Как религиозные сети, политические каналы, влияние меньшинств и энергетические соглашения Турции действуют в Болгарии и почему их совокупное влияние представляет собой стратегическую угрозу для европейского суверенитета
Архивное фото: пара на запряжённой лошадьми повозке проезжает мимо предвыборных плакатов в поддержку партии «Движение за права и свободы» (ДПС) и других партий в Софии, Болгария, 8 мая 2013 года.
Болгария — единственная страна ЕС, где Анкара может влиять на пятничные проповеди и переговоры о создании коалиции в течение одной недели. София и Брюссель относились к этому как к балканской особенности. Но это не так. Это гибридное влияние внутри Союза — религиозные, политические, энергетические и коммерческие каналы, образующие единую ось зависимости, в которой турецкое меньшинство Болгарии является спорной территорией. Структурный треугольник усиливает это влияние: София боится выглядеть националистом, Брюссель боится спровоцировать Эрдогана, а Анкара боится потерять влияние.
Около 9% граждан Болгарии — этнические турки, проживающие в основном в городах Кырджали и Разград. Их присутствие в стране предшествовало образованию Болгарского государства и было обусловлено кампанией по болгаризации 1980-х годов и массовым исходом в Турцию. После 1989 года «этническая модель» стремилась к стабильности: Демократический союз венгров стал основным представителем меньшинств и частым партнёром по коалиции. То, что когда-то казалось успехом, стало уязвимостью, поскольку Болгария передала управление меньшинствами этнической партии внутри страны и государству по ту сторону границы. Государство, которое когда-то проводило политику болгаризации, теперь не решается регулировать иностранное религиозное влияние.
Анкара представляет болгарских турок как часть более широкого «турецкого мира». Турецкие государственные СМИ называют Болгарию «бывшей османской территорией с большим турецким меньшинством», вторя Москве, которая говорит о «соотечественниках за рубежом». Россия использовала паспорта, СМИ и тайные сети для оправдания применения силы; Турция использует культурные институты, религиозную бюрократию и политические заявления. Метод схожий, но на этот раз театр действий европейский.
Религия является главной опорой. С конца 1990-х годов Диянет финансирует школы, мечети и учебные программы в Болгарии через Главное управление по делам религии. В турецкой научной литературе Диянет определяется как инструмент внешней политики. Во многих регионах ислам преподаётся как «турецкий ислам», а помаки — мусульмане, говорящие на болгарском языке, но не являющиеся этническими турками, — сообщают об утрате местной идентичности и исчезновении автономного религиозного «голоса» в рамках централизованной системы. Для помаков это означает размывание культуры и снижение автономии.
Архивное фото: деревня в районах Крайне-Северо-Восточной Греции, населённых помаками, префектура Родопы, провинция Фракия, 30 декабря 2018 года.
Болгария передала религиозную жизнь этнического меньшинства на аутсорсинг иностранной бюрократии. Когда финансирование имамов стало предметом споров, София ненадолго приостановила выплаты, а затем возобновила их, когда пристальное внимание сошло на нет. Свобода вероисповедания не требует передачи религиозной инфраструктуры на аутсорсинг иностранной бюрократии.
Часто проводится параллель с арабскими гражданами Израиля — многочисленным меньшинством, сформировавшимся под влиянием истории и географии. Но Израиль никогда не передавал управление своей территорией другой столице. Суды, бюджеты, образование и представительство остаются в ведении израильских институтов. Болгария, напротив, позволила Анкаре и единственной посреднической партии формировать свою религиозную инфраструктуру и политическое представительство. Суверенитет не может быть передан по договору.
Крайняя северо-восточная провинция Греции Фракия («западная Фракия», согласно турецкой версии) представляет собой другую модель.
В Греции также есть историческое мусульманское меньшинство, которое Турция называет «турецким», однако Афины сохраняют жесткий суверенный контроль: они назначают муфтиев, регулируют иностранное финансирование, контролируют учебные программы и признают только термин «мусульманское меньшинство», определенный в Лозанне, который включает в себя помаков и мусульман-рома Критика отмечает, что такой подход иногда бывает слишком жестким, но он не позволяет появиться посреднику, управляемому извне, с тем влиянием, которое наблюдается в Болгарии. Афины не позволяют ни одному посреднику монополизировать представительство меньшинств. Из-за своего ассимиляционистского прошлого София выбрала противоположный путь — отказ от чётких правил и консолидация представительства в рамках одной этнической партии. В результате она стала ещё более уязвимой.
Политическая опора отражает религиозную. Партия справедливости и развития остаётся дисциплинированной партией, связующим звеном в раздробленных парламентах. Хотя она позиционирует себя как либеральная и проевропейская, она поддерживает турецких государственных деятелей и олигархов. С 2024 года в Партии справедливости и развития произошёл раскол между фракциями Догана и Пеевского — последняя находится под санкциями США и Великобритании. Обе фракции преодолели избирательный порог, обе имеют решающее значение, и Анкара усиливает своё влияние в обеих.
В экономическом плане отношения между Болгарией и Турцией очень тесные. В 2024 году объём двусторонней торговли достиг 7,7 млрд евро, при этом экспорт в Турцию составил почти 7% от общего объёма экспорта Болгарии. Турецкие компании рассматривают Болгарию как платформу для выхода на рынок ЕС. Однако в сфере энергетики зависимость более глубокая. 13-летнее соглашение между «Булгаргазом» и «Боташ СПГ», позиционируемое как диверсификация поставок из России, вызвало тревогу: Болгария заплатила крупную сумму за неиспользуемые мощности, прокуратура начала расследование, а аналитики предупредили, что убытки могут составить сотни миллионов. Турецкие СМИ хранили молчание, в то время как болгарские эксперты предупреждали, что потери от СПГ могут исчисляться сотнями миллионов. Болгария отказалась от российских трубопроводов только для того, чтобы заключить долгосрочные соглашения с другим государством, не входящим в ЕС. В дискуссиях ЕС о снижении зависимости от России игнорируется тот факт, что южные коридоры контролируются Анкарой.
В целом Болгария напоминает коридор. Религия, политика, торговля и энергетика развиваются по направлению с севера на юг, что даёт Анкаре рычаги влияния. Болгары турецкого происхождения находятся в центре событий в качестве избирателей и посредников, но не контролируют ни то, ни другое. Внешняя сила использует посредника для принятия решений, представляя перебалансировку как враждебность.
Европа уже сталкивалась с подобными ситуациями: борьба Германии за то, чтобы отделить внутренний ислам от DITIB; расследования в Нидерландах и Швеции в отношении имамов и религиозных сетей, финансируемых из-за рубежа; инструменты влияния России в соседних государствах — от раздачи паспортов до скоординированных операций в СМИ и политических посредников; а также паралич Ливана под властью «Хезболлы», поддерживаемой Тегераном, которая превратилась из ополчения в политическую партию, социальную структуру и де-факто силовое ведомство, имеющее рычаги влияния на государственные институты.
Болгария — это не Ливан, а ДПС — не «Хезболла», но структурная логика узнаваема: когда поддерживаемый извне посредник становится основным связующим звеном между меньшинством и государством, он приобретает влияние, которое может ограничивать принятие решений на национальном уровне.
Для ЕС это не может оставаться локальным вопросом. Когда страна, не входящая в ЕС, влияет на религиозные институты, партийную систему и энергетическую зависимость государства-члена, на карту поставлен суверенитет Союза. У Брюсселя есть инструменты — статья 7, отчетность о верховенстве права и система выдвижения условий, — но он использует их в основном против внутреннего нелиберализма, а не против гибридного влияния со стороны союзника. Государства-члены опасаются, что их действия будут восприняты как националистические и поставят под угрозу сотрудничество с Анкарой в вопросах миграции, безопасности и энергетики.
В ответ необходимо прямо указать на турецкое влияние, обеспечить прозрачность иностранного религиозного и политического финансирования, тщательно изучить энергетические сделки с монополиями за пределами ЕС и рассматривать Болгарию как объект общей стратегической ответственности, а не как тихий уголок на карте ЕС. Болгария может остаться коридором, а может стать границей, где граждане, в том числе турецкое меньшинство, будут полагаться на местные институты, а не на иностранных покровителей. Гибридное влияние — это мягкая сила, пока она не становится жёсткой. Европа потеряет контроль над собственной границей.
Шей Гал — эксперт в области международной политики, антикризисного управления и стратегических коммуникаций. Он консультирует правительства и организации по всему миру по вопросам властных отношений, геополитической стратегии и публичной дипломатии, уделяя особое внимание тому, как они влияют на формирование политики и принятие решений.