–
Межведомственная разведка (ISI) является главным разведывательным агентством Пакистана, созданным в 1947 году. Первоначально это было небольшое военное подразделение, но оно превратилось в мощную организацию, которую часто считают более влиятельной, чем правительство страны. На протяжении многих лет контроль военных над политикой позволял ISI действовать почти как отдельному государству. Сегодня ISI не только собирает разведданные, но и играет ключевую роль в формировании внешней политики Пакистана.
Несмотря на свою секретность, западные спецслужбы тесно сотрудничали с ISI во время холодной войны и войны с террором. В 1980-х годах ISI привлекла международное внимание, помогая ЦРУ поддерживать моджахедов против Советского Союза. В то время как иностранные державы видят в Пакистане союзника в борьбе с коммунизмом и терроризмом, они часто неправильно понимают региональные интересы как Пакистана, так и ISI.
«Роль Пакистана в 1980-х годах:
В 1980-х годах Пакистан стал домом для более чем двух миллионов афганских беженцев и служил важнейшим прифронтовым государством, предлагая безопасную базу для моджахедов, борющихся с советским вторжением. В течение этого времени Пакистан тесно сотрудничал с США, распоряжаясь около 2-3 миллиардами долларов тайной помощи от ЦРУ для поддержки моджахедов, включая обучение более 80 000 боевиков. Даже после вывода советских войск в 1989 году как нынешние, так и бывшие пакистанские военные офицеры продолжали обучать и оказывать поддержку в Афганистане, в конечном итоге помогая силам «Талибана» в боевых действиях.
С момента своего создания в 1947 году Пакистан, в котором проживает мусульманское большинство, рассматривал Индию как главную угрозу. Чтобы противостоять влиянию Индии, ISI поддерживает различные прокси-группировки от Кашмира до Афганистана для укрепления безопасности Пакистана. На протяжении многих лет ISI обучала и вооружала целый ряд прокси, включая местных ополченцев и исламистских экстремистов. Однако, за исключением вывода советских войск из Афганистана в 1989 году, эти усилия не были очень успешными. На самом деле, такой подход нанес ущерб отношениям Пакистана с другими странами, которые обвиняют его в поддержке террористических группировок.
Рождение государства безопасности:
Становление разведывательного сообщества Пакистана было отмечено хаосом и опасностью. В 1947 году Великобритания разделила Индию на две независимые страны по религиозному признаку, создав доминионы Индия и Пакистан. Раздел Индии привел к широкомасштабному насилию и миграции, поскольку вспыхнули конфликты между индуистской и мусульманской общинами.
С самого начала Пакистан был ярким примером «государства безопасности», в основном из-за травмы и насилия, пережитых во время раздела. Эти беспорядки привели к тому, что с момента своего основания страна стала уделять приоритетное внимание безопасности и защите. В результате, акцент Пакистана на безопасности в значительной степени повлиял на его политику и национальную идентичность.
Первые годы ISI:
Основанная в 1948 году, ISI была создана генерал-майором сэром Уолтером Коуторном, бывшим офицером разведки Британской индийской армии, вместе с Сайедом Шахидом Хамидом, видным бригадиром пакистанской армии. В конце 1940-х годов, во время реструктуризации пакистанских разведывательных служб, Коуторн и Хамид стремились перестроить военную разведку Пакистана на основе британского Объединенного разведывательного бюро (JIB).
Британская модель улучшила военную разведку, добавив к ее обязанностям экономическую и политическую разведку. Для Пакистана война в Кашмире высветила необходимость объединения усилий разведки, что имело решающее значение для понимания сложных конфликтов в приграничном регионе. Тем не менее, в первые годы своего существования ISI развивалась медленно и сталкивалась с общими проблемами, которые преследовали разведывательное сообщество Пакистана, в частности, с нехваткой технического персонала и менеджеров.
Три ветви ISI в 1949 году:
Объединенное разведывательное бюро
Объединенное бюро контрразведки
Объединенное бюро радиоэлектронной разведки
В 1950-х годах разведывательное сообщество Пакистана в основном возглавлялось Разведывательным бюро (IB). В отличие от ISI, которая подчинялась главнокомандующему, IB подчинялась непосредственно премьер-министру, что давало ей больше влияния и доступа к власти. После прекращения огня в Кашмире в 1949 году пакистанское правительство беспокоилось о потере того, что осталось от Кашмира. Таким образом, МБ взяла на себя ведущую роль в стратегии нетрадиционной войны Пакистана в регионе. Между тем, ISI оставалась второсортным разведывательным агентством, изо всех сил пытающимся привлечь такое же внимание со стороны гражданского правительства, как и IB.
Правление Аюб Хана и подъем ISI:
В 1958 году Аюб Хан, главнокомандующий армией Пакистана, совершил успешный переворот и сверг гражданское правительство. Во время его военного правления все члены разведывательного сообщества Пакистана подчинялись непосредственно ему. Тем не менее, три основных разведывательных агентства — IB, MI и ISI — конкурировали друг с другом из-за неясных и пересекающихся обязанностей. Важным для ISI является то, что Хан, будучи военным лидером, не доверял гражданскому IB, что привело его к тому, что он отдал предпочтение военным разведывательным службам (MI).
ISI сыграла решающую роль в укреплении позиций Хана, отслеживая критику его режима и подавляя политическую оппозицию. Перед президентскими выборами 1965 года ISI начала свое участие во внутренней разведке с шпионажа за группами, которые выступали против Аюб Хана. К середине 1960-х годов ISI стала ведущей разведывательной организацией в Пакистане, поддерживающей режим Хана. Однако его стремление заставить замолчать внутренних оппонентов и манипулировать выборами сделало его неподготовленным к индо-пакистанской войне 1965 года.
Неудачи индо-пакистанской войны 1965 года и растущие общественные волнения привели к отставке Аюб Хана в 1969 году, что ознаменовало начало возвращения Пакистана к гражданскому правлению в 1971 году. В 1970-х годах возвращение гражданского руководства во главе с Зульфикаром Али Бхутто снизило влияние ISI.
Лидерство Зии и расширение ISI:
В 1977 году военные в очередной раз свергли гражданское правительство Пакистана. Новым президентом стал генерал Зия, который начал исламизацию страны. Это изменение также повлияло на ISI, поскольку Зия заменил генерального директора Гулама Джилани на Мохаммеда Риаза Хана, набожного мусульманина, который следовал законам шариата.
В 1970-х и 1980-х годах Зия перенаправил акцент ISI на внутренние репрессии, нацеливаясь на своих противников, в том числе шиитских боевиков и сторонников Бхутто. При Зии роль ISI значительно расширилась, поскольку она взяла на себя ответственность за координацию повстанческого движения моджахедов в Афганистане и содействие терроризму в индийском Пенджабе. К тому времени, когда генерал Зия умер в 1988 году, ISI укрепила свои позиции.
Значение DGISI в Пакистане:
В Пакистане назначение нового генерального директора ISI (DGISI) часто привлекает больше внимания, чем назначение премьер-министра или президента. Эта позиция считается одной из самых влиятельных в стране, поскольку ISI может тайно влиять как на внутреннюю, так и на внешнюю политику. Как правило, на эту роль выбирают действующего трехзвездного генерал-лейтенанта пакистанской армии. Хотя премьер-министр официально назначает DGISI, начальник штаба армии играет значительную роль в рекомендации и отборе кандидатов.
С 2021 года Надим Анджум возглавляет DGISI. Его назначение вызвало споры, потому что с гражданским правительством никто не консультировался. Это привело к трехнедельному тупику между начальником штаба армии и премьер-министром Имраном Ханом. В конечном итоге армия одержала верх, и в октябре 2021 года Анджум был назначен DGISI. В октябре 2022 года Анджум стал первым DGISI, публично выступившим перед СМИ, когда ISI столкнулась с обвинениями в убийстве известного пакистанского журналиста.
Расположение штаб-квартиры ISI:
В сообщениях британского издания Grey Dynamics, занимающегося расследованиями, указано, что ISI находится в Исламабаде. Ее штаб-квартира расположена в тихом месте в оживленном гражданском районе города, с одним барьерным входом рядом с больницей. В 2009 году журналисту из The Guardian разрешили войти внутрь комплекса, и он описал штаб-квартиру ISI как «хорошо финансируемый университет» с аккуратными лужайками и центральным фонтаном.
Структура ИСИ Пакистане:
В DGISI есть три заместителя генерального директора (DDGs), каждый из которых является двухзвездным офицером пакистанских вооруженных сил. Каждая ЗГД отвечает за одно из трех подразделений ISI:
DDG — Политическое крыло
DDG-1—Внешнее крыло
DDG-2 — Административное крыло
ISI в свою очередь делится на различные отделы:
Объединенное разведывательное бюро (JIB) — фокусируется на OSINT и HUMINT
Объединенное бюро контрразведки (JCIB)
Объединенная разведка «Север» (JIN) — охватывает Джамму, Кашмир и Гилгит-Балтистан
Joint Intelligence Miscellaneous (JIM) — занимается тайным сбором информации в зарубежных странах
Объединенное бюро радиоэлектронной разведки (JSIB) — специализируется на проведении операций SIGNINT вдоль индийско-пакистанской границы
Joint Intelligence X (JIX) — управляет бухгалтерией и финансами
Объединенная разведывательная техническая служба (JIT) — фокусируется на TECHINT и смягчении последствий радиоэлектронной борьбы
Отдел тайных операций — аналог Отдела тайных операций США
Управление СС — курирует Группу специальных служб, сродни британской САС
Стратегические интересы в советско-афганской войне:
В период с 1979 по 1989 год ISI объединилась с ЦРУ для противодействия советскому вторжению в Афганистан. В течение этого времени ISI поставляла передовое американское оружие афганским группам сопротивления, что помогло агентству привлечь международное внимание. Их сотрудничество сыграло решающую роль в ослаблении советских сил: с 1983 по 1987 год Пакистан отправил в Афганистан более 75 000 тонн американских военных грузов.
Интерес Пакистана к Афганистану возник задолго до 1979 года и не закончился с выводом войск Советского Союза в 1989 году. С момента обретения независимости в 1947 году Пакистан рассматривал Афганистан как значительную угрозу, подобную Индии. Афганистан поддержал идею создания Паштунистана, которая была направлена на отделение от Пакистана. Из-за этого Пакистан всегда предпочитал дружественное или слабое правительство в Кабуле.
Пуштунистан – это предлагаемый регион, который включает в себя районы в Пакистане и Афганистане, где проживает пуштунский народ. Идея состоит в том, чтобы эти территории объединились в независимое государство. Афганистан исторически поддерживал эту концепцию, что вызывало у Пакистана беспокойство по поводу потенциальной территориальной потери.
Корни конфликта в Кашмире:
С момента обретения независимости Пакистан часто чувствовал себя экономически и военно отстающим от Индии. Чтобы бросить вызов своему соседу, Пакистан использует нетрадиционные методы, в частности, уделяя особое внимание региону Джамму и Кашмир, где большинство населения составляют мусульмане. После неудачной попытки взять под контроль Кашмир в ходе индо-пакистанской войны 1965 года, Пакистан активизировал свои нетрадиционные военные действия.
В 1980-х годах ISI создала бюро в Кашмире для управления операциями, логистикой и психологической тактикой. Это бюро обучало и оснащало различные группировки, в том числе Фронт освобождения Джамму и Кашмира (JKLF) и другие радикальные исламистские организации. В 1980-х и 1990-х годах индийское разведывательное агентство, Исследовательское и аналитическое крыло (RAW), обвиняло Пакистан в поддержке терроризма в Индии.
Сложные связи Пакистана с терроризмом:
Отношения Пакистана с возглавляемой США войной с терроризмом довольно сложные. С одной стороны, Пакистан помогал США во время интервенции в Афганистан в 2001 году. С другой стороны, она укрывала радикальных исламистских экстремистов, которые нападали на силы коалиции. В 1990-х годах ISI также сыграла значительную роль в поддержке подъема Талибана, который был связан с Аль-Каидой после терактов 11 сентября.
В 2011 году Усама бен Ладен, человек, стоящий за терактами 11 сентября 2001 года, был убит «морскими котиками» США в Абботтабаде, Пакистан. В течение шести лет он жил в комплексе рядом с пакистанской военной академией. Тот факт, что Ладен скрывался там, вызвал серьезные опасения по поводу участия и эффективности ISI: сознательно ли ISI игнорировала присутствие одного из самых разыскиваемых террористов в мире?
В 1980-х и 1990-х годах ISI, возможно, имела связи с «Аль-Каидой» в рамках своей сети исламистских союзников в Афганистане. Хотя ISI поддерживала проталибские группировки, маловероятно, что они имели прямой контроль над действиями «Аль-Каиды». Нет никаких доказательств того, что ISI выбирала цели «Аль-Каиды» или напрямую помогала им в их операциях.
Вывод:
С момента своего создания в 1948 году ISI стала ключевой силой в Пакистане, что отражает значительное влияние военных в стране. Военные правители превратили ISI из простого разведывательного агентства в мощную организацию, поддерживающую военное господство. Действуя в качестве продолжения вооруженных сил, ISI показала себя крупным игроком в политике Пакистана и действует как правительство в правительстве.
Автор Гириш Линанна — аналитик по обороне, аэрокосмической и политической тематике из Бангалора. Он также является директором ADD Engineering Components, Индия, Pvt. Ltd, дочерней компании ADD Engineering GmbH, Германия. Вы можете связаться с ним по адресу: girishlinganna@gmail.com