Отрезвляющая реальность, с которой столкнулась Ливия, выходит далеко за рамки простого политического тупика. Она воплощает в себе активное формирование разделённого государства. Два отдельных центра власти теперь имеют параллельные бюрократические системы, военные структуры и механизмы международного признания, и каждый из них укрепляет свой контроль над значительной территорией и ресурсами. Это не теоретическая фрагментация, которая обычно становится предметом эрудированных наблюдений учёных, а реальное разделение, измеряемое конкретными показателями.
Одна администрация контролирует столицу и обладает международной легитимностью, в то время как другая доминирует примерно на 60 % территории страны, включая львиную долю разведанных запасов нефти — основного источника дохода Ливии, на который приходится более 90 % государственных доходов. Каждое из этих образований имеет собственные вооружённые силы, численность которых в совокупности исчисляется десятками тысяч, и пользуется поддержкой конкурирующих иностранных покровителей, военное присутствие которых расширяется.
Разделение распространяется даже на сферу безопасности: отдельные законодательные органы принимают законы для своих регионов, а усилия по восстановлению превратились в конкурирующие региональные проекты. Сложилась устойчивая реальность, в которой повседневное управление осуществляется независимо по обе стороны виртуального «железного занавеса», отражающего активно создаваемую и финансируемую перегородку, что делает идею единого ливийского государства всё менее вероятной.
Власть в Триполи, номинально принадлежащая признанному ООН Правительству национального единства, явно ослабевает из-за внутренней борьбы за власть и повсеместного народного недовольства. Попытка насильственной зачистки от конкурирующих вооружённых формирований в мае, которая привела к ожесточённым боевым действиям в городах и перемещению гражданского населения, завершилась отставкой влиятельных министров. В конечном счёте «ложное перемирие» в Триполи было нарушено городскими боями, которые длились 72 часа и охватили 11 районов, в том числе богатые кварталы Дхат-эль-Имад и набережную — зоны, исторически изолированные от конфликта.
В результате столкновений 2500 мирных жителей были вынуждены покинуть свои дома, работа международного аэропорта Митига была приостановлена на 48 часов, а иностранные граждане оказались в затруднительном положении. Что особенно важно, отставки министров финансов и экономики, которые разрабатывали государственный бюджет, зависящий от ежегодных доходов от продажи нефти в размере 20 миллиардов долларов, показали, что правительство теряет контроль над финансами. Зрелище соперничающих между собой вооружённых формирований, некоторые из которых финансируются государством, а другие занимаются рэкетом, вступающих в ожесточённые бои по всей столице, также наглядно демонстрирует, насколько слабо Триполи контролирует свои вооружённые формирования.
Теперь суверенитет GNU стал фасадом, поддерживаемым силой, а не легитимностью. Его институты разрушены в результате захвата государства и повсеместной коррупции, а многомиллиардные государственные компании стали полем битвы для конкурирующих клептократических сетей. Теперь ополченцы относятся к государственным и полугосударственным структурам как к источнику наживы. Одна из группировок захватила контроль над Ливийской компанией почты, телекоммуникаций и информационных технологий, государственным предприятием с оборотом в 3 миллиарда долларов, в результате перестрелки, в ходе которой погибли восемь мирных жителей, а 58 тел были брошены в больнице, контролируемой ополченцами.
С другой стороны, параллельные структуры безопасности — это ещё одна насмешка над государственным управлением: только в Триполи действуют 27 официально финансируемых вооружённых формирований, при этом государство не может мобилизовать 500 боеспособных солдат, не спровоцировав междоусобную войну. Что ещё хуже, хаос усугубляют иностранные покровители. Эта двойственность, когда «государственные» силы убивают своих соперников в ходе внесудебных казней, а граждане в знак протеста сжигают шины, превращает разделение в простую арифметику, поскольку власть Триполи ослабевает и распространяется не дальше контрольно-пропускных пунктов союзных ему вооружённых формирований.
По другую сторону баррикад Бенгази тщательно выстраивает де-факто государственный аппарат на востоке страны, по-видимому, достигая уровня внутренней сплочённости и международной нормализации, о которых ещё несколько лет назад нельзя было и мечтать. Используя хаос и недостаток легитимности в Триполи, конкурирующая администрация добилась относительной стабильности и единой структуры военного командования в составе Вооружённых сил Ливийской Арабской Джамахирии, что позволило ей привлечь настороженных международных партнёров. Последующие дипломатические изменения ощутимы: только за последний год в Бенгази побывали делегации американских военных, министра внутренних дел и главы разведки Италии, турецкие генералы, филиппинские дипломаты, посол Ватикана, французские неправительственные организации и британские торговые представительства.
Не осталось незамеченным, что специальное «министерство иностранных дел» на востоке страны за 12 месяцев зафиксировало более 100 дипломатических контактов с помощью более чем 200 официальных постов в социальных сетях, в среднем по одному посту каждые четыре дня. Такое расширение сотрудничества свидетельствует о стабильности института, а не о временном бунте. С тех пор военная нормализация только ускорилась: Ливийские арабские вооружённые силы приняли участие в совместных учениях «Африканский лев — 2025» под руководством США, а заместитель министра обороны России Юнусбек Евкуров с августа 2023 года пять раз посещал Ливию.
Очевидно, что двойные стандарты, когда 31 страна теперь рассматривает восточные институты как жизнеспособных партнёров, доказывают, что разделение выходит за рамки риторики. Когда иностранные посольства переводят сотрудников в Бенгази, ссылаясь на «процветание и безопасность», а контракты на восстановление обходят стороной опустевшие министерства в Триполи, де-факто государственность на востоке становится необратимым фактом, а идиллические надежды на воссоединение Ливии остаются лишь идеалами.
Учитывая преобладающую динамику, можно составить довольно однозначное представление о том, что международные игроки больше не являются простыми наблюдателями за изнурительным расколом в Ливии. Теперь они активно способствуют этому процессу и извлекают из него выгоду. Прежние модели исключительного признания временных властей Триполи, сменяющих друг друга, как волчок, перестали существовать.
Это «двустороннее» взаимодействие, поддерживаемое Римом, Парижем (принимающим восточного лидера в Елисейском дворце) и даже Вашингтоном, свидетельствует о циничном международном консенсусе. Стабильность, понимаемая в узком смысле как отсутствие полномасштабной войны и сохранение корыстных целей («контроль» над миграцией, строительные контракты, нефть и газ, доступ к Сахелю и транснациональные сети), ставится выше непростого процесса подлинного национального объединения, демократической легитимности или вывода иностранных наёмников.
То, что остаётся, — это ускоряющийся дрейф в сторону перекройки карты Ливии, а не временно замороженный конфликт. Каждая из фракций теперь монополизирует силу в пределах своих владений, а иностранные боевики, подчиняющиеся внешним силам, поддерживают обе стороны, ещё больше подрывая национальный суверенитет. Конституционные процессы и призрачные надежды на выборы откладываются на неопределённый срок — элиты и их международные покровители считают их слишком дестабилизирующими и выгодными для получения ренты.
Однако рядовые ливийцы, страдающие в стране, находящейся на грани полного краха, видят, что их требования о единстве и подотчётном управлении игнорируются как местными полевыми командирами, так и иностранными державами. Их протесты, хоть и заслуживают внимания, не имеют единого руководства или международной поддержки, необходимой для преодоления укоренившейся милитаризованной дуополии. Теперь же мировое сообщество устраивает этот навязанный статус-кво, отдавая предпочтение управляемой нестабильности перед рискованным восстановлением демократии, что является самым мощным двигателем раскола.
Без фундаментального перехода от краткосрочных расчётов и экономического оппортунизма к согласованным и беспристрастным усилиям по проведению инклюзивных выборов, разоружению ополченцев и выводу иностранных войск карта Ливии рискует быть окончательно перекроенной — не по воле её народа, а в соответствии с интересами раздробленных элит и их глобальных покровителей.
Хафед Аль-Гвелл — старший научный сотрудник и исполнительный директор Североафриканской инициативы Института внешней политики Школы перспективных международных исследований Университета Джонса Хопкинса в Вашингтоне, округ Колумбия. X: @HafedAlGhwell
Arab News