Президент Франции Эммануэль Макрон формулирует новую европейскую экономическую доктрину в преддверии неформальной встречи Европейского совета в четверг, на которой будет обсуждаться конкурентоспособность европейской экономики. Он называет это «моментом пробуждения» для Европы. Встреча пройдет на фоне продолжающихся тектонических геополитических сдвигов, которые, по словам Макрона, ставят Европейский союз перед суровой дилеммой: «Хочет ли союз оставаться просто большим единым рынком или готов стать настоящей геополитической и экономической державой?»

В совместном интервью газете Kathimerini и шести другим европейским изданиям Макрон возвращает в европейскую повестку идею совместных заимствований — на этот раз явно предназначенных для новых европейских инвестиций, — подчеркивая при этом необходимость поддержки всех государств-членов. Тем самым он явно дистанцируется от Берлина, который в последнее время продвигает идею «Европы двух скоростей». Тем не менее Макрон по-прежнему верит в силу франко-германского союза. В вопросе, имеющем особое значение для Греции, он выступает за создание единого европейского энергетического рынка, связывая снижение цен на энергоносители с промышленной конкурентоспособностью и стратегической автономией Европы. Он также хвалит Грецию, отмечая, что она «добилась значительных экономических успехов за последние годы благодаря сложным, но смелым реформам».

Президент Франции также объясняет, почему, по его мнению, диалог с Россией в конечном итоге должен быть возобновлен. Он утверждает, что это касается «завтрашнего дня» в архитектуре европейской безопасности, и рассказывает о своем видении евроатлантических отношений спустя всего несколько недель после их глубочайшего кризиса.

Углубление интеграции единого рынка

Представляя свою новую доктрину, Макрон утверждает, что Европейский союз должен перестать быть просто единым рынком и стать настоящей экономической и геополитической державой. По его словам, стратегия строится на трех столпах: углублении интеграции единого рынка, снижении стратегической зависимости и осуществлении масштабных совместных инвестиций на европейском уровне. Как он отмечает, международная обстановка кардинально изменилась: «Россия больше не является энергетическим партнером, США не гарантируют безопасность, а Китай стал серьезным конкурентом».

В основе этой стратегии лежит дальнейшая интеграция единого рынка. «Естественным рынком для европейских компаний не могут быть 27 разных рынков. Это должен быть единый рынок с населением в 450 миллионов человек», — говорит он, настаивая на необходимости упрощения правил, сокращения бюрократии и ощутимого прогресса в создании союза рынков капитала и единого энергетического рынка.

Макрон уделяет особое внимание совместным европейским инвестициям, подчеркивая, что «инвестиции в будущее — в оборону, технологии, инновации — не могут осуществляться только государствами-членами». В этом контексте он возобновляет дискуссию о совместных заимствованиях, уточняя, что «речь идет не о прошлых долгах, а о совместных инвестициях в будущее» по аналогии с программой NextGenerationEU.

Он говорит о «пробуждении» Европы и предупреждает, что «если мы останемся просто открытым рынком без стратегических решений, мы станем подушкой безопасности для глобальных кризисов». Он предупреждает, что без быстрых решений и инвестиций «Европа рискует проиграть гонку» в таких критически важных областях, как искусственный интеллект и передовые технологии. По этой причине, по его мнению, «без совместных европейских инвестиций единый рынок развалится», а более глубокая рыночная интеграция и сокращение неравенства — особенно в энергетическом секторе — являются важнейшими условиями стабильности и роста.

Макрон также затрагивает тему франко-германских отношений, называя их необходимыми, но недостаточными для обеспечения прогресса Европы. По его словам, франко-германский тандем остается важнейшим «рычагом» для Европы, но «одного его недостаточно». Он предупреждает, что, когда сотрудничество между Парижем и Берлином буксует, «у Европы не остается реальных возможностей для продвижения вперед». Поэтому он подчеркивает, что франко-германский альянс должен служить основой для более широких европейских союзов, а не быть обособленным блоком.

Наконец, президент Франции ясно дает понять, что стратегическая автономия не означает изоляцию или разрыв отношений с союзниками. Напротив, она означает способность Европы делать выбор и действовать без критической зависимости — зависимости, которая становится все более опасной в современных геополитических условиях. Как он отмечает, пока Европа зависит от Китая в промышленном отношении, от США — в технологическом и финансовом, а в энергетическом — от внешних поставщиков, «она не может принимать решения самостоятельно». В этом смысле стратегическая автономия охватывает производство, энергетику, оборону, технологии и финансирование.

«Речь идет не о закрытии рынков, — заключает Макрон, — а о способности противостоять кризисам и защищать европейскую модель», напрямую связывая автономию с укреплением единого рынка и совместными европейскими инвестициями. В том же ключе он связывает общие займы с солидарностью между государствами-членами: «Некоторые инвестиции слишком масштабны, чтобы одна страна могла профинансировать их самостоятельно. Если мы хотим оставаться конкурентоспособными, мы должны инвестировать вместе».

Единая энергетическая стратегия

По вопросу, имеющему особое значение для Греции, президент Франции выступает за по-настоящему интегрированную европейскую энергетическую и экономическую стратегию, напрямую связывающую снижение цен на энергоносители с конкурентоспособностью промышленности и стратегической автономией Европы.

Он считает финансирование интеграции европейских электросетей важнейшей задачей, особенно в то время, когда несколько стран вкладывают значительные средства в атомную энергетику. «Совершенно непоследовательно финансировать национальные атомные проекты без комплексного европейского подхода», — отмечает он. По его словам, цель состоит в создании по-настоящему единого энергетического рынка, «который обеспечит свободное обращение низкоуглеродной электроэнергии».

Каким он видит Европейский союз? Более сильным валютным союзом, повышающим международную роль евро; единым рынком, который станет центром торговли и промышленности; а также более широкой политической Европой, способной оказывать влияние на другие страны.

Стоя на своем

В условиях растущей нестабильности и все более непредсказуемых событий Макрон на встрече с европейскими журналистами неоднократно подчеркивает необходимость формирования Европы как автономной геополитической силы. Он также настаивает на том, что ни одна страна в одиночку больше не может справляться с современными вызовами.

По его мнению, «все это должно делаться в рамках консультаций и координации со всеми европейскими партнерами» и на уровне ЕС. В качестве подходящей политической структуры он называет «коалицию желающих» — по его словам, это эволюция Европейского политического сообщества (инициатива, выдвинутая им самим в 2022 году), в которой теперь участвует и Канада. «Это правильный уровень для обсуждения вопросов обороны», — объясняет он, поскольку это европейская опора НАТО.

Отвечая на вопрос о президенте США Дональде Трампе, Макрон говорит, что уважает его и что сам он в отношениях с Трампом проявляет твердость и предсказуемость. Однако он ясно дает понять, что «перед явным агрессивным поведением мы не можем склонять головы». По мнению президента Франции, стратегия умиротворения «не улучшает поведение другой стороны и приводит к усилению зависимости Европы». Он также предостерегает от самоуспокоенности после временных периодов деэскалации. «После первой волны напряжения мы не должны расслабляться, думая, что все закончилось».

По мнению Макрона, ключевым компонентом стратегической автономии ЕС является снижение зависимости при принятии общих решений, основанных на интересах всех государств-членов. «Лучшая стратегия в условиях неопределенности — принимать решения самостоятельно», — подчеркивает он, называя этот курс единственным возможным для Европы, которая хочет оставаться сильной и суверенной.

Послевоенная безопасность

Всего через несколько дней после отправки в Москву высокопоставленного советника и на фоне продолжающихся переговоров, направленных на установление мира в Украине, президент Франции подчеркивает необходимость начать подготовку к организованному европейскому диалогу с Россией. Он ясно дает понять, что такой подход продиктован не наивностью или уступчивостью, а реализмом и стратегической ответственностью, поскольку речь идет о том, что он недвусмысленно называет «архитектурой европейской безопасности».

Однако вопрос о начале диалога между Европой и Россией по-прежнему вызывает разногласия в ЕС. Пока что только Париж и Рим открыто высказываются в поддержку такого шага, но ожидается, что этот вопрос будет обсуждаться европейскими лидерами в четверг. В беседе с европейскими журналистами Макрон открыто поддержал идею назначения специального посланника, но с четкими полномочиями, которые будут определены европейскими партнерами, чтобы «обеспечить слаженную европейскую позицию».

В Брюсселе уже открыто обсуждают возможность создания должности специального представителя ЕС для работы с этим каналом связи. В качестве кандидата на эту должность называют бывшего президента Финляндии Саули Ниинистё.

Макрон вспоминает, что до февраля 2022 года предпринимались попытки наладить диалог, в том числе в узком франко-германском формате. Однако полномасштабное вторжение России в Украину сделало любые политические контакты невозможными. «Пока шла война, в продолжении диалога не было ни перспективы, ни смысла», — говорит он, объясняя, что Европа долгое время была вовлечена в открытый конфликт, не оставлявший места для политического посредничества.

По словам президента Франции, ситуация начала постепенно меняться по мере того, как война вступила в фазу истощения, без каких-либо решающих изменений на поле боя. В этом контексте он называет «моментом взросления», когда вновь встал вопрос о том, как подготовиться к «послезавтра». В то же время он отмечает, что неуверенность США в том, что они смогут и дальше поддерживать Украину, послужила катализатором для пробуждения Европы.

«Когда возникли сомнения в продолжении американской помощи, мы отреагировали», — подчеркивает Макрон, объясняя, что именно в этот момент сформировалась «коалиция желающих», которую возглавили Париж и Лондон. По его словам, эта инициатива позволила Европе «избавиться от полной зависимости от США в вопросах немедленной поддержки Украины», что стало первым существенным шагом на пути к стратегической автономии.

Макрон также утверждает, что каналы связи с Москвой необходимо поддерживать на техническом уровне, даже несмотря на то, что «Россия в настоящее время не желает вести предметный диалог», поскольку такие каналы связи понадобятся в будущем.

По его словам, цель заключается не в двустороннем диалоге вне европейских рамок, а в коллективном европейском подходе. «Я хочу, чтобы то, что разрабатывается на техническом уровне, стало достоянием европейских партнеров и привело к выработке единой европейской позиции», — говорит Макрон.

В заключение он подчеркивает, что диалог с Россией важен не только для прекращения войны в Украине, но и для обеспечения безопасности всей Европы. «В день, когда будет достигнут мир, нам нужно будет построить новую архитектуру безопасности», — отмечает он, добавляя, что гарантии безопасности, границы и будущая стабильность на континенте «касаются в первую очередь европейцев».