Наилучшим стратегическим вариантом для Армении является не возобновление зависимости от России или полный переход на сторону Запада, а доктрина заслуживающего доверия нейтралитета, подкрепленная самообороной и сбалансированной дипломатией.
Наилучшим стратегическим вариантом для Армении является не возобновление зависимости от России или полный союз с Западом, а доктрина заслуживающего доверия нейтралитета, подкрепленная самообороной, сбалансированной дипломатией и институциональной силой. Поскольку война США и Израиля против Ирана меняет регион, а Армения остается уязвимой для давления со стороны региональных держав, исключительный союз с каким-либо одним блоком скорее увеличит, чем уменьшит ее уязвимость. В статье утверждается, что политика диверсификации Армении, наряду с ее амбициями в области интеграции и «Перекрестком мира», уже указывает на нейтралитет. Такая стратегия будет жизнеспособной только в том случае, если она будет основана на прочном мире с Азербайджаном, усилении сдерживания и реформах. Она предлагает путь к тому, чтобы избежать попадания в ловушку войн других держав в условиях фрагментации регионального порядка и стать полезной для многих сторон.
Расширяющаяся американо-израильская война против Ирана — это не просто очередной ближневосточный кризис. Она меняет стратегическую обстановку вокруг Южного Кавказа и показывает, насколько уязвимы малые государства, когда рушится региональный порядок. Армения, граничащая с Ираном и по-прежнему сталкивающаяся с угрозами безопасности со стороны Азербайджана , непосредственно подвержена последствиям . Но кризис также поднимает более широкий вопрос: какая грандиозная стратегия доступна малому государству, оказавшемуся между враждующими державами, не имея никаких надежных гарантий союза ни с одной из них?
Для Армении ответом не должно быть ни возобновление зависимости от России, ни тщетные поиски зонтика безопасности в стиле НАТО со стороны Запада. Возможно, более сложным, но реалистичным путем станет вооруженное сдерживание и заслуживающий доверия нейтралитет. В Армении нейтралитет может восприниматься как пассивность или эвфемизм слабости. В западных политических кругах его могут ошибочно интерпретировать как нерешительность или геополитический дрейф. Оба мнения неверны. Для уязвимых государств нейтралитет не обязательно означает отсутствие стратегии, а может быть стратегией сам по себе, если он подкреплен сдерживанием, институтами и дипломатической дисциплиной.
Подобная структура не будет столь радикальным отходом от нынешней внешней политики Армении, как многие предполагают. Несмотря на некоторые упрощенные формулировки в новостных сообщениях, армянские лидеры в целом не описывали свою стратегию как «поворот к Западу». Официальная позиция заключается в диверсификации: расширении внешних связей и партнерств в различных направлениях. Концепция правительства «Перекресток мира», призывающая к региональной инфраструктурной взаимосвязи, указывает в том же направлении. По своей сути, это проект по развитию транспортной инфраструктуры, а не проект создания блока. Он исходит из того, что долгосрочная ценность Армении заключается в соединении регионов, маршрутов и рынков, а не в служении в качестве геополитического форпоста. В этом смысле нейтралитет — это не столько отказ от нынешнего курса Армении, сколько более четкое стратегическое его выражение.
После провала возглавляемой Россией системы безопасности в защите армянских интересов Ереван предпринял шаги по углублению связей с Соединенными Штатами и Европой , расширению оборонного сотрудничества с Францией и Индией и снижению зависимости от Москвы. В то же время Армения сохранила добрососедские отношения с Ираном, который остается ее единственным невраждебным южным каналом связи. Эта двойственная реальность имеет значение. Армения не может позволить себе изоляцию от Запада, но она также не может выжить, превращая каждые региональные отношения в проверку лояльности тому или иному блоку.
Вот почему нейтралитет заслуживает серьезного рассмотрения. Жизнеспособная модель нейтралитета не должна означать разоружение, моральную двусмысленность или геополитическую наивность. Она должна подразумевать построение доктрины на основе четырех принципов: отсутствие иностранного военного господства, надежная самооборона, сбалансированная дипломатия во всех направлениях и экономическая выгода для многих сторон. Классическим примером является Швейцария.
С 2020 года Армения пережила войну, массовое перемещение населения, провал российской системы безопасности и последствия конфликтов, выходящих далеко за пределы Южного Кавказа. Теперь война США против Ирана добавляет еще один слой неопределенности. Государство в таком положении не может позволить себе грандиозную стратегию, основанную на принятии желаемого за действительное. Ему необходима структура, призванная уменьшить подверженность конфронтации с великими державами, а не усилить ее.
США также заинтересованы в таком исходе. Вашингтону не нужно, чтобы Армения стала еще одной передовой оперативной платформой в условиях жесткой геополитической конкуренции. Это, вероятно, повысит уязвимость Армении, спровоцирует контрдавление со стороны России и Ирана и увеличит вероятность того, что Южный Кавказ станет еще одной ареной опосредованной конкуренции. Более нейтральная Армения, напротив, могла бы лучше служить интересам США и Европы: более стабильное приграничное государство, мост между Западом и Востоком, более открытое для диверсифицированных экономических связей и менее склонное к возвращению к исключительной зависимости от России. Другими словами, нейтралитет Армении не следует воспринимать в Вашингтоне или Брюсселе как антизападный шаг.
Армения также показала, что она не является просто пассивным объектом региональных потрясений. Она адаптировалась, диверсифицировалась и с большей устойчивостью, чем многие ожидали, справилась с внешним давлением. Эта устойчивость говорит о том, что наилучший шанс Армении заключается не в выборе покровителя, а в построении позиции, которая устроит все стороны.
Нейтралитет нельзя просто объявить. Для этого необходимы консенсус, военный авторитет, функционирующие институты и время. Также необходима более стабильная региональная обстановка, чем та, которая существует в Армении в настоящее время. Это указывает на главное условие: мир с Азербайджаном . Без прочного мирного урегулирования Армения останется прифронтовым государством. Инвестиционный риск останется высоким, дипломатия будет ограничена, а любые внешние отношения будут проходить через призму ожидания возобновления конфликта. Но если мир постепенно воцарится, стратегическая идентичность Армении может начать меняться — из постоянного потребителя услуг безопасности в регионального посредника.
В раздробленных регионах государства и города, способные обеспечить предсказуемость, доступность и политическую гибкость, часто приобретают чрезмерное значение. Такие центры Персидского залива, как Дубай и Доха, долгое время извлекали выгоду из этой роли центров финансов, логистики и деликатной дипломатии. Однако затяжная региональная война также меняет расстановку сил в отношении безопасности. Если нестабильность распространится по всему Ближнему Востоку, спрос на безопасные и политически гибкие места возрастет. Армения не может заменить Дубай в масштабах, но она может стать безопасным убежищем и одной из альтернативных платформ для потоков людей, капитала и деловой активности. Она также может служить площадкой для диалога для тех, кто ищет более стабильную обстановку на пороге кризиса.
Армения обладает рядом реальных преимуществ: транснациональные сети, обширная диаспора , опыт преодоления внешних потрясений и географическое положение, которое становится более значимым, когда окружающие системы становятся менее стабильными.
Экономические показатели Армении за последние пять лет подтверждают это. Несмотря на войну, перемещение населения, региональную изоляцию и неоднократные внешние потрясения, Армения оставалась одной из самых быстрорастущих экономик мира, демонстрируя в среднем примерно 8-процентный ежегодный рост с 2021 по 2025 год. Частично это было обусловлено внешними обстоятельствами, особенно последствиями российско-украинской войны. Но это также продемонстрировало нечто реальное в экономике страны, движимой высокотехнологичным сектором . Важно отметить, что новые инвестиции в крупномасштабные центры обработки данных и мощности искусственного интеллекта указывают на сдвиг в сторону тесной интеграции в глобальные цифровые цепочки создания стоимости.
Армения также имеет недавний прецедент адаптивного роста. Российско-украинская война неожиданно перенаправила людей, специалистов и капитал в Армению, что способствовало этому мощному экономическому росту. Опасность затяжной войны с Ираном, вероятно, гораздо выше, но это также показывает, что Армения не является просто пассивной жертвой региональных потрясений.
Таким образом, правильный политический вопрос заключается не в том, сможет ли Армения стать еще одной Швейцарией или Ереван заменит центры влияния стран Персидского залива. Вопрос в том, сможет ли Армения стать достаточно полезной, стабильной и заслуживающей доверия, чтобы нейтралитет работал по-своему. Для Вашингтона это должно быть серьезным вопросом. Американские политики часто исходят из того, что государствам на периферии России в конечном итоге приходится выбирать между лагерями. Но для некоторых государств, особенно тех, которые живут рядом с несколькими зонами конфликта, выживание может зависеть именно от предотвращения необратимого объединения. Если целью является долгосрочная стабильность, а не символическое завоевание геополитических трофеев, то Соединенные Штаты должны быть открыты для результатов, которые не выглядят как формальная западная интеграция. Армения — один из таких случаев.
Страна по-прежнему сталкивается с серьезными ограничениями: неурегулированный конфликт с Азербайджаном, давление со стороны Турции, влияние России, чувствительность Ирана и слабая способность к обеспечению соблюдения законодательства. Ничто из этого не исчезает при доктрине нейтралитета. Но стратегия нейтралитета могла бы дать Армении то, чего ей сейчас не хватает: последовательный способ диверсификации внешней политики, не превращаясь при этом в форпост чьей-то войны. Армении не нужна романтическая мифология нейтралитета. Ей нужна практическая программа нейтралитета — последовательная, обоснованная и связанная с миром, сдерживанием и институциональными реформами. И для Соединенных Штатов и Европейского союза поддержка такого пути может быть более разумной, чем подталкивание еще одного уязвимого государства к бинарному выбору, который оно не может безопасно поддерживать.
Автор-Давид Акопян Проработал 26 лет в ООН в 15 странах всех регионов. Последние 10 лет своей карьеры в ООН провел в Афганистане, Сомали и Сирии, занимая руководящие должности заместителя директора Программы развития ООН, директора странового представительства и постоянного представителя.
Фото: президент России и премьер-министр-Армении