17 марта 1991 г. в СССР был проведен референдум о судьбе страны, на котором большинство граждан высказались за сохранение единого государства. В Беларуси за это проголосовали почти 83% участников референдума, в России – более 71%, на Украине – 70,2%. Но несмотря на волеизъявление народа, лидеры трех республик приняли решение о роспуске Советского Союза. Подробнее о референдуме и процессах, происходивших накануне и после,читайте в материале «Евразия.Эксперт».
Разногласия во власти и голос народа
В конце 1980-х на фоне политики перестройки в СССР начали обостряться межнациональные конфликты и протестные настроения, которые руководство страны не могло сдержать. В 1990-1991 гг. в ходе «парада суверенитетов» к власти в прибалтийских республиках, а также в Армении, Грузии и Молдове пришли националистические силы. Они отказались платить налоги в общесоюзный бюджет, установили контроль над местными экономиками и взяли курс на выход из состава Советского Союза.
Для разрешения внутреннего кризиса советские власти разработали концепцию нового союзного договора, который предполагал значительное расширение автономии союзных республик. С целью легитимизации процесса реформ было решено инициировать всесоюзный референдум. На обсуждение был вынесен вопрос о необходимости сохранения СССР «как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности».
17 марта 1991 г. состоялось всенародное голосование о дальнейшей судьбе Советского Союза, которое было централизованно проведено только в 9 из 15 республиках. Кроме того, голосование состоялось также в Южной Осетии, Приднестровье и Гагаузии. При этом некоторые из участвовавших в референдуме республик сделали ряд оговорок. В Казахской ССР было предложено сохранить государство как «союз равноправных суверенных государств», в РСФСР параллельно вынесли вопрос о введении поста президента республики, а в УССР предлагалось признать в рамках голосования декларацию о государственном суверенитете Украины.
Несмотря на подобные разногласия, 80% населения с правом голоса приняли участие в голосовании, и из них 76,4% поддержали идею сохранения единства страны. Кроме того, в Латвии, Эстонии и Молдове, несмотря на отказ республиканских властей централизованно проводить референдум, свыше 20% населения проголосовали на участках в предприятиях и воинских частях, поддержав существование Советского Союза.
Заручившись одобрением народа, власти СССР запланировали утвердить обновленный союзный договор 20 августа. Однако двумя днями ранее противники радикального реформирования сформировали Государственный комитет по чрезвычайному положению и захватили власть в стране, сорвав тем самым подписание документа. 22 августа участники переворота были арестованы, но процесс распада Советского Союза продолжил углубляться. Осенью советское руководство вело переговоры о преобразовании страны в конфедерацию, но они не увенчались успехом.
Развал СССР и необходимость интеграции
8 декабря президенты РСФСР, Белорусской ССР и Украинской ССР ( Станислав Шушкевич на момент подписания беловежских соглашений был председателем ВС БСССР, поста президента тогда в стране еще не существовало-ВиМ) заключили Беловежское соглашение, в котором говорилось о прекращении существовании Советского Союза «как субъекта международного права и геополитической реальности» и создании Содружества Независимых Государств. 21 декабря в Алматы была заключена декларация о целях и принципах СНГ, в который вошли большинство бывших союзных республик. 25 декабря Михаил Горбачев заявил о завершении своей деятельности как президента СССР, а на следующий день Совет Республик Верховного Совета СССР констатировал прекращение существования Советского Союза.
Прекращение существования СССР нанесло серьезной удар по экономике, безопасности, логистике. Он привел к разжиганию региональных конфликтов и возникновению новых глобальных проблем. Для смягчения негативных последствий распада Советского Союза многие бывшие союзные республики договорились об интеграции в различных сферах. Комплексным проектом такого рода стало, в частности, Союзное государство России и Беларуси, договор о создании которого был подписан в 1999 г.
За более чем 20 лет интеграционного строительства Россия и Беларусь смогли добиться существенных результатов в сотрудничестве. Так, на конец 2022 г. товарооборот двух стран вырос в четыре раза и достиг $50 млрд. Государства подписали около 400 договоров и 650 межрегиональных соглашений, в Беларуси работает 2240 организаций с участием российского капитала. По словам президента Беларуси Александра Лукашенко, Москва и Минск выстроили интеграционную модель, позволяющую развивать взаимодействие во многих сферах.
«Благодаря вам [российской стороне] мы имеем такое сотрудничество и пытаемся выстроить единое Союзное государство на новых принципах, чтобы никто не был в обиде, чтобы развивались суверенные независимые государства – Беларусь и Россия. К такому союзу, уверен, будут подключаться и другие республики бывшего Советского Союза», – подчеркивал глава государства.
К февралю 2023 г. Россия и Беларусь реализовали 80% от утвержденных в 2021 г. 28 союзных программ по интеграции. В частности, страны заключили соглашения в сферах промышленности, налогообложения, транспорта, таможни и других областях, а также согласовали ценообразование в энергетике.
Союз Беларуси и России в условиях внешнего давления
Президент России Владимир Путин отмечал, что сегодня, как и во времена СССР, Москва и Минск вынуждены развиваться в условиях западного давления. В связи с этим у двух стран остро встал вопрос о сотрудничестве в импортозамещении и промкооперации. По словам российского лидера, в Беларуси благодаря усилиям властей смогли сохранить предприятия, созданные еще в советские годы, и вывести их на новый уровень развития. Вместе с усилиями российских предприятий и инженеров это создает синергию, необходимую для эффективного развития ряда отраслей.
Для реализации программ импортозамещения Россия выделила Беларуси кредит в размере 105 млрд рублей. Как подчеркивал глава правительства Беларуси Роман Головченко, многие импортозамещающие проекты нацелены на то, чтобы получить компетенции, на базе которых можно развить компетенции и достичь нового технологического уровня в той или иной сфере. «Сейчас обладание технологиями микроэлектроники – это в принципе вопрос безопасности государства в широком смысле, особенно его технологической безопасности. У нас есть план заниматься не только выпуском изделий микроэлектроники, но и строить собственное электронное машиностроение», – отмечал премьер.
Кроме того, российско-белорусская интеграция также помогает решать проблемы в логистике. В частности, в 2022 г. транзит белорусских грузов через российские порты увеличился в 2,2 раза, республика компенсировала 80% потерь экспорта на рынки недружественных стран. Республика наладила сотрудничество с 14 портами России и проработала схемы поставок через территорию соседней страны.
Таким образом, благодаря развитию интеграции Россия и Беларусь смогли значительно компенсировать негативные последствия распада СССР и сохранить советское наследие во многих сферах. В условиях международной нестабильности уникальный проект Союзного государства становится интеграционной моделью и образцом межгосударственного объединения.
Подготовил Илья Шаныгин