Созыв Высшего совета сотрудничества Греции и Турции в начале 2026 года может стать первым шагом на пути к урегулированию разногласий, копившихся десятилетиями, но готовность Турции следовать принципам международного права остаётся под вопросом
За год своего президентства Дональд Трамп на словах и на деле разрушил евроатлантический альянс, который приносил огромную экономическую и геополитическую выгоду обеим сторонам с момента окончания Второй мировой войны.
Чувствуя угрозу со стороны агрессивно настроенной России и пытаясь поддержать Украину, выделив с начала российского вторжения огромную сумму в 187 млрд евро, ЕС был полностью отстранен Трампом от переговоров о прекращении войны и с трудом находит свое место на мировой арене.
На фоне таких тектонических геополитических сдвигов Греция вынуждена самостоятельно разрешать неразрешимые давние споры с Турцией, в то время как острый интерес американских и европейских энергетических гигантов к месторождениям нефти и газа в Средиземном море делает вопрос о разграничении континентальных шельфов и исключительных экономических зон (ИЭЗ) двух стран более актуальным, чем когда-либо.
В интервью To Vima International почётный профессор Афинского университета Панайотис Иоакимидис — пожалуй, главный эксперт Греции по греко-турецким отношениям как в академической среде, так и на протяжении десятилетий в качестве посла и советника министерства иностранных дел (и близкий соратник покойного премьер-министра Костаса Симитиса) — описывает способы, с помощью которых две страны могут прийти к соглашению по чрезвычайно сложным вопросам, разделяющим их.
В начале своего президентского срока Дональд Трамп заявил, что не придаёт особого значения ЕС как таковому, но у него хорошие отношения с конкретными лидерами. Как, по вашему мнению, развивались трансатлантические отношения в течение почти года его президентства?
Президент Дональд Трамп в целом недолюбливает многосторонние институты, будь то ЕС, ООН или «Большая двадцатка» . В частности, о Европейском союзе он сказал следующее: «Европейский союз был создан для того, чтобы надирать задницу Соединённым Штатам [в основном в экономической сфере] . Такова была его цель».
В своей недавней Стратегии национальной безопасности Дональд Трамп предсказывает «цивилизационное стирание» Европы и призывает к цивилизационному сопротивлению при поддержке крайне правых европейских партий! Как известно, у Евросоюза значительный профицит торгового баланса с США. За год, прошедший с момента вступления президента Трампа в должность, отношения между США и ЕС ухудшились. В результате трансатлантические отношения сейчас находятся на самом низком уровне со времён окончания Второй мировой войны. Президент Трамп ввёл 15-процентные пошлины на европейский импорт и оказал давление на ЕС, чтобы тот обязался импортировать американский природный газ (СПГ). Он также «заставил» страны — члены ЕС и НАТО обязаться увеличить военные расходы до 5% ВВП.
В целом доверительные отношения между ЕС и США пошатнулись — и, я считаю, непоправимо.
ЕС потратил 63 миллиарда евро на военную технику для Украины, 17 миллиардов евро — на беженцев и гораздо больше — на общество. Как вы оцениваете тот факт, что ЕС не участвует в переговорах и полностью отстранён от геополитической игры, и что он может сделать, чтобы занять позицию, соответствующую его экономическому и политическому весу?
К сожалению, ЕС остаётся «коммерческой сверхдержавой, но политическим карликом». Несмотря на прогресс, достигнутый за последние годы, политическая интеграция продвинулась недостаточно. Общая внешняя политика (ОВП) остаётся неэффективной, в том числе и потому, что решения принимаются единогласно. Только недавно, после агрессии России и дистанцирования США, Евросоюз решил перейти к общей обороне, укрепив свой военный потенциал. Таким образом, у Европейского союза не было политических рычагов, чтобы заявить о своём присутствии на международной арене и в переговорах, будь то мир в секторе Газа или прекращение войны в Украине. В некоторых случаях не хватало политической воли и единства, чтобы играть более активную роль в мировой политике.
Тем не менее не стоит забывать, что Евросоюз и сегодня спасает Украину. Без разносторонней поддержки ЕС президент Трамп уже давно бы сдал Украину России (чтобы положить конец очередной войне и, возможно, получить заветную Нобелевскую премию).
Как вы оцениваете сегодняшние греко-турецкие отношения и каковы условия для разграничения континентального шельфа и исключительных экономических зон двух стран? Правда ли, что при покойном премьер-министре Костасе Симитесе две страны были близки к подписанию компромиссного соглашения об обращении в Гаагский суд? Учитывая возросшее за последние два десятилетия количество претензий со стороны Турции, кажется ли это сегодня совершенно невозможным?
В своей недавно опубликованной книге под названием «За пределами стереотипов»s: «За новую прогрессивную внешнюю и европейскую политику» (издательство I. Sideris Publishing Co.) я пытаюсь описать условия, при которых две страны, Греция и Турция, могли бы продвинуться в решении своих проблем и наладить отношения сотрудничества. Прежде всего, следует отметить, что после принятия двумя странами «Афинской декларации» в 2023 году была создана система принципов и правил, соблюдение которых может внести решающий вклад в решение проблем на основе международного права и Конвенции ООН по морскому праву (ЮНКЛОС 1982), несмотря на то, что Турция не является участником последней.
Кроме того, важно сохранять так называемое спокойствие и продвигать позитивную повестку, в том числе созыв Высшего совета сотрудничества в начале 2026 года, о чём объявил премьер-министр Кириакос Мицотакис.
Однако мы должны в первую очередь заняться решением основных, ключевых вопросов греко-турецкого спора, а именно разграничением ИЭЗ (исключительной экономической зоны) и континентального шельфа. Время не на нашей стороне. Оно играет на руку Турции.
В 2003–2004 годах, во время первого этапа предварительных переговоров под руководством премьер-министра Симитиса, две страны действительно были очень близки к соглашению о разрешении разногласий путём передачи вопроса о исключительной экономической зоне и континентальном шельфе в Международный суд ООН в Гааге (МС ООН). К сожалению, в марте 2004 года, после смены правительства, Афины отказались от этого соглашения.
Сегодня принять решение сложнее, поскольку количество претензий со стороны Турции возросло, а внутриполитическая обстановка в каждой из стран менее благоприятна. Тем не менее после переговоров мы должны приступить к первому этапу разграничения территориальных вод. Другими словами, как я пишу в опубликованном в этом году анализе «Как разрешить греко-турецкий конфликт», разграничение территориальных вод не может быть достигнуто путём одностороннего решения, а только путём согласованного решения между двумя странами и установления дифференцированного режима территориальных вод. В противном случае этого никогда не произойдёт.
В то же время для Греции крайне важно сформулировать дальновидную долгосрочную стратегию в отношении отношений Турции с Европейским союзом. Более глубокая интеграция Турции в ЕС отвечает давним интересам Греции. Изоляция Турции от Европы вредит Греции. Это должно быть понятно политическому классу страны.
Турецко-ливийский морской меморандум грубо нарушает права Греции в соответствии с международным правом и, похоже, демонстрирует, что Афины отстают на шаг. Заявление ЕС о несогласии с этим соглашением осталось без внимания. Есть ли способ отменить его или хотя бы ограничить его пагубное влияние?
5. Меморандум о делимитации морской зоны между Турцией и Ливией (2019) является полностью незаконным. Он нарушает международное право, Конвенцию ООН по морскому праву и грубо попирает права Греции. Его отклонение ЕС не может привести к его отмене. Он будет отменён только в том случае, если обе страны решат аннулировать его или передать дело в Международный суд ООН (МС ООН).
Конечно, многое будет зависеть от результатов переговоров между Грецией и Ливией о законном разграничении морских зон, которые уже начались. Если они завершатся успешно, то могут распространиться и на незаконное разграничение между Турцией и Ливией.
Как вы оцениваете разницу в подходах к внешней политике Костаса Симитиса и премьер-министра Кириакоса Мицотакиса?
Покойный Костас Симитис был выдающимся политическим лидером, который стремился максимально продвигать интересы Греции и защищать её суверенитет, используя динамичный подход к решению проблем в рамках Европейского союза (в частности, на саммите ЕС в Хельсинки в декабре 1999 года, который открыл путь для вступления Турции в ЕС). [что, в свою очередь, фактически стало отправной точкой для вступления Кипра в ЕС в 2004 году]
Его главным достижением во внешней политике стало вступление Кипра в ЕС.
Как близкий соратник г-на Симитиса, я могу сказать, что, по моему мнению, нынешний премьер-министр придерживается взглядов Симитиса, хотя между ними и существуют неизбежные разногласия, в основном по поводу роли Европы в решении внешнеполитических вопросов (греко-турецкие отношения, отношения между ЕС и Турцией и т. д.).
П.К. Иоакимидис — почётный профессор Афинского университета (EKPA), бывший посол и советник Министерства иностранных дел, член консультативного комитета ELIAMEP. Его новая книга под названием «За пределами стереотипов. Новая прогрессивная внешняя и европейская политика» только что вышла в издательстве I. Sideris Publications.
Беседовал Джордж Джилсон