который поддерживал и принимал участие в процессе принятия решений, приведших к разработке плана Маршалла 1948 года, призванного помочь Западной Европе в экономическом плане, выступал против создания в 1949 году Организации Североатлантического договора (НАТО) — военно-политического альянса, направленного на сдерживание Советского Союза. Позже он утверждал, что его политика сдерживания не предполагала создания военного блока.
Даже если Кеннан был прав и его «Длинная телеграмма» была неверно истолкована американскими политиками, факт остается фактом: она стала поворотным моментом во внешней политике США. В данном контексте важно не то, отражало ли то, что было сделано от его имени, его истинные намерения, а то, было ли это концептуально основано на его словах в том виде, в каком они были истолкованы.
В своей «Длинной телеграмме» Кеннан писал, что Советский Союз «невосприимчив к логике разума», но при этом «очень чувствителен к логике силы». Поэтому он отступит, «столкнувшись с сильным сопротивлением в любой точке».
К какой «логике силы» имел в виду Кеннан? Что он подразумевал под «сильным сопротивлением»? Не будет ли нелогичным предположить, что создание оборонительного альянса, такого как НАТО, могло бы стать разумным способом донести до Советского Союза сдерживающую «логику силы» и обеспечить ему потенциально «сильное сопротивление»?
Судя по тому, что он написал, интерпретация его собственных слов Кеннаном кажется менее убедительной, чем интерпретация его современников и будущих читателей.
Автор: Йоав Дж. Тенембаум — преподаватель Школы политологии, государственного управления и международных отношений Тель-Авивского университета. Он получил докторскую степень по новейшей истории в Оксфордском университете и степень магистра международных отношений в Кембриджском университете. Автор двух книг и нескольких статей по истории и международным отношениям.