Желание президента США быть «главным миротворцем» основано на глубоком заблуждении: он считает, что мир — это просто прекращение боевых действий.
С тех пор как президент США Дональд Трамп вернулся к власти, его внешняя политика определяется стремлением получить Нобелевскую премию мира. | Фото: Гавриил Григоров, EPA
Квиксиотическое стремление президента США Дональда Трампа получить Нобелевскую премию мира определяет его внешнюю политику с момента возвращения к власти. К сожалению, его желание стать мировым «главным миротворцем» основано на глубоком заблуждении: он считает, что мир — это просто прекращение боевых действий.
Как известно любому, кто изучал труды прусского генерала и военного теоретика Карла фон Клаузевица, война и мир — не противоположности, а два конца одного и того же континуума, определяющего отношения между государствами. «Война, — как однажды заметил генерал, — это продолжение политики другими средствами».
Сомнительно, что Трамп читал Клаузевица или что его вообще волнуют реальные детали войны и мира. Его цель в другом: чтобы его признали человеком, который прекращает войны.
«Я остановил шесть войн», — сказал он в прошлом месяце. «В среднем я останавливаю одну войну в месяц» — это заявление, если оно правда, действительно заслуживает Нобелевской премии. Итак, давайте подробнее рассмотрим его достижения в качестве миротворца.
Список войн, которые, по словам Трампа, он прекратил, начинается с конфликта между Индией и Пакистаном в мае прошлого года. «Они воевали около тысячи лет, — заявил президент США, — но я всё уладил». Он также добавил, что вполне мог предотвратить ядерную войну.
Однако Индия категорически отрицает какое-либо участие США в прекращении боевых действий. И даже если Дели необходимо придерживаться этой позиции в своих внутренних целях, факт остаётся фактом: прекращение огня — это не то же самое, что долгосрочное урегулирование конфликта, который начался с обретением Индией независимости и разделом страны в 1947 году.
Настоящий мир означал бы урегулирование противоречий в отношении Кашмира, которые на протяжении десятилетий приводили к ожесточённым столкновениям и войнам между двумя странами — хотя, конечно, до тысячелетия ещё далеко. И хотя активные боевые действия, возможно, уже прекратились, глубинный конфликт по-прежнему влияет на отношения между двумя странами.
Следующим пунктом в списке мирных соглашений Трампа является урегулирование конфликта между Израилем и Ираном. «Послушайте, — сказал он в июне на встрече с лидерами НАТО, — мы только что завершили войну за 12 дней, которая тлела 30 лет».
Отчасти это правда: решение Трампа нанести удар по ключевым элементам ядерной программы Ирана, несомненно, сыграло важную роль в прекращении израильских бомбардировок и иранских ответных ударов. Но это далеко от достижения прочного мира. Вместо этого Иран, скорее всего, активизирует свои усилия по созданию ядерного оружия, а Израиль ясно дал понять, что оставляет за собой право нанести удар в любой момент, если Иран восстановит свою ядерную или ракетную программу, а также систему противовоздушной обороны.
Вскоре после этого, в конце июня, было заключено сравнительно более существенное соглашение о прекращении боевых действий между Руандой и Демократической Республикой Конго (ДРК). Соглашение, заключённое при посредничестве США и подписанное в Овальном кабинете, требует от Руанды вывести войска из ДРК в течение 90 дней.
«Мы только что завершили войну, которая длилась 30 лет и унесла жизни 6 миллионов человек», — заявил Трамп, хотя в это число входили миллионы погибших в гражданских войнах в обеих странах. «Ни один другой президент не смог бы этого сделать».
Но хотя эта сделка действительно является реальным шагом на пути к прекращению конфликта, важно помнить, что всё зависит от её реализации. И здесь новости гораздо более неоднозначные, поскольку боевые действия между поддерживаемой Руандой повстанческой группировкой «М23» и Демократической Республикой Конго продолжаются — отчасти потому, что «М23» не подписала соглашение.
В следующем месяце Трамп приложил руку к заключению соглашения о прекращении огня между Камбоджей и Таиландом после ожесточённых столкновений на границе, вспыхнувших в конце июля. Под давлением Китая, Малайзии и в надежде на торговые соглашения с США обе страны в конце концов согласились прекратить стрельбу и отправку дополнительных войск в регион.
И снова глубинный конфликт, который привёл к этим вооружённым столкновениям, остаётся неразрешённым. Камбоджа и Таиланд уже несколько десятилетий ведут борьбу за демаркацию своей границы, в том числе за расположение многовековых индуистских храмов вдоль их 800-километровой границы. И хотя торговые угрозы Трампа, возможно, помогли остановить стрельбу, это едва ли оправдывает его последующее заявление о том, что он «президент мира!»
Наконец, в начале этого месяца президент США председательствовал на церемонии подписания важного соглашения, положившего конец войне между Азербайджаном и Арменией. После крупных столкновений из-за Нагорного Карабаха — анклава в Азербайджане, который Армения захватила в 1992 году, а Баку вернул себе в 2023 году, — большая часть подготовительной работы по этому соглашению была завершена ещё до вступления Трампа в должность. Но оставались два камня преткновения: требование Азербайджана, чтобы Армения вычеркнула любые претензии на Нагорный Карабах из своей конституции, что потребует проведения референдума, и транспортное сообщение между двумя частями Азербайджана, которое проходит через территорию Армении.
При Трампе переговоры при посредничестве США действительно привели к заключению соглашения, в том числе о строительстве дороги, соединяющей два района Азербайджана, по которой будет курсировать американский транспорт. Это важная сделка и реальное достижение. Но, опять же, ключевым моментом будет реализация.
Тем не менее хвастовство Трампа о том, что он положил конец шести войнам за шесть месяцев, не так впечатляюще, как кажется на первый взгляд. Дело в том, что даже если бы ему удалось положить конец этим войнам, его достижения всё равно были бы омрачены тем, что он не смог положить конец двум войнам, которые он действительно обещал прекратить, — войнам на Украине и в секторе Газа.
Вместо того чтобы положить конец конфликтам за 24 часа, как он хвастался во время своей предвыборной кампании, Трамп после своего возвращения только усугубил ситуацию в обеих странах. В секторе Газа американский лидер фактически дал израильскому правительству зелёный свет на оккупацию сектора, умыв руки от любых попыток положить конец боевым действиям. Тем временем на Украине он попытался продвинуть мирный процесс, встретившись с президентом России Владимиром Путиным на Аляске, но вернулся ни с чем и, похоже, больше сблизился с Москвой, чем с Киевом.
Достичь мира — разрешить конфликт, а не просто положить конец боевым действиям — непросто. Для этого требуется нечто большее, чем телефонный звонок или встреча, каким бы харизматичным и убедительным ни был миротворец. Для достижения результатов необходимы глубокие знания, интенсивные переговоры, поиск компромисса, а также «пряник» и «кнут». Но даже в этом случае большинство попыток терпят неудачу — не потому, что миротворец некомпетентен, а просто потому, что продолжать сражаться зачастую проще, чем найти решение, которое устроит обе стороны.
Автор: Иво Даалдер – бывший посол США в НАТО, является старшим научным сотрудником Белферского центра при Гарвардском университете и ведущим еженедельного подкаста «Мировой обзор с Иво Даалдером» Он ведёт колонку «Из-за океана» в POLITICO.