Теперь Вашингтон имеет долю в венесуэльской нефти, а через компанию Chevron — и в гайанской. Это сразу же меняет ситуацию в Эссекибо и расчёты ОПЕК.
Женщина идёт рядом с граффити, изображающим карту Венесуэлы, включающую территорию Эссекибо, в Каракасе, Венесуэла, 13 декабря 2023 года. Фото: Педро Рансес Маттей / Anadolu via Reuters Connect
Наименее заметные последствия нефтяной сделки от 28 августа связаны с двумя аспектами, которые никто не изучал вместе: она впервые дает Вашингтону прямую коммерческую заинтересованность по обе стороны пограничного спора в Эссекибо, и она состоялась на той же неделе, когда, по сообщениям, Венесуэла рассматривала возможность выхода из ОПЕК, причем, как утверждается, на встрече присутствовали американские чиновники — это означает, что следующими жертвами сделки могут стать не Каракас, а семилетнее пограничное дело и 66-летний картель.
В ту же неделю, когда Дональд Трамп объявил о «крупнейшей нефтяной сделке в мировой истории», появилась вторая новость о венесуэльской нефтяной отрасли, которая привлекла гораздо меньше внимания: Каракас рассматривает возможность выхода из ОПЕК, организации, которую он помог основать в 1960 году, и, как сообщается, в переговорах участвуют американские чиновники. Никто не связал эти две истории с третьей: тремя месяцами ранее, в мае, временный президент Венесуэлы Дельси Родригес лично предстала перед Международным судом и отвергла его юрисдикцию над регионом Эссекибо — двумя третями территории соседней Гайаны — заявив, что «Венесуэла не сможет выполнить требования», даже если суд вынесет решение против нее. По отдельности это история о сырьевых товарах, история о картелях и история о границе. Вместе же это одна и та же история.
Вопрос о месторождении Эссекибо оспаривается с XIX века, но в 2015 году он приобрел первостепенное значение, когда компания ExxonMobil обнаружила нефть на шельфовом блоке Стаброк в Гайане — открытие, сделанное Exxon только после того, как Уго Чавес экспроприировал ее венесуэльские активы в 2007 году, и компания перенаправила разведку на соседнее месторождение. В настоящее время Гайана добывает около 900 000 баррелей в день на месторождении Стаброк, и прогнозируется, что к 2030 году этот показатель достигнет 1,7 миллиона баррелей. В 2019 году против Венесуэлы был подан иск в Международный суд ООН, и страна постоянно заявляет о готовности принять любое решение суда. Венесуэла, при Мадуро, а теперь и при Родригесе, утверждает обратное. Отдельно следует отметить, что Венесуэла является членом ОПЕК с момента основания картеля, но в течение многих лет работала без квот на добычу, поскольку санкции сократили ее добычу примерно до 1,1 миллиона баррелей в день. Это исключение сейчас вступает в конфликт с картелем, который уже теряет членов — ОАЭ вышли из него в апреле, Ангола в 2024 году, а Ирак угрожает последовать их примеру — именно в тот момент, когда Вашингтон приобрел прямую финансовую заинтересованность в том, какие ресурсы Венесуэла добывает и куда.
Начнём с того, почему эту связь легко упустить из виду: соглашение по Эссекибо находится в отделе, посвящённом Латинской Америке, квоты ОПЕК — в отделе, посвящённом энергетическим рынкам, а сделка от 28 августа для большинства публикаций оставалась в отделе, посвящённом «самой крупной цифре, которую Трамп произнес вслух». Но все три сделки основаны на одном факте — Вашингтон, через новую поддерживаемую США структуру и существующие лицензии, принадлежащие таким компаниям, как Chevron, впервые за почти два десятилетия получил коммерческий доступ к нефтяному сектору Венесуэлы. Этот единственный факт логически должен тянуть в двух разных направлениях, и стоит проследить оба.
В случае с Эссекибо логика указывает на депульсацию. Выход Exxon на рынок Гайаны был прямым следствием враждебного отношения Венесуэлы к иностранному капиталу; стратегическая интерпретация претензий Мадуро в отношении Эссекибо отчасти заключалась в том, что правительство, отрезанное от собственного нефтяного сектора, имело все основания оспаривать права соседа. Chevron теперь нарушает эту схему, находясь одновременно по обе стороны линии фронта: у нее есть новые соглашения с PDVSA внутри Венесуэлы наряду с долей в гайанском консорциуме Stabroek, приобретенном в результате сделки с Hess в 2024 году. У правительства, чей нефтяной сектор частично подчиняется тому же капиталу, что и гайанский, структурно меньше причин желать войны на границе между ними — и гораздо больше причин желать мирного разрешения процесса в Международном суде, чем его эскалации.
Такова логика. Но это пока не соответствует реальному поведению. Майское выступление Родригес в Международном суде не было попыткой уклониться от ответственности — она назвала Женевское соглашение «единственным действительным договором» Венесуэлы, предложила двусторонние переговоры вместо судебного разбирательства и заранее обязалась не подчиняться неблагоприятному решению суда за три месяца до того, как села напротив Рубио и Хегсета, чтобы подписать соглашение об отказе от пятой части нефтяных запасов своей страны. Если бы новые интересы Вашингтона уже меняли территориальную структуру Венесуэлы, это проявилось бы здесь в первую очередь, но этого не произошло. Более правдоподобная интерпретация заключается в том, что Родригес не может позволить себе смягчить свою позицию по Эссекибо именно потому, что она только что уступила так много в других областях: правительству, которое в один и тот же год отказывается от столетних прав на нефть и места в учредительном картеле, нужен националистический аргумент, от которого оно не отказалось, и Эссекибо — самый дешевый из оставшихся. Влияние Вашингтона на пограничный вопрос может существовать в теории, но пока не стоит того, чтобы его использовать.
ОПЕК — это та организация, где логика и поведение действительно совпадают, потому что она не требует от Каракаса никаких уступок — она требует обратного. Венесуэла, свободная от квотных обязательств, может продавать все, что производит новое предприятие, поддерживаемое США, без разрешения Эр-Рияда, и это именно та позиция, которую хотели бы видеть американцы, ведущие переговоры как по нефтяной сделке, так и, как сообщается, по вопросу выхода из нее. Если исключить Венесуэлу, ОАЭ и колеблющийся Ирак, добавить примерно 900 000 баррелей в день из Гайаны, которые изначально никогда не входили в ОПЕК, то становится ясна картина: «американская пятерка» — США, Аргентина, Бразилия, Канада и Гайана, которая, как ожидается, будет обеспечивать большую часть роста поставок из стран, не входящих в ОПЕК, в этом десятилетии, фактически добавит шестого члена, в котором Вашингтон теперь имеет прямую долю. Это существенно отличается от мирного урегулирования пограничного спора — речь идет о консолидации поставок из Атлантического бассейна вокруг американских коммерческих интересов, а не вокруг старого национализма Каракаса или квотной дипломатии Эр-Рияда и Москвы.
СЦЕНАРИИ
Базовый сценарий (~50%) — выход ОПЕК опережает события в Эссекибо, и на границе не происходит ничего драматического. Венесуэла продвигается к формальному выходу из ОПЕК или просто продолжает демонстрировать на практике соблюдение квот быстрее, чем любое сопоставимое движение по Эссекибо. Процесс в Международном суде ООН продвигается вперед — дальнейшие слушания, окончательное решение, которое Венесуэла уже заявила, что не примет, — без военной эскалации или уступок путем переговоров. Интерес Вашингтона меняет вопрос о картелях, потому что это ничего не стоит Родригес внутри страны; он оставляет вопрос о границе без изменений, потому что его изменение обойдется ей очень дорого.
Негативный сценарий (конкретный механизм, заслуживающий внимания) — нефтяная сделка делает Эссекибо более опасным, а не менее. Если решение Международного суда будет вынесено против Венесуэлы, пока Родригес еще переживает внутреннюю критику условий нефтяной сделки, у нее появится конкретный стимул ответить возобновлением военно-морских маневров или мобилизацией в стиле референдума по поводу Эссекибо — не вопреки сделке, а благодаря ей, в качестве националистического противовеса обвинениям в том, что она продала нефть страны Вашингтону. Это напрямую проверит, достаточно ли теперь общего участия Chevron в Джорджтауне и Каракасе, чтобы сдержать правительство, чье внутреннее выживание может потребовать обратного.
Альтернативный сценарий — связь становится явной политикой. Вашингтон молча обменивает дальнейшую поддержку на восстановление Венесуэлы и терпимость к уступкам Эссекибо, осуществляемым через канал «регионального посредничества», который Родригес уже предложил в качестве альтернативы Международному суду ООН, когда Каракас отказывается от военного аспекта претензии — приурочив это к формальному выходу из ОПЕК, а не после него. Это сценарий, в котором структурная логика в приведенном выше аргументе перестает быть умозаключением и начинает представлять собой сделку, видимую в реальном заявлении, а не выведенную из балансовых отчетов.
ВЫВОД
65 миллиардов баррелей нефти никогда не касались только Венесуэлы. Та же сделка, которая дала Вашингтону долю в венесуэльской нефти, впервые с тех пор, как Чавес экспроприировал Exxon в 2007 году, также дала ему коммерческий интерес в том, как разрешится спор вокруг месторождения Эссекибо и вопрос о членстве Венесуэлы в ОПЕК — и три месяца наблюдений показывают, что эти два вопроса продвигаются с разной скоростью именно потому, что по одному из них Родригес имеет политическую свободу уступить, а по другому — нет.
Обратите внимание на то, какой рычаг Вашингтон задействует первым — официальное уведомление Венесуэлы о выходе из ОПЕК или смягчение формулировок Каракаса в преддверии следующего слушания в Международном суде ООН. Какой бы шаг ни был предпринят первым, это покажет, что именно покупалось в рамках нефтяной сделки.