Повестка дня была обширной и подробной: от предложения создать «стену из дронов» до использования замороженных активов. А вот результаты — не очень.
Лидеры Европейского союза провели день в столице Дании, обсуждая способы укрепления безопасности на континенте.
«Мы обеспокоены — я очень обеспокоен — и сейчас самое время действовать», — заявил премьер-министр Финляндии Петтери Орпо в интервью POLITICO на полях саммита.
Всё прошло не совсем по плану: было много разговоров, но мало результатов. Руководители обеспокоены не меньше, чем раньше.
Вот что произошло:
1. Замороженные продукты пока остаются в морозилке
Страны ЕС не были готовы поддержать план Европейской комиссии по использованию замороженных российских активов для финансирования кредита Украине.
Комиссия хочет предложить Украине кредит в размере 140 миллиардов евро, обменяв подпадающие под санкции российские денежные средства из активов с истекшим сроком погашения на специальный долговой контракт с Euroclear, бельгийским финансовым учреждением, которое хранит депозиты. Чиновники ЕС считают, что это разумный способ избежать их экспроприации, которая может нарушить международное право.
Одна из причин, по которой сделка не была заключена в Копенгагене, заключается в том, что некоторые страны, особенно Бельгия, должны быть уверены в юридической обоснованности плана.
Премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер был наиболее осторожен, поскольку его страна могла пострадать от любых юридических действий со стороны России.
После саммита председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен попыталась заверить Бельгию и другие страны, которые не спешат присоединяться к плану, что активы не будут конфискованы и что «риски должны быть распределены между всеми».
Но этого было недостаточно, по крайней мере пока. Следующий саммит, который состоится в конце этого месяца, может стать «днём принятия решения», заявил председатель Европейского совета Антониу Кошта.
2. Лидеры говорят Комиссии: мы по-прежнему отвечаем за оборону
Два часа, отведённые в расписании на обсуждение общей обороны, в итоге заняли в два раза больше времени.
В то время как страны в целом одобрили предложения Еврокомиссии, лидеры настаивали на том, чтобы у них было больше полномочий.
Учитывая необходимость дальнейшего обсуждения, встречи между 27 министрами обороны стран блока и верховным дипломатом ЕС Каей Каллас будут проводиться чаще, сообщил представитель ЕС, осведомлённый о ходе саммита.
ЕС ещё предстоит проработать детали так называемой «стены дронов», по которой в среду не было достигнуто соглашения. Это будет «система борьбы с дронами, способная быстро обнаруживать, перехватывать и, конечно, при необходимости нейтрализовывать их», — заявила фон дер Ляйен.
Европейские тяжеловесы — Франция и Германия — скептически отнеслись к идее «стены из дронов», управляемой Еврокомиссией, в то время как южные страны настаивают на более широкой концепции, которая также позволит защитить их границы.
3. Мерцу не удалось сформировать повестку дня
Канцлер Германии Фридрих Мерц приехал на саммит, чтобы поговорить о конкурентоспособности, но потерпел неудачу.
«Нам предстоит обсудить две основные темы: во-первых, конкурентоспособность европейской промышленности и высокий, слишком высокий уровень регулирования в Европе, — заявил Мерц журналистам по прибытии в Копенгаген. — Во-вторых, к сожалению, нам снова придётся говорить о войне против Украины».
Похоже, Мерц не удосужился прочитать официальное расписание, в котором была запланирована одна сессия по вопросам обороны и одна — по вопросам Украины. Однако у участников саммита не было иллюзий по поводу того, что его выступление было адресовано внутренней аудитории. На немецкого лидера оказывается всё большее давление с целью модернизировать крупнейшую экономику ЕС и провести масштабные реформы и быстрые преобразования, на которых он строил свою предвыборную кампанию.
4. Королевские назначения важнее всего остального
Завершение саммита в Копенгагене было обусловлено приглашением на ужин. Датская королевская семья пригласила лидеров ЕС на ужин ровно в 19:00.
Это назначение добавило напряжённости из-за сжатых сроков. Но заседание по вопросам безопасности и обороны длилось четыре часа, в два раза дольше запланированного, потому что лидеры выходили за рамки заранее подготовленных тезисов и давали ответы в свободной форме. Коста, который председательствовал на заседании, не осмелился отключить микрофон, учитывая деликатность темы, сказал представитель ЕС, который опроверг информацию о том, что переговоры затянулись из-за разногласий между лидерами.
В итоге лидеры прибыли на ужин вовремя. Только фон дер Ляйен, Коста и Фредриксен вернулись в место проведения саммита, чтобы дать пресс-конференцию.
5. Все члены клуба хотят решить, кого можно принять в клуб
Идея Косты ускорить процесс вступления Украины в ЕС не сработала. И это неудивительно.
Как впервые сообщило издание POLITICO в понедельник, Коста предложил изменить правила ЕС, чтобы официальные переговоры о вступлении могли начинаться при поддержке квалифицированного большинства лидеров, а не при единогласном одобрении. Премьер-министр Венгрии, который является самым близким к президенту России Владимиру Путину лидером ЕС, выступил против. Но другие страны, в том числе Франция, Нидерланды и Греция, также были против и отклонили это предложение.
Во время саммита Орбан был одним из немногих лидеров, которые говорили об этом плане. И он был против него.
Авторы: Нетте Нёстлингер и Джорджио Лиали