–Женщина с ребёнком проходят мимо разрушенных зданий в Хомсе, Сирия. Фото: ЮНИСЕФ/Ниндзя Шарбонно.
Основные выводы:
По оценкам, стоимость восстановления Сирии составляет приблизительно 216 миллиардов долларов, что значительно превышает рухнувший ВВП страны и истощенные резервы после более чем десятилетней войны, в результате которой погибло более 600 000 человек и десятки миллионов были вынуждены покинуть свои дома.
С момента свержения Асада глобальные и региональные игроки пообещали выделить почти 40 миллиардов долларов, но из-за слабости институтов, отсутствия прозрачности и необязательных обязательств фактически была выделена лишь небольшая часть.
В условиях ограниченности природных ресурсов главным преимуществом Сирии является ее географическое положение как потенциального логистического и энергетического коридора; для привлечения капитала потребуется большая правовая, административная и безопасность-предсказуемость.
После падения режима Асада в декабре 2024 года глобальные и региональные игроки один за другим пообещали выделить миллиарды долларов на восстановление Сирии. Однако между обещаниями, объявленными на саммитах высокого уровня, и фактически задействованными средствами по-прежнему существует глубокая пропасть. Сегодня одна из самых фундаментальных задач Сирии — воплотить эти обещания на бумаге в реальность.
Основы кризиса, охватившего Сирию, были заложены шестнадцать лет назад, когда народные восстания, начавшиеся в Тунисе и распространившиеся по Ближнему Востоку и Северной Африке, достигли Сирии в начале 2011 года. Жестокое военное подавление правительством Асада протестов с требованиями реформ втянуло страну в разрушительную гражданскую войну, которая в конечном итоге вовлекла в конфликт также мировые и региональные державы.
Последствия Гражданской войны: социальные и физические разрушения
Гражданская война стала одним из самых серьезных гуманитарных кризисов столетия. В ходе боевых действий погибло более 600 000 человек , и разразилась одна из крупнейших волн перемещения населения в современной истории. Почти 7 миллионов человек были вынуждены покинуть свои дома внутри Сирии, а более 6 миллионов сирийцев искали убежище за границей, главным образом в Турции, Ливане, Иордании и Ираке.
Катастрофические годы, похоже, закончились с вступлением Ахмеда аш-Шара в должность президента в январе 2025 года. Однако более тринадцати лет конфликта оставили после себя как глубокую социальную травму, так и города, в значительной степени превращенные в руины. Разрушения вышли далеко за пределы жилых районов: по меньшей мере треть инфраструктуры страны, включая электростанции, порты и дороги, получила серьезные повреждения.
Согласно отчету Всемирного банка, опубликованному в октябре 2025 года, финансирование, необходимое для восстановления Сирии, оценивается в сумму от 140 до 345 миллиардов долларов, при этом консервативная оценка составляет 216 миллиардов долларов. Покрыть даже часть этой суммы явно не по силам самой Сирии. Номинальный ВВП, составлявший 67,5 миллиардов долларов до войны в 2011 году, к 2024 году сократился примерно до трети этого уровня, упав до 21,4 миллиарда долларов ; весь годовой национальный доход страны не достигает даже десятой части суммы, необходимой для восстановления. Сирийцы беднели с каждым годом гражданской войны: доход на душу населения сократился почти на 70 процентов в период с 2010 по 2024 год.
Конфликты и санкции усугубили зависимость от импорта, истощив валютные резервы и серьезно подорвав бюджетные ресурсы. Резервы центральных банков упали до уровня, недостаточного для финансирования даже одного месяца импорта. Инвестиционные расходы, составлявшие примерно 11 процентов ВВП в 2010 году, теперь практически полностью прекращены.
Короче говоря, в этих условиях Сирия не в состоянии самостоятельно покрыть расходы на восстановление. Выполнение плана по выделению 216 миллиардов долларов стало в значительной степени зависеть от динамики внешнего финансирования и регионального баланса.
Обещания на бумаге, реальность на местах.
Сразу после падения режима Асада глобальные и региональные игроки выступили с волной обещаний о финансировании восстановления Сирии. Международные СМИ пестрели сообщениями о многомиллиардных пакетах помощи и грандиозных проектах. Не успело новое правительство обосноваться в президентском дворце, как Европейский союз созвал в Брюсселе в марте 2025 года конференцию «Поддержка Сирии». Международные доноры пообещали пакет поддержки на общую сумму 5,8 миллиарда евро — 4,2 миллиарда евро в виде грантов и 1,6 миллиарда евро в виде кредитов — для Сирии и ее соседей. В январе 2026 года председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского совета Антониу Коста встретились с президентом аш-Шараа в Дамаске и объявили о дополнительном пакете финансовой поддержки в размере 620 миллионов евро .
Вскоре последовали региональные инвестиционные шаги. В мае 2025 года Министерство энергетики Сирии подписало соглашение о сотрудничестве на сумму 7 миллиардов долларов с консорциумом турецких, катарских и американских компаний для инвестиций в энергетический проект мощностью 5000 мегаватт. На Дамасском инвестиционном форуме в июле 2025 года Саудовская Аравия представила план на сумму 6,4 миллиарда долларов , а Сирийское инвестиционное управление подписало меморандумы о взаимопонимании на общую сумму 14 миллиардов долларов . Эти проекты включали крупные инфраструктурные инициативы, такие как проект Дамасского международного аэропорта стоимостью 4 миллиарда долларов с катарской компанией UCC Holding и турецкими фирмами, линия метро стоимостью 2 миллиарда долларов с группами из ОАЭ и Дамасские башни стоимостью 2 миллиарда долларов с итальянской компанией UBAKO. В том же месяце Сирия подписала соглашение на сумму 800 миллионов долларов с базирующейся в Дубае компанией DP World о модернизации порта Тартус.
В феврале 2026 года Саудовская Аравия объявила о новом многомиллиардном инвестиционном пакете, охватывающем авиацию, энергетику, недвижимость и телекоммуникации. В июне 2026 года кувейтская группа Zain выиграла 25-летнюю лицензию на мобильную связь, предложив 747 миллионов долларов . А на переговорах, состоявшихся в Пекине в ноябре 2025 года, китайские официальные лица пообещали пакет помощи в размере 380 миллионов юаней (примерно 52 миллиона долларов) для гуманитарных и инфраструктурных нужд, подтвердив при этом свою готовность поддержать Сирию в рамках инициативы «Один пояс, один путь».
Однако эти пышные церемонии подписания и многомиллиардные протоколы так и остались в основном на бумаге. Почти каждый месяц появляются новости об очередном соглашении, связанном с восстановлением, но большая часть этих денег так и не была фактически реализована. Большинство объявленных обязательств представляют собой не более чем необязывающие заявления о намерениях. На данный момент фактически реализованы следующие меры: грант в размере 89 миллионов долларов от Саудовской Аравии и Катара на покрытие зарплат в государственном секторе; примерно 15 миллионов долларов, которые эти же две страны выплатили для погашения задолженности Сирии перед Всемирным банком; часть лицензионного сбора Zain Group; и скромное финансирование Всемирного банка на энергетику ( 146 миллионов долларов ), водоснабжение и здравоохранение ( 225 миллионов долларов ) и управление государственными финансами ( 20 миллионов долларов ). В результате, хотя объявленные с начала 2025 года обязательства в общей сложности составили почти 40 миллиардов долларов, сумма, подтвержденная документально, на сегодняшний день составляет лишь небольшую часть этой суммы.
Наследие режима Асада носит как институциональный, так и физический характер: сегодня в Сирии отсутствует банковская система, интегрированная с международными рынками, а судебная система практически не функционирует. Принятие решений по-прежнему сосредоточено в нескольких учреждениях, находящихся под контролем президента, и далеко от прозрачности. Такая ситуация значительно затрудняет воплощение в жизнь перечисленных выше обязательств.
Ограниченные природные ресурсы против географических преимуществ
Помимо недостатка государственных средств, Сирии также не хватает богатых природных ресурсов, которые могли бы привлечь капитал. Доказанные запасы нефти составляют всего 2,5 миллиарда баррелей — что эквивалентно лишь 0,15 процента мировых запасов и 0,3 процента запасов Ближнего Востока. Текущие производственные мощности ничтожны по сравнению с большинством стран региона. Страна также не обладает значительными запасами природного газа или, за исключением месторождений фосфатов, минеральными ресурсами с реальным экспортным потенциалом. Кроме того, Сирия плохо обеспечена водными ресурсами и входит в число стран мира, испытывающих наибольший дефицит воды.
В условиях отсутствия природных ресурсов и внутреннего капитала главным стратегическим активом Сирии является ее географическое положение. Находясь на ключевом стыке Восточного Средиземноморья, страна имеет потенциал для организации автомобильных, железнодорожных и трубопроводных перевозок между Азией и Европой, минуя геополитически рискованные морские узкие места, такие как Ормузский пролив и Баб-эль-Мандеб. В той мере, в которой Дамаск сможет превратиться в безопасный логистический центр для транзита товаров и энергоносителей, он также сможет получать доход, необходимый для экономического восстановления.
Один из наиболее конкретных шагов в этом направлении появился совсем недавно: Соединенные Штаты, Ирак и Сирия объявили о планах возобновить эксплуатацию исторического 800-километрового нефтепровода Киркук–Банияс — несмотря на все связанные с этим геополитические риски — с целью ослабить влияние Ирана на Ормузский пролив и создать альтернативный экспортный маршрут для иракской нефти. Согласно плану, взамен старого, выведенного из эксплуатации трубопровода будет построен новый трубопровод мощностью 2 миллиона баррелей в сутки, проходящий по маршруту Киркук–Хомс до Банияса и Тартуса.
Восстановление Сирии – это отнюдь не просто физическая реконструкция, а стратегический процесс, который изменит политическую и экономическую карту влияния в Восточном Средиземноморье и Леванте. Тот, кто предоставит капитал, также определит карту будущих зависимостей страны. Учитывая продолжающуюся конкуренцию за региональные коридоры, можно ожидать, что мировые и региональные державы будут использовать процесс восстановления в полной мере, чтобы втянуть Дамаск в свою орбиту и направить торговые пути в соответствии со своими интересами.
Дилемма Дамаска: предсказуемость
Однако эта трансформация зависит не только от воли Дамаска; она также требует построения безопасного и устойчивого сотрудничества с соседями. В условиях, по-прежнему характеризующихся этническими и политическими разногласиями, угрозами безопасности и кризисом беженцев, приток капитала в больших масштабах представляется маловероятным до тех пор, пока не будет создана независимая судебная система, защищающая права собственности, прозрачная административная структура и обеспечена макроэкономическая предсказуемость.
В конечном итоге, будущее Сирии и решение вопроса о восстановлении страны на сумму 216 миллиардов долларов будут зависеть не только от глубины геополитических партнерских отношений, которые Дамаск выстраивает со своими региональными соседями, но и от его способности обеспечить внутреннюю правовую, административную и институциональную предсказуемость.
О докторе Неджате Тамзоке
Доктор Неджат Тамзок получил степень бакалавра и магистра горного дела в Ближневосточном техническом университете, а также докторскую степень в области политологии и государственного управления в Анкарском университете. Он также окончил исторический факультет Университета Анадолу. С 1985 года он работает в компании Turkish Coal Enterprises, где занимал должности директора по планированию и координатора стратегического планирования. За свою карьеру он принимал участие в строительстве многочисленных инженерных проектов. С 2016 по 2023 год он также был главным редактором научного журнала Scientific Mining Journal, рецензируемого издания Палаты горных инженеров Турции. Доктор Тамзок является членом Палаты горных инженеров Турции, Турецкого национального комитета Всемирного горного конгресса, Турецкого национального комитета Всемирного энергетического совета и Ассоциации выпускников Ближневосточного технического университета.