\
Мыслите масштабно, действуйте масштабно
Дональд Трамп никогда не стеснялся грандиозных планов. «Мне нравится мыслить масштабно. Для меня это очень просто: если вы всё равно собираетесь думать, то можете думать масштабно», — написал он в «Искусстве заключать сделки». В первые три месяца своего второго срока на посту президента США он не только думал.
Первые 100 дней правления Трампа были рекордными. Он подписал более 140 указов, больше, чем любой другой президент на тот момент, включая Франклина Д. Рузвельта во время Второй мировой войны. Администрация Трампа также столкнулась с рекордным количеством судебных исков, побив собственный рекорд президента за его первый срок. Одно только его заявление о массовых тарифах, сделанное 2 апреля, уничтожило стоимость акций на сумму до 10 триллионов долларов менее чем за неделю, что эквивалентно примерно половине ВВП Европейского союза.
Будь прокляты последствия, Трамп делает большие дела. И он делает их быстро, как во внутренней, так и во внешней политике. Трансатлантические отношения не являются исключением. В первом квартале 2025 года произошёл натиск на европейские интересы: беспорядочные тарифы, давление на Украину с целью заставить её смириться с потерей территорий, поддержка националистических голосов в Европе. И это не говоря уже о неоимперском стремлении к Гренландии (и Канаде). Мои коллеги из ECFR Майда Руге, Джереми Шапиро и я предполагали некоторые из этих изменений. Но масштабы, скорость и жестокость, с которыми новая администрация реализует свою программу, поражают.
Всего за три месяца граждане Европы едва ли узнали своего главного союзника. Америка внезапно, кажется, готова пойти на всё ради своего стратегического соперника России, в то же время плохо обращаясь со своими ближайшими партнёрами. Администрация Трампа, похоже, также начала полномасштабную войну против американского общества, разрушая основы либеральной демократии в стране и отказываясь от своей исторической роли лидера свободного мира. Как будто Америка и Европа больше не на одной стороне.
Если вам так кажется, то это потому, что таков план. Конечно, Трамп сохраняет свой хаотичный стиль. Он недисциплинирован не только в своих речах, но и в проведении политики. Он ввёл масштабные глобальные пошлины, которые, по его словам, должны были изменить мировую экономику, но через неделю приостановил их, потому что люди «забеспокоились». Он пообещал закончить войну на Украине всего за 24 часа, а затем пригрозил отказаться от всего этого. В свой первый срок он разорвал действующую ядерную сделку с Ираном, но теперь говорит, что хочет вернуть её на стол переговоров. Более того, его администрация по-прежнему испытывает нехватку кадров и проходит через жёсткую реструктуризацию; политические назначенцы порой придерживаются сильно различающихся взглядов. Перспективы незначительной выгоды означают, что направления политики меняются в одночасье. Поэтому будет по-прежнему крайне сложно предсказать результаты политики США.
Но, как и в его речах, в этом хаосе есть порядок. Трамп намерен провести глубокие преобразования как внутри страны, так и за рубежом. Он обещал своим сторонникам во время предвыборной кампании, что избавится от тех, кто разрушает Америку, иначе «[у нас] больше не будет страны». Все, кто встанет у него на пути, — демократы или европейцы, — столкнутся с последствиями. Таким образом, конечная цель ясна, даже если путь к ней полон препятствий.
В этом аналитическом обзоре показано, что за кажущимися беспорядочными постами в социальных сетях и, на первый взгляд, разрозненными заявлениями во внешней политике Трампа прослеживается чёткая линия: это его внутренняя повестка, экспортируемая за рубеж.
Во-первых, в статье анализируется давнее убеждение Трампа в том, что и либералы, и иностранцы грабят Америку. Из этого убеждения, подкреплённого республиканским большинством, поддерживающим MAGA, проистекает цель Трампа — провести полномасштабную атаку на оплоты, где сосредоточена власть либералов и иностранцев, как внутри страны, так и за рубежом. Он утверждает, что это вернёт страну на правильный путь. Европейцы являются частью этого процесса и не могут избежать грубой силы политики Трампа, подходящей всем и каждому.
Во-вторых, в кратком обзоре показано, где европейцы могут найти форму, скрывающуюся за этим безумием. Трамп реализует «большой план» по избавлению Америки от либеральных и внешних ограничений. Его крайне политическая повестка реализуется многочисленными идеологами, сторонниками и лоялистами MAGA. План заключается в том, чего хочет Трамп, но не только Трамп его реализует. Намеренно или нет, но Трамп и его лагерь MAGA используют одни и те же три метода внутри страны и за рубежом: устранение, преобразование и подчинение. Внутри страны они стремятся уничтожить «глубинное государство», превратить либеральную Америку в националистическую и подчинить оппонентов, вынудив их сдаться или капитулировать. За рубежом они стремятся уничтожить альянсы и международные обязательства, превратить западных либеральных демократических союзников в националистических вассалов и подчинить оппонентов, вынудив их участвовать в эксплуататорских сделках.
Наконец, в статье объясняется, что могут сделать европейцы перед лицом очевидной решимости Трампа сокрушить их так же, как он сокрушает своих политических противников. На этот раз европейцы не могут просто умиротворять Трампа, пытаться отсрочить его решения или отвлекать его, ожидая лучших времён. Масштабный план требует масштабного ответа. Вместо этого им придётся заново изобрести основанный на правилах порядок, который будет работать без лидерства США, дать отпор нападкам на их демократическую модель и в конечном счёте диверсифицировать отношения с Соединёнными Штатами.
Политика Трампа, подходящая для всех
Прошлое Трампа — это настоящее Трампа. В отличие от политиков-профессионалов, которые подстраиваются под время, Трамп на протяжении десятилетий был удивительно последовательным в своих политических убеждениях и мнениях. Кажется, он ценит последовательность и считает, что это часть его бренда. За три месяца до своих первых выборов в 2016 году он написал в Твиттере: «Я всегда был одним и тем же человеком — остаюсь верен себе. СМИ хотят, чтобы я изменился, но это было бы очень нечестно по отношению к моим сторонникам!»
Трамп дома — это Трамп за границей. В отличие от прошлых президентов, для которых политика якобы заканчивалась у кромки воды, Трамп даже не притворяется. Он относится к внешней политике как к инструменту для получения политических очков, разгрома политических противников и обвинения иностранцев в неудачах США. Действительно, он уже давно инстинктивно прибегает к «популистской политизации внешней политики», описанной политологом Дэвидом Кейдером в 2024 году, при которой внешняя политика формируется на основе внутриполитических интересов. Таким образом, решения Трампа на мировой арене лучше всего рассматривать как продолжение политики США, как ещё одну линию фронта в культурных войнах Америки.
Нравится им это или нет, но своеобразное мировоззрение Трампа означает, что Европа играет свою роль в американской политической драме. Либералы и демократы — это внутренний враг, а европейцы — их продолжение за пределами страны. Европа — это ориентир, влиятельный игрок в американской культуре. Трамп намерен сдерживать это влияние. Таким образом, Европа является символом политических идеалов, которые Трамп стремится уничтожить, преобразовать и подчинить.
Дом находится за границей
У Трампа есть уникальная способность описывать несчастья американцев, ссылаясь на гнусную роль иностранных государств и соучастие слабых американских лидеров. Поэтому рассматривать риторику Трампа в отношении Мексики, Китая и Панамы через призму внешней политики — значит упускать суть: для Трампа внутренняя и внешняя политика — это одно и то же. Внешний мир во многом виноват в том, что происходит внутри страны, а бывшие лидеры несут ответственность за свою слабость, которая позволила этому случиться.
В этом нет ничего нового. Будучи молодым миллиардером и светским львом, Трамп уже высказывался о внутренней и внешней политике. Например, в интервью журналу Playboy в 1990 году Трамп в одном предложении упомянул сделки с недвижимостью в Нью-Йорке и «так называемых союзников, которые грабят Америку». Он назвал бывшего президента Джимми Картера слабым за то, что тот не смог пробежать шесть миль, и таким же слабым за то, что он не смог спасти сотрудников посольства во время кризиса с заложниками в Иране. Международные дела были личным делом: Трамп зарабатывал хорошие деньги на иностранцах. В 1980-х годах японцы покупали его элитную недвижимость, в 1990-х саудовцы и кувейтцы тратили миллионы в его казино, а в 2010-х китайский банк заплатил миллионы за аренду помещений в Trump Tower.
Его взгляды также оставались неизменными. В открытом письме, опубликованном в New York Times, Boston Globe и Washington Post в сентябре 1987 года, Трамп предположил, что Япония, Саудовская Аравия и другие союзники должны «заплатить» США за обеспечение безопасности Персидского залива в «их» интересах. Тридцать семь лет спустя его администрация подсчитывает расходы, связанные с бомбардировками хуситов в Йемене, и планирует «взимать» их с европейцев. Когда он впервые объявил о выдвижении своей кандидатуры на пост президента в 2015 году, он неоднократно заявлял, что Мексика отправляет не лучших своих граждан, а преступников и насильников. Он сокрушался, что американцы потратили триллионы долларов и тысячи жизней в Ираке, а теперь даже не могут туда поехать. Он считал, что американцы не могут найти работу, потому что Китай украл их рабочие места.
И он по-прежнему использует такую риторику в 2025 году. Трамп затронул те же самые темы, что и в 2015 году, во время своего первого обращения к Конгрессу во время второго президентского срока. Он повторил, что все страны на Земле грабят Америку; все президенты до него были слабыми и позволяли и даже поощряли другие страны пользоваться этим. Нелегалы и террористы наводнили страну, чему рада администрация Байдена. Панамский канал был отдан Картером, но теперь США забирают его обратно.
Либералы – это европейцы
Убеждённость Трампа в том, что все хотят его (и Америку) обобрать, похоже, наполнила его политику глубоким чувством обиды и жаждой возмездия. Его политические оппоненты — объекты его гнева. Это относится к демократам и всем остальным, кто противостоит ему, включая центристских республиканцев. Они препятствуют достижению его целей, они осуждают, они слабы и вынуждают Америку поддерживать их идеологию.
После своей неожиданной победы в 2016 году новый президент считал, что его победа была омрачена разоблачениями о вмешательстве России в ход предвыборной кампании. Он по-прежнему возмущён этим. Но вместо того, чтобы обвинять Россию, Трамп обвиняет СМИ и либеральный истеблишмент в том, что они лишили его легитимности и уважения, которых, по его мнению, он заслуживал. Он даже заявил, что они причинили вред Владимиру Путину: Трамп и лидер России «вместе прошли через ад»; оба стали жертвами охоты на ведьм.
Столкновение с либеральным истеблишментом только усилилось во время первого президентского срока Трампа. Гражданское общество США мобилизовалось против его антииммиграционной платформы, его политики в отношении климата и его судебной повестки. Это, вероятно, помогло демократам вернуть себе место в Палате представителей на промежуточных выборах 2018 года. Наука стала полем битвы во время пандемии COVID-19. Сопротивление достигло своего пика летом 2020 года, когда движение за расовую справедливость «Жизни чёрных важны» охватило страну после убийства Джорджа Флойда. Ближе к концу срока президентства Трамп презрительно назвал критику его деятельности со стороны либеральной Америки «синдромом помешательства Трампа», заявив, что создал «лучшую экономику в истории» и спас мир с помощью вакцины от COVID-19.
Его презрение к оппонентам стало ещё сильнее после его поражения на выборах 2020 года (хотя, конечно, он продолжает утверждать, что победил). После нападения на Капитолий 6 января он назвал это насилие «днём любви», а тех, кому были предъявлены обвинения в преступлениях, — «заложниками». Его призывы «осушить болото» превратились в нападки на «глубинное государство» за то, что оно мешает ему добиваться своих целей. Его настоящими политическими врагами теперь были не только демократы, но и везде, где либеральные левые продолжали доминировать в интеллектуальной сфере: в федеральной бюрократии, в правительствах штатов и местных органов власти либеральных штатов и городов, в университетах, научно-исследовательских институтах, некоммерческих организациях, СМИ и даже в Голливуде. В своей первой предвыборной речи перед выборами 2024 года он заявил: «Либо глубинное государство уничтожит Америку, либо мы уничтожим глубинное государство».
Для Трампа и его сторонников только полномасштабная атака может победить либеральную идеологию, укоренившуюся в американском правительстве, гражданском обществе и культуре. Ключом к этой атаке является скорость. Призыв Стива Бэннона «заполнить зону» «пулемётной очередью» — это не просто наводнение СМИ и подавление политических оппонентов, чтобы они не могли осознать происходящее. Речь также идёт о ликвидации как можно большего числа очагов сопротивления до того, как политические условия (например, надоедливые промежуточные выборы) сделают продолжение невозможным.
Пощады не будет: Трамп не стремится к примирению со своими оппонентами и считает, что они никогда не пойдут ему навстречу. В своём обращении к Конгрессу в марте 2025 года он сказал о демократах: «Я не могу сказать ничего такого, что сделало бы их счастливыми, заставило бы их встать, улыбнуться или аплодировать». В мире Трампа дом, кишащий вредителями, можно только сжечь дотла и отстроить заново.
Европейцы – либералы
Трамп считает, что Европа — это продолжение его политических оппонентов внутри страны. Европейцы ничем не лучше демократов. Они тоже грабят Америку, препятствуют достижению его целей и осуждают его. Хуже того, они слабы и вынуждают Америку обеспечивать их безопасность. Та же либеральная культурная политическая элита, которая дискредитировала и оскорбляла его в Америке, заполняет ряды европейского руководства.
Президент убеждён, что европейцы обманывают Америку, как и все остальные партнёры. Он заявил об этом в апреле 2025 года, когда объявил о 20-процентной пошлине на весь импорт из ЕС (наряду с десятками других повышений пошлин): европейцы — «очень, очень жёсткие торговцы», которые «обдирают нас». В разное время в прошлом он утверждал, что ЕС был создан для того, чтобы «обмануть Соединённые Штаты», называя союз «врагом» Америки, «хуже Китая», потому что в нём наблюдается большой торговый дисбаланс.
Но отвращение вызвано не только торговой конкуренцией. Сама концепция ЕС в глазах Трампа отвратительна. Его бюрократия — враг его деловых инстинктов и интересов. В речи, произнесённой в Варшаве в 2017 году, он осудил «неуклонное разрастание государственной бюрократии, которая высасывает жизненные силы и богатство людей», сравнив европейскую бюрократию с бюрократией Советского Союза. И, как всегда, причина недовольства личная: Трамп считает, что ЕС и его экологические нормы мешают ему построить волнорез перед полем для гольфа, которое он приобрёл в Ирландии в 2014 году.
Это недовольство разделяют его сторонники. И оно уходит корнями глубже, чем простое недовольство бюрократическими препонами. Ритуальные рассуждения европейцев об общих ценностях, которые связывают США и Европу, чужды Трампу и его сторонникам. Они считают, что у США мало общего с социалистическими, светскими, пацифистскими европейцами, которые проповедуют ценности в США, но не способны защитить себя. Трамп-исты были оскорблены резолюцией Европарламента 2022 года, призывающей США защищать право на аборт в преддверии «решения по делу Доббса» Верховного суда. И они возмущены европейской критикой их социальной модели в целом (например, частного здравоохранения, смертной казни и права на ношение оружия).[1] Всё это кажется Трампу и его последователям иностранным вмешательством в дела, которые не касаются Европы. Не помогает и то, что Европа (в частности, Скандинавия) часто служит для американских либералов образцом идеальной социал-демократической системы социального обеспечения.
По мнению Трампа, Европа не только осуждает, но и является слабой и корыстной. Он уважает силу и умение постоять за себя. В марте 2025 года печально известный чат Signal между диалогами сотрудников его администрации о бомбардировке хуситов обнажил взгляды администрации на европейцев: США пришлось бы бомбить Йемен, даже если бы обеспечение безопасности Красного моря было выгодно Европе, потому что европейцы слишком слабы, чтобы сделать это самостоятельно. Все сошлись во мнении, что Европа паразитирует на других и должна начать платить за оказанные услуги. Вице-президент Дж. Д. Вэнс написал: «Я просто ненавижу снова выручать европейцев». Министр обороны Пит Хегсет согласился с ним, назвав европейцев «ПАТОЛОГИЧНЫМИ» (все заглавные буквы его собственные). Трамп использовал то же слово, чтобы описать Европу в апреле, когда объявил о своих тарифах.
Украина занимает особое место в враждебном отношении администрации к Европе. И сам Трамп, пожалуй, ненавидит эту тему больше, чем любую другую. Эта страна принесла ему одни неприятности. Его руководитель предвыборного штаба в 2016 году Пол Манафорт был обвинён в сокрытии информации о лоббистской деятельности на Украине. Более того, первый процесс по импичменту Трампа стал результатом его требования к президенту Украины Владимиру Зеленскому найти компромат на сына Джо Байдена, Хантера, в обмен на военную помощь, выделенную Конгрессом. Трамп, со своей стороны, назвал это «идеальным телефонным разговором» и отрицал свою вину.
Неприязнь президента к лидеру Украины усилилась во время предвыборной кампании 2024 года, когда Зеленский посетил завод по производству боеприпасов в Пенсильвании вместе с губернатором штата Джошем Шапиро, который является демократом. Сторонники MAGA до сих пор приводят этот инцидент в качестве доказательства того, что Зеленский выбрал сторону. После переизбрания Трампа он постоянно раздражался из-за того, что, по его мнению, Зеленский не хотел соглашаться с планом «мир за 24 часа», что привело к печально известной конфронтации в Овальном кабинете между Трампом, Вэнсом и Зеленским.
Эти события, вероятно, складываются в сознании президента США в представление о том, что Зеленский защищает демократов и помогает им, но не относится так же к Трампу и его сторонникам. А Трамп ненавидит быть чьим-то подхалимом.
Большой план Трампа внутри страны и за рубежом
Трамп за границей — это Трамп дома. Таким образом, независимо от того, осознаёт он это или нет, его стратегии проведения политики на обеих площадках практически идентичны. Чтобы «снова сделать Америку великой», США нужен лидер, который вернёт себе власть, применит всю свою силу как к противникам, так и к партнёрам и заставит всех пойти на уступки.
Точно так же, как Трамп нападает на «глубинное государство», которое противостоит его планам в США, он нападает на альянсы и международные организации, которые препятствуют достижению его целей на мировой арене. Он устраняет национальные и международные ограничения, которые сдерживают его действия. Он трансформирует культуру и идеи, которые противоречат его политическим взглядам, и работает над их заменой. Он подчиняет себе оппонентов, предлагая загнанным в угол возможность преклонить колени и пойти на компромисс — или уйти.
Устранение ограничений
Как уже говорилось, Трамп обвиняет «глубинное государство» в том, что оно ограничило его власть в его первой администрации. Он также обвиняет альянсы и международные организации в том, что они ограничивают его возможности действовать на мировой арене. Таким образом, внутренняя миссия его второго срока заключается в том, чтобы уничтожить «глубинное государство» и сократить федеральное правительство. Внешняя миссия заключается в том, чтобы отказаться от международных обязательств и освободить Америку от союзников. Стремясь к этим целям, он отбирает власть у Конгресса, судебной системы и штатов, а также у международных организаций, альянсов и всех конкурирующих центров власти. Если он добьётся успеха, то станет единственным вершителем политики США, в том числе внешней.
Дома
Трамп глубоко недоверяет федеральному правительству, которое он возглавляет, и считает, что государственная служба постоянно работает против него и его политических решений. Во время предвыборной кампании он регулярно выступал против «глубинного государства» и обещал «высушить болото» федеральных служащих. С этой целью Трамп и его союзники потратили четыре года правления администрации Байдена на разработку плана, который позволил бы им изменить федеральную бюрократию по своему образу и подобию. В «Проекте 2025», разработанном аналитическим центром Heritage Foundation для подготовки почвы к возвращению Трампа, было много идей о том, как значительно сократить размер и масштабы федерального правительства.
Одна из этих рекомендаций заключалась в том, чтобы переквалифицировать должности государственных служащих в политические назначения (известные как «кадровая политика/карьера»). Соответственно, среди 26 других указов, подписанных Трампом в первый день, он переквалифицировал около 50 000 должностей государственных служащих, предоставив себе возможность увольнять их по своему усмотрению. То, что это изменение дестабилизировало федеральный персонал, было дополнительным преимуществом. На закрытой презентации в 2022 году Рассел Воут, один из главных авторов «Проекта 2025» и ныне директор Административно-бюджетного управления, высказался так: «Мы хотим, чтобы бюрократы испытали потрясение. Мы хотим, чтобы, когда они просыпаются утром, [так в оригинале], они не хотели идти на работу, потому что их всё чаще считают злодеями». Очернение государственных служащих — главная тема второй администрации Трампа, и многие из них уже испытывают желаемую травму.
Самой известной попыткой Трампа бороться с «глубинным государством» стало создание так называемого Департамента эффективности государственного управления (DOGE) под предлогом модернизации правительства и повышения производительности. На самом деле, под руководством бизнесмена-миллиардера Илона Маска DOGE преследует важную политическую цель: как можно быстрее и глубже прорезать плоть федерального государства, чтобы ослабить способность бюрократии противостоять Трампу. Первоначальной целью ДОЖА было сократить федеральные расходы вдвое (примерно на один триллион долларов) за 130 дней, хотя с тех пор эта цель была значительно пересмотрена в сторону понижения. Тем не менее, Маск и его команда DOGE получили доступ к федеральным системам начисления заработной платы для выявления “расточительства” и сосредоточились на сокращении программ и агентств, таких как Бюро финансовой защиты потребителей, а также перешли к продаже федеральных зданий. Они также начали массовые увольнения федеральной рабочей силы, используя те же методы, которые миллиардер использовал в X и других компаниях.
Политика сокращения штатов незамедлительно сказалась на некоторых частях федерального правительства. Десятки тысяч рабочих мест были сокращены. Агентство по международному развитию USAID было упразднено. К марту 2025 года 90% его грантов и 83% его программ были отменены, а тысячи из 10 000 сотрудников были уволены. Администрация планирует сократить практически все должности к сентябрю 2025 года. Министерство образования (DOE) и Агентство по охране окружающей среды (EPA) постигнет та же участь: DOE планирует сократить штат почти на 50%, а EPA намерено сократить штат на 65%.
Устранение таким образом значительной части бюрократического аппарата призвано освободить администрацию Трампа от ограничений, налагаемых прошлыми решениями. С этой целью администрация также систематически пересматривает правила, принятые в предыдущую эпоху. Она сосредоточилась на экологических правилах эпохи Байдена, в том числе на отмене требований по использованию электромобилей и угольных электростанций. Но она также отказалась от правил, принятых несколько десятилетий назад, таких как защита перелётных птиц. Каждое новое правило должно отменять предыдущие: распоряжение, изданное 31 января, предписывает регулирующим органам отменять десять действующих правил на каждое новое.
Кроме того, президент утверждает, что он может практиковать «конфискацию», то есть отказываться тратить деньги, выделенные Конгрессом, если ему не нравится, на что они идут. Например, он может урезать бюджеты агентств, которые он хочет ослабить или закрыть, даже если Конгресс утвердил их бюджеты. Как он обещал во время предвыборной кампании, конфискация позволяет ему «уничтожить глубинное государство, осушить болото и заставить поджигателей войны и глобалистов голодать в нашем правительстве». Отказ от выделенных средств снижает зависимость от прошлого в будущих бюджетных и политических решениях: Трамп не будет заложником прошлого.
В конечном счёте Трамп и его сторонники настаивали на том, чтобы сосредоточить исполнительную власть в руках президента и тем самым устранить риск слабости, которую он так ненавидит. Следуя так называемой теории унитарной исполнительной власти, согласно которой Конституция (статья II, раздел 1) наделяет президента всеми исполнительными полномочиями, Трамп подписал распоряжение, согласно которому все независимые федеральные регулирующие агентства переходят под прямое управление президента. Это даёт президенту право увольнять руководителей агентств и контролировать любые новые правила, которые они вводят. В долгосрочной перспективе администрация, похоже, намерена спровоцировать судебную тяжбу, чтобы Верховный суд признал президентскую власть над всем федеральным правительством, что потенциально поставит под угрозу независимость таких автономных органов, как Федеральная резервная система.
В результате получится гораздо более мелкое федеральное государство, политизированная бюрократия и исчезновение независимых агентств. Короче говоря, стратегия ликвидации сделает 47-го президента США более влиятельным, чем когда-либо прежде.
За границей
Трамп также отказывается быть заложником прошлого, когда речь заходит о международных обязательствах Соединённых Штатов. Точно так же, как он борется с укоренившимися в федеральном правительстве силами, Трамп хочет избавиться от всего, что связывает США с международными институтами или иностранными государствами.
Вступив в должность, Трамп быстро вышел — снова — из Парижского Cлимитного соглашения. Однако на этот раз он также отказался от Всемирной организации здравоохранения и Совета ООН по правам человека; и прекратил финансирование БАПОР (агентство ООН по делам палестинских беженцев) и Всемирной торговой организации. Затем он приказал своему госсекретарю Марко Рубио пересмотреть членство США во всех международных межправительственных организациях, что может привести к прекращению участия страны во Всемирном банке и МВФ. Более того, администрация планирует сократить штат Госдепартамента на 15% и прекратить финансирование международных вещательных проектов, таких как «Голос Америки». В просочившейся в апреле 2025 года служебной записке говорилось, что может произойти гораздо больше, например, прекращение взносов США в общее финансирование ООН и НАТО и закрытие десятков американских посольств и консульств по всему миру.
С точки зрения Трампа, худшим видом международных обязательств являются военные союзы. Они не имеют для него смысла, поскольку США обязаны защищать страны, которые слишком слабы, чтобы защитить себя самостоятельно. Тем временем эти «слабые» государства процветают и экономически конкурируют со своим защитником. Трамп ясно дал это понять в своём интервью Playboy: «Над нами, американцами, смеются по всему миру […] за то, что мы защищаем богатые страны просто так, страны, которые были бы стёрты с лица земли примерно за пятнадцать минут, если бы не мы». Сорок пять лет спустя Трамп, похоже, одержим идеей о том, что он выходит из НАТО с плохой сделкой. Если бы США понадобилась помощь союзников по НАТО, оказали бы они её? «Хм, я не уверен», — размышлял он в апреле 2025 года.
Скептицизм Трампа по поводу НАТО находит отклик у нового поколения американских политиков, таких как Дэн Колдуэлл, который присоединился к администрации в качестве советника Хегсета. Многие такие политические назначенцы на должности в Пентагоне выразили желание сдерживать американскую внешнюю политику. Они полны решимости переместить военные ресурсы США из Европы обратно в США или Азию. Центральное место в этом занимает цель изменить отношения Соединенных Штатов со своими союзниками. Цитата Ирвинга Кристола 1983 года распространяется в кругах сторонников Трампа: «Зависимость развращает, а абсолютная зависимость развращает абсолютно». Хегсет повторил это в своём первом выступлении в Брюсселе: «Соединённые Штаты больше не будут мириться с несбалансированными отношениями, которые поощряют зависимость».
На момент написания этой статьи эта риторика только начала воплощаться в действия. 8 апреля США объявили, что выводят военнослужащих из центра помощи Украине, расположенного в польском городе Жешув. Высокопоставленные чиновники также предложили вывести 10 000 военнослужащих лёгкой пехоты, дислоцированных в Польше, Румынии и странах Балтии, до конца 2025 года. Перенос или выгрузка систем вооружения из Европы в Азию или обратно в США может стать следующим пунктом в списке дел, как предполагает доклад Фонда «Наследие» Алекса Велеса-Грина (который был назначен в Пентагон новой администрацией). Эти стратегические активы могут включать противовоздушную и противоракетную оборону, наземные системы дальнего действия и критически важные вспомогательные средства, такие как беспилотные летательные аппараты для разведки, наблюдения и рекогносцировки (ISR).
Неудивительно, что обязательства США перед Украиной могут стать самой большой проблемой для Трампа и его сторонников, поскольку они считают, что Америка не должна была так сильно вмешиваться в этот конфликт. Война также вынуждает США вступить в конфликтные отношения с Россией в тот момент, когда Трамп предпочёл бы вести переговоры с этой страной на равных, чтобы обсудить геополитические проблемы, в частности ограничение арсеналов ядерного оружия. Пообещав и не сумев закончить войну за 24 часа, Трамп стремится добиться прекращения огня, пусть и временного, чтобы объявить о победе и перевернуть эту страницу. Если он не добьётся своей цели, то может просто уйти.
Наконец, Трамп считает соглашения о свободной торговле крайне обременительными. Он назвал 2 апреля, день, когда он объявил о масштабном повышении тарифов по всему миру, «Днём освобождения». Это означает, что президент не считает свободную торговлю освобождающей; вместо этого он считает, что его право устанавливать высокие тарифы для партнёров и конкурентов — это настоящее освобождение.
Короче говоря, Америку больше не будут грабить — ни как послушного военного защитника, ни как наивного торгового партнёра. Трамп хочет полностью порвать с прошлым. И он хочет этого любой ценой, будь то уничтожение федерального государства внутри страны или ослабление лидерства Америки за рубежом.
Трансформирующая культура
Трамп и его сторонники из MAGA-лагеря считают, что доминирующий либеральный истеблишмент склонил культуру США в сторону слабой прогрессивной идеологии, которая вредит Америке. Эту идеологию подпитывает «глобалистская элита», в первую очередь европейцы. Поэтому новая администрация преследует всех либералов как внутри страны, так и за рубежом.
Дома
С момента своего возвращения в Белый дом Трамп использовал рычаги федерального правительства, чтобы попытаться увести американскую политическую культуру в сторону от либерализма и прогрессивизма. В эпоху после Обамы в обществе произошли глубокие преобразования в пользу прав женщин и ЛГБТК+, а также в борьбе с системным расизмом. Однако по мере того, как Демократическая партия позиционировала себя как защитницу гражданских прав, Республиканская партия — в частности, её консервативная база — всё больше противопоставляла себя этому прогрессу. Трамп и его сторонники из MAGA-лагеря считают, что «пробудившаяся повестка» (либерализм) делает Америку слабой (как и Европу) и мешает ей быть великой. Они, похоже, убеждены, что доминирующее положение либеральных ценностей в американской культуре — это политический конструкт, и что его нужно разрушить, если консерваторы хотят восстановить «естественный порядок». Таким образом, Трамп стремится изменить культурное направление развития американского общества.
С самого первого дня своего президентства Трамп издавал указы, направленные против «тирании» инициатив по многообразию, равноправию и инклюзивности (DEI), которые, по его мнению, способствуют «антибелому расизму». Основываясь на решении Верховного суда от 2023 года о прекращении позитивных действий, эти указы отменили защиту от дискриминации, которая действовала на протяжении десятилетий. Более того, они отменили указы, которые были изданы ещё в эпоху гражданских прав, такие как указ 1965 года о «равных возможностях при трудоустройстве». Таким образом, Трамп положил конец инициативам DEI в федеральном правительстве и ввёл ограничения для федеральных подрядчиков и частного сектора, которым теперь рискуется быть обвинёнными в нарушении законов о гражданских правах, если они будут практиковать позитивную дискриминацию, чтобы уравнять условия для меньшинств.
Президент также критикует многолетние достижения в области гендерного равенства. Как и в своей предвыборной книге 2015 года «Калечащая Америка», Трамп превозносит якобы ориентированные на мужчин ценности лидерства, такие как власть, сила, мощь и даже жестокость. Во время своей предвыборной кампании 2024 года он часто появлялся в мужских подкастах, где часто упоминал о своей любви к боям без правил и дружбе с исполнительным директором UFC Даной Уайтом. Придя к власти, Трамп поручил федеральному правительству интерпретировать «пол» как бинарную биологическую классификацию, запретив предоставление услуг трансгендерным людям и федеральную поддержку гендерно- affirming care. Он отменил федеральное финансирование любых образовательных учреждений или спортивных ассоциаций, которые позволяют трансгендерным женщинам участвовать в женских видах спорта. Администрация также принудила Румынию отменить запрет на въезд для самопровозглашённого женоненавистника Эндрю Тейта и его брата. (Паре были предъявлены обвинения в торговле людьми и отмывании денег, но, тем не менее, они являются героями маносферы и Такера Карлсона.)
Культ сильного лидера и одержимость слабостью «пробудившейся культуры» распространяются и на Пентагон. Байден, избранный на волне движения Black Lives Matter, назначил Ллойда Остина первым чернокожим министром обороны США. Бывший президент также призвал Остина и членов его кабинета бороться с системным расизмом и искоренять ультраправый экстремизм в своих организациях. Это вызвало негативную реакцию, и республиканцы заявили, что эта инициатива деморализует войска и граничит с «антиамериканской пропагандой». Вступив в должность, Трамп уволил председателя Объединённого комитета начальников штабов генерала К. Куинси Брауна (чернокожего мужчину) и начальника военно-морских операций адмирала Лизу Франкетти (белую женщину). Более того, в январе 2025 года президент подписал указ, запрещающий людям служить в вооружённых силах, если они выражают гендерную идентичность, отличную от той, которая была им присвоена при рождении. Министр обороны Трампа, со своей стороны, долгое время отстаивал идею о том, что «пробудившаяся идеология» отвлекает вооружённые силы США от их способности вести войну. На слушаниях по утверждению в должности Хегсет пообещал вернуть «культуру воинов в Министерство обороны».
Как и в случае с ликвидацией, трансформация требует от новой администрации переписать прошлое и переориентировать будущее. Что касается последнего, Трамп приказал прекратить федеральное финансирование преподавания теории гендера и расы в начальных школах, заявив, что школы «вдалбливают в головы детей нашей страны антиамериканские, подрывные, вредные и ложные идеологии». Что касается первого, он обещает восстановить «правду и здравый смысл» в американской истории. Распоряжение от 27 марта гласит, что федеральные памятники и музеи не должны «неуместно принижать американцев, живших или живущих (в том числе людей, живших в колониальные времена), и вместо этого должны фокусироваться на величии достижений и прогрессе американского народа или […] красоте, изобилии и величии американского ландшафта». Национальный фонд гуманитарных наук, в свою очередь, внезапно отменил 85% своих грантов для музеев и исторических мест, перенаправив часть денег на проект патриотического сада скульптур Трампа. Трамп также сокращает федеральное финансирование науки и отказывает в финансировании библиотекам и искусству. Он уволил руководство Центра Кеннеди, национального культурного центра Соединённых Штатов, и встал у руля. И во имя «восстановления правды и здравого смысла в американской истории» он поручил вице-президенту избавить Смитсоновский институт от «всякой неподобающей идеологии», которая могла повлиять даже на национальный зоопарк.
Кажется, что ни один сегмент американской общественной жизни не находится в безопасности: СМИ — ещё одна культурная цитадель, которую Трамп обвиняет в либеральной предвзятости и стремится преобразовать. Президент начал бороться с этой предполагаемой предвзятостью с помощью исполнительного указа, который отменил регулирование дезинформации на платформах социальных сетей. Затем администрация ликвидировала материнскую организацию «Голоса Америки», отправив всех её сотрудников в отпуск, а в мае 2025 года президент подписал указ о прекращении финансирования общественных вещательных компаний NPR и PBS, которые он обвинил в «антиамериканской» и «коммунистической» деятельности.
Неважно, что Трамп был избран разнообразным электоратом: он выполняет своё обещание бороться с «расовым и гендерным фаворитизмом» и восстановить «меритократию и общество, не зависящее от цвета кожи». Это общество, в которое, по его словам, он верит, и именно так он изменит Америку.
За границей
Точно так же он изменит мир, хотя сторонники Трампа из MAGA-движения играют важную роль в распространении антидиверсификационных идей президента за рубежом. Эти идеи начали распространяться в некоторых частях света, вдохновляя местных лидеров на собственные культурные чистки.
Помощь превратилась в поле боя. Американская помощь в области внешней политики и развития всегда была направлена на соблюдение прав человека, таких как права женщин, образование для девочек и защита прав ЛГБТК+, и даже способствовала развитию либеральной демократии в странах-получателях. Но после вступления в должность Трамп упразднил главного поставщика помощи в своей стране (USAID) и высмеял концепцию продвижения ценностей или прав человека. В своём обращении к Конгрессу в феврале 2025 года президент связал то, что он назвал нелепым финансированием иностранной помощи в области многообразия, равноправия и инклюзивности, с примерами из других стран, которые он счёл не менее смехотворными: «8 миллионов долларов на продвижение ЛГБТКИ+ в африканской стране Лесото, о которой никто никогда не слышал». По мнению Трампа, это неправильные ценности для Америки. А значит, это неправильные ценности для всего мира.
Поскольку Трамп знает, что лучше для мира, его администрация пытается повлиять на выбор иностранных партнёров Соединённых Штатов. В феврале 2025 года администрация ввела санкции против Международного уголовного суда (МУС) и его сотрудников, а также членов их семей за расследование и судебное преследование предполагаемых военных преступлений Израиля. Это решение позволило Виктору Орбану вывести Венгрию из-под юрисдикции МУС, что дало премьер-министру возможность принять с государственным визитом своего израильского коллегу Биньямина Нетаньяху, подорвав как легитимность ЕС внутри страны, так и доверие к международному праву.
На этом дело не остановилось. В марте посольства США в нескольких европейских государствах направили письмо иностранным подрядчикам из этих стран. В письме говорилось, что, если они хотят продолжать работать с администрацией США, им следует прекратить реализацию инициатив DEI. Это может противоречить национальному законодательству: во Франции, например, закон требует, чтобы в состав исполнительных советов директоров входило не менее 40% женщин. По словам Клемана Бонэ, бывшего министра иностранных дел Франции, письмо означало, что США навязывают «экстерриториальные ценности» — ценности, соответствующие Америке Трампа.
Вызов, брошенный Трампом европейским демократиям, даже расширился и теперь включает в себя обвинения европейцев в антидемократических практиках. На Мюнхенской конференции по безопасности в 2025 году Вэнс осудил то, что, по его словам, является «внутренней угрозой» для Европы. Продолжая урок о демократии, вице-президент раскритиковал отмену президентских выборов в Румынии в конце 2024 года по подозрению во вмешательстве России. Он также посетовал на другие «ограничения» свободы слова, заявив, что активисты, выступающие против феминизма, ислама и абортов, подвергаются репрессиям. Более того, он раскритиковал европейские усилия по борьбе с «так называемой дезинформацией» как «цифровую цензуру». Эта речь представляла собой пугающий разворот ценностной пирамиды, сопоставимый по своей шокирующей силе с выступлением Путина против Запада на той же конференции в 2007 году.
Это похоже на газлайтинг. Теперь европейцев обвиняют в отступлении от демократии, вмешательстве в избирательные процессы и подавлении свободы слова. Это продолжалось и в апреле 2025 года, когда Марин Ле Пен, лидер ультраправой партии «Национальное объединение» и главный претендент на президентских выборах во Франции в 2027 году, была осуждена за растрату и лишена права занимать государственные должности в течение пяти лет. Союзники Трампа осыпали её поддержкой, намекая, что судебное решение, на основании которого она была осуждена, было политически мотивированным. Трамп даже сравнил её судьбу со своей, сказав: «Это похоже на эту страну, это очень похоже на эту страну». Илон Маск присоединился к представителю Кремля и хору ультраправых лидеров Европы, обвинив «радикальных левых» в «[заключении под стражу] своих оппонентов».
Эта тема нашла новую цель в мае, когда Маск раскритиковал решение правительства Германии назвать партию «Альтернатива для Германии» (AfD) экстремистской и потенциально запретить её, назвав это решение «крайне агрессивной атакой на демократию». К нему присоединился Вэнс, который раскритиковал правительство Германии в своём посте: «Запад вместе разрушил Берлинскую стену. И она была восстановлена — не Советами или русскими, а немецким истеблишментом».
Солидарность MAGA с консервативными, националистическими и популистскими движениями в Европе преследует цель: найти партнёров для усилий Трампа по преобразованию мировой культуры. Бэннон управлял этим кораблём в первый президентский срок Трампа; теперь штурвал взял в свои руки Маск. В месяцы, предшествовавшие вступлению Трампа в должность, Маск предоставил свой глобальный охват через X ультраправым лидерам в Великобритании, Франции и Германии. Это возмутило либералов, побудив президента Франции Эммануэля Макрона осудить “реакционный интернационал”, который, казалось, формировался. Маск также поддерживал лидера AfD в преддверии федеральных выборов в Германии в 2025 году, задолго до своего возмущения тем, что партию назвали экстремистской. Он также выразил поддержку испанской ультраправой партии Vox и сделал видеозапись появления на конференции Итальянской лиги.
Такие европейские движения, как эти, являются естественными партнёрами трампистов. Они разделяют чувство виктимизации. Они разделяют недовольство «системой». Они даже перенимают риторику MAGA: «Сделаем Европу снова великой» — таков был лозунг саммита «Патриоты за Европу», состоявшегося в феврале 2025 года. Ультранационалистский кандидат в президенты Румынии Джордж Симион с гордостью заявил, что он «полностью идеологически совпадает с движением MAGA» перед тем, как одержать победу с 40% голосов в первом туре перенесённых на май выборов. В свою очередь, американские консерваторы стекаются в Европу, чтобы поддержать эти движения. Американский консервативный союз объявил, что в 2025 году проведёт в Польше свою главную конференцию CPAC. Ранее конференция в Европе проводилась только в Венгрии. Польские консерваторы, вероятно, надеются, что CPAC станет площадкой для сотрудничества политиков правого толка и в конечном счёте укрепит трансатлантические отношения.
Но программа преобразований Трампа будет по-настоящему реализована только тогда, когда изменится сам ЕС. В марте 2025 года Фонд «Наследие» провёл закрытое обсуждение доклада, подготовленного двумя ультраправыми европейскими аналитическими центрами. В этом докладе блок был назван наднациональным образованием, которое централизует власть в ущерб национальному суверенитету. Участники обсуждения приветствовали предложения по изменению блока изнутри как вклад в новую эру трансатлантических отношений.
Как писали аналитики София Беш и Тара Варма в апреле 2025 года, этот союз ревизионистов ведёт к новому типу трансатлантизма, который преследует другие приоритеты. Даже если некоторые европейские националисты осторожны в своих отношениях с США, большой культурный план Трампа для Америки и Европы по-прежнему объединяет партнёров по другую сторону Атлантики.
Покорение противников
Трамп прибегает к подчинению, когда не может устранить тех, кто ему противостоит, или изменить их по своему образу и подобию. Он верит в демонстрацию силы и даже применение силы как способ добиться желаемых результатов. Он обесценивает и высмеивает саму идею сотрудничества. С тех пор как он вернулся в Овальный кабинет, президент действует свирепо, по-видимому, убеждённый, что любое сопротивление его планам должно быть подавлено. Дома Трамп не проявляет милосердия к своим политическим противникам. За рубежом он, кажется, не обращает внимания на тревогу, которую вызывает у своих партнёров. В конечном счёте Трамп стремится пересмотреть условия сделок в свою пользу — будь то сделки с юридическими фирмами или международной торговлей.
Дома
Покорение начинается с расплаты. Во время предвыборной кампании Трамп обещал своим сторонникам, что отомстит: «Я ваш воин. Я ваше правосудие. И для тех, кто был обижен и предан: я ваше возмездие». И он как можно быстрее выполнил эти угрозы. Он немедленно уволил более дюжины прокуроров Министерства юстиции и группу агентов ФБР, которые работали над беспорядками в Капитолии 6 января и расследованием того, как Трамп обращался с секретными документами. Более того, новый директор ФБР при Трампе Каш Патель опубликовал список врагов президента, которые причинили ему вред в период с 2016 по 2023 год. Никто из этого списка не находится под запретом: в феврале Трамп отозвал допуск к секретной информации у бывших членов своей команды по национальной безопасности, в том числе у Джона Болтона, Марка Эспера, Майка Помпео и других. Он также отозвал допуск к секретной информации у своих бывших противников, Байдена и Камалы Харрис. Трамп зашёл так далеко, что потребовал уголовного расследования в отношении двух чиновников, занимавших должности в первый срок: Майлза Тейлора (за то, что он написал книгу о «взрослых в комнате») и Кристофера Кребса (за то, что он заявил, что президентские выборы 2020 года были свободными и честными).
Частный сектор не остался в стороне от подчинения Трампу. В начале марта 2025 года Трамп издал распоряжение, изобилующее личными нападками и намёками, в соответствии с которым юридическая фирма Perkins Coie лишилась допуска к секретной информации и доступа в правительственные здания. Неприязнь Трампа к этой фирме зрела с 2016 года, когда она представляла кампанию Хиллари Клинтон.
l
В середине марта юридическая фирма Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & Garrison (известная как Paul Weiss) аналогичным образом подверглась нападкам за свою безвозмездную работу против участников нападения на Капитолий США 6 января. С тех пор администрация нанесла удар как минимум по пяти другим юридическим фирмам, потенциально лишив противников администрации возможности получить необходимое им представительство. Некоторые фирмы отреагировали на эту экзистенциальную угрозу своей бизнес-модели, пытаясь договориться. Пол Вайс, например, достиг соглашения с администрацией, которая отменила приказ в обмен на 40 миллионов долларов бесплатных услуг для проектов, которые, по словам Трампа, его интересуют, включая помощь ветеранам и борьбу с антисемитизмом.
Чтобы подчинить себе своих оппонентов, Трамп ищет точки давления. Администрация вынуждает университеты (оплот противников его консервативной программы) подчиниться. В марте 2025 года Трамп обвинил университеты в слабой охране и антисемитизме. Он также поручил Министерству юстиции сформировать «федеральную рабочую группу по борьбе с антисемитизмом». В центре внимания оказались десять университетов, в которых прошли массовые протесты после терактов 7 октября и последующей войны Израиля в секторе Газа. Администрация продолжает обвинять ведущие университеты — Принстонский, Пенсильванский, Гарвардский, несмотря на их престиж, — в беспечном отношении к безопасности и разгуле антисемитизма и приостановила выполнение федеральных контрактов и грантов на миллиарды долларов.
Но именно репрессии в отношении Колумбийского университета стали символом методов администрации. Университет является эпицентром пропалестинской мобилизации. Соответственно, в марте администрация лишила Колумбийский университет федерального гранта в размере 400 миллионов долларов, направив список требований, которые университет должен был выполнить в отношении безопасности кампуса и академических свобод, чтобы получить его обратно. По совпадению, 400 миллионов долларов — это та сумма, которую Columbia отказалась заплатить Трампу за один из его объектов недвижимости в 2001 году: срок давности для личных обид Трампа и его желания отомстить не ограничен.
Администрация также преследовала отдельных студентов, используя их визовый статус в качестве рычага давления. В марте Махмуд Халил, один из лидеров студенческих протестов в Колумбийском университете и легальный постоянный житель США, был арестован с целью депортации (без предъявления обвинений в каких-либо преступлениях). Более 1800 других студентов из более чем 200 учебных заведений лишились своих виз и грин-карт просто за то, что воспользовались своим правом на свободу слова во время протестов или опубликовали статьи о войне в Газе. Обращение к университетам и студентам не представляет для Трампа большого политического риска. Это связано с тем, что наличие университетского диплома является важным фактором при выборе кандидата американскими избирателями. Корреляция стала ещё сильнее после выборов 2016 года: оба блока сместились в своих направлениях почти на 5 пунктов. А в 2024 году Трамп победил среди тех, кто не окончил колледж, на 13 пунктов, а Харрис победила среди выпускников колледжей на 14 пунктов.
В основе миграционной политики Трампа в целом лежит запугивание. Чтобы продемонстрировать свои жёсткие методы, президент отменил установленные меры защиты, ускорил депортации и расширил центры содержания под стражей, такие как «Центр обработки данных о мигрантах в Гуантанамо». Трамп представляет мигрантов как экзистенциальную угрозу для Америки, тем самым позволяя своему лагерю прибегать к крайним мерам. Это включает в себя применение Закона о врагах-иностранцах 1798 года для депортации предполагаемых членов венесуэльских банд или отправку сальвадорцев в гигантские тюрьмы президента Найиба Букеле. В конечном счёте цель состоит в том, чтобы посеять страх в сердцах всех, кто может беспокоиться о своём статусе, в сочетании с фантазией о том, чтобы подтолкнуть их к отъезду («реэмиграции»). Травма — это снова инструмент.
Местные органы власти также подвергаются попыткам запугивания. Трамп публично пригрозил губернатору штата Мэн приостановкой федерального финансирования из-за её отказа препятствовать участию трансгендерных девочек в школьных спортивных соревнованиях. Он также объявил, что его администрация «работает над документами, чтобы приостановить всё федеральное финансирование» городов, которые традиционно ограничивают сотрудничество с правительством в вопросах иммиграции (или «городов-убежищ»). Трамп даже прибегал к судебным угрозам, чтобы запугать выборных должностных лиц и заставить их подчиниться: в апреле 2025 года местный судья в Висконсине был арестован по подозрению в том, что он помог иммигранту скрыться от властей. Это выглядит как предупреждение другим судьям о необходимости следовать повестке Трампа.
С другой стороны, Трамп использовал Министерство юстиции, чтобы оказывать услуги людям, которые ему могут впоследствии понадобиться. Например, Трамп помиловал криптопредпринимателя Артура Хейса, который был осужден за неспособность предотвратить отмывание денег на своей платформе. Администрация Трампа также ликвидировала ключевые подразделения по обеспечению соблюдения криптовалюты, сигнализируя о снисхождении суда к руководителям, согласующимся с его программой дерегулирования. Другой пример касался мэра Нью-Йорка Эрика Адамса, которому были предъявлены федеральные обвинения в коррупции. Вскоре после личной встречи двух мужчин в Мар-а-Лаго Министерство юстиции Трампа решило снять обвинения, заявив, что они «ограничивают» возможности мэра бороться с «незаконной иммиграцией и насильственными преступлениями». Семь прокуроров Министерства юстиции уволились из-за этого решения, причём одна из них в своём заявлении об увольнении открыто назвала это решение сделкой.
Американский писатель и журналист Джонатан Раух использовал термин Макса Вебера «патримониализм» для описания этой сети просьб и одолжений в стиле Трампа. То есть Трамп и его команда создали систему, в которой процедуры отходят на второй план в пользу личных отношений или личного антагонизма. Это развращает систему, устанавливая норму выпрашивать одолжения и обходить правила.
В Америке Трампа патримониализм идёт рука об руку с подчинением. Сопротивляющихся можно подавить, чтобы донести свою мысль, или заставить преклонить колени.
За границей
За пределами Америки у Трампа нет такой же возможности мстить или добиваться возмездия. Но это не мешает ему пытаться запугивать тех, кто сопротивляется, и устанавливать патриархальные отношения. Для этого Трамп использует технику «якоря». В бизнесе это означает, что в ходе переговоров делается первое предложение, выходящее за рамки нормы или крайне жёсткое, чтобы гарантировать, что встречное предложение будет в вашу пользу. В дипломатии трактовка Трампом метода привязки к интересам приводит к агрессивному поведению, граничащему с имперской экспансией.
Одним из самых неожиданных событий для европейцев с тех пор, как Трамп вступил в должность, стало его явное пренебрежение территориальной целостностью. Трамп заявил, что «заберёт» у китайцев Панамский канал. Он призвал Канаду стать 51-м штатом Соединённых Штатов. И его притязания распространяются и на европейскую территорию.
Трамп уже много лет положил глаз на Гренландию, самый большой остров в мире. В 2019 году он выдвинул идею покупки арктической территории и попытался публично надавить на датчан, чтобы они продали её, через Twitter, опубликовав отредактированное изображение причудливого гренландского городка, на которое был наложен золотой небоскрёб с его именем. Каким бы абсурдным и выходящим за рамки нормы ни был этот твит, он заложил основу для будущих переговоров о Гренландии.
Затем, перед вступлением в должность на второй срок, избранный президент Трамп подтвердил свою заинтересованность в приобретении Гренландии «по соображениям национальной безопасности». В преддверии своей инаугурации он отправил своего сына Дона-младшего на самолёте Трампа, чтобы подтвердить свою заинтересованность в контроле над островом. Будучи президентом и несмотря на гнев и беспокойство своих союзников, Трамп продолжает утверждать, что США в конечном итоге «получат» Гренландию. Он неоднократно отказывался исключать возможность применения силы. Более того, в конце марта Вэнс посетил эту территорию, воспользовавшись возможностью раскритиковать управление территорией со стороны Дании и пожаловаться на то, что страна «не [является] хорошим союзником» для США. Но поддержка имеет свою цену во внешней политике: датчане всё чаще рассматривают США не как союзника, а как угрозу.
Как и в случае с Гренландией, Трамп часто заявляет о своём желании, чтобы он или Америка вышли из любой ситуации «победителем». Например, он утверждал, что, когда США вмешались в дела Ирака, Америка должна была по крайней мере «забрать нефть». Та же логика применима к сделке, заключённой в апреле 2025 года с Украиной, которая предоставляет США доступ к месторождениям критически важных полезных ископаемых Украины в обмен на военную поддержку. Эта сделка была подписана после нескольких месяцев напряжённых переговоров, в том числе печально известной встречи в Овальном кабинете, во время которой президент США повторил: «Сейчас у вас нет козырей. С нами у вас появятся козыри». Таким образом, Трамп выдвигает необычные требования к союзникам и партнёрам, чтобы вынудить их либо к конфронтации, либо к умиротворению, фактически подчиняя их своей воле.
Одним из самых ярких примеров этого стала его торговая война и угрозы ввести пошлины. Очевидная убеждённость Трампа в том, что США являются доминирующей экономической державой во всех торговых отношениях, привела к тому, что он объявил о введении огромных пошлин для всех торговых партнёров Америки. Судя по всему, его целью было создать рычаги давления для переговоров и перенаправить торговые потоки. Но акции в США сразу же упали в цене, страны нанесли ответный удар, трейдеры, торгующие облигациями, запаниковали, и Трамп менее чем через 13 часов после введения тарифов, то есть всего через неделю после «Дня освобождения», пошёл на попятную и снизил пошлины до 10%.
И всё же Трамп, казалось, не был обеспокоен, утверждая, что более 75 стран призвали к пересмотру условий и что их лидеры «лизали ему задницу». Это говорит о том, что тарифы обязательно вернутся, пока президент чувствует необходимость в создании рычагов давления. Когда его спросили о возможном ответе Европы на тарифы, он ясно выразил своё мнение: «Они не могут. Они могут попытаться. Но они не могут. […] Мы — золотой горшок. Мы — те, кто нужен всем». Абсолютная уверенность в себе – ключевой актив в переговорах с высокими ставками.
Опять же, для Трампа это всегда было так. В 1990 году, когда журнал Playboy спросил его: «Что бы президент Трамп сделал первым делом, войдя в Овальный кабинет?», Трамп ответил: «Многое. Преобладала бы жёсткость. Я бы ввёл налог на каждый «Мерседес-Бенц», въезжающий в эту страну, и на все японские товары, и у нас снова были бы замечательные союзники». Тридцать пять лет спустя он по-прежнему ведёт себя жёстко, без разбора вводя пошлины для своих союзников и полагая, что они по-прежнему будут прекрасными партнёрами — то есть теми, кто подчиняется его желаниям.
Враждебные стратегии для союзников Америки
Прошлое — это настоящее. Дом — это заграница. Союзники — это противники. Столкнувшись с двойными стандартами Трампа, европейцы не могут не признать, что всё работает не так, как раньше. Президент будет проводить внешнюю политику так же, как и внутреннюю: он устранит, преобразует или подчинит себе всё и всех, кто встанет у него на пути.
Как будто этой новой реальности трансатлантической конфронтации недостаточно, европейцы сталкиваются с дополнительной трудностью, заключающейся в том, что они до сих пор не знают точно, с чем имеют дело. Туман, окутавший Трампа, непроницаем. Действительно ли Трамп совершает революцию или он просто повышает ставки в переговорах? Это окончательный разрыв трансатлантических отношений или есть шанс на их перестройку в будущем? Есть ли возможность частично восстановить разрушенное? Есть ли пределы того, что может и будет делать Трамп? Должны ли вы адаптироваться и двигаться дальше или переждать и надеяться?
Чтобы пережить первое президентство Трампа, европейские лидеры прибегали к тому, чтобы умиротворять его, откладывать принятие решений и отвлекать его. На этот раз это не сработает. Европейцы не могут просто считать дни до следующих выборов. Вместо этого они должны признать, что ни Америка, ни трансатлантические отношения никогда не будут прежними. Нравится им это или нет, но европейцам нужно играть теми картами, которые им выпали. При враждебном руководстве Трампа США будут сотрудничать с Европой только в том случае, если это будет соответствовать их непосредственным интересам. В противном случае континент станет объектом его масштабного плана преобразований, и ему будет приказано измениться. Это означает, что европейцам нужно отстаивать свои позиции и придерживаться гораздо более конфронтационной стратегии.
Большой отклик Европы
Большой план Трампа по преобразованию Америки даёт представление о том, как противостоять тому, что он делает за рубежом. Он уничтожает национальные и международные институты; европейцам нужно внести свой вклад в построение нового мирового порядка. Он начинает полномасштабную атаку на либерализм; Европа должна стать убежищем для либеральной демократии и её сторонников. Он стремится запугивать и подавлять инакомыслящих и оппонентов; европейцы должны объединиться и разнообразить свои возможности. Короче говоря, европейцам нужно ответить тем же на риски уничтожения, преобразования и подчинения.
Изобретать заново
Европейцам необходимо переосмыслить многосторонние отношения. Европа полагается на функционирующую систему, основанную на сотрудничестве, ради собственного процветания и безопасности. И европейские страны долгое время довольствовались ролью младших партнёров в построении основанного на правилах порядка, который стремительно разрушался в последнее десятилетие. Теперь, когда Трамп устраняет ограничения для своих действий, США активно способствуют разрушению порядка, на который они тоже полагались в течение последних 80 лет. Европе придётся играть более активную роль в его восстановлении.
Для этого европейцам следует сотрудничать с другими государствами — будь то традиционные союзники, лидеры стран глобального Юга или даже Китай. Эта коалиция должна стремиться к созданию институтов, которые не концентрируют власть в руках немногих и устойчивы к популизму. Международные организации больше не могут опираться на структуру власти, сложившуюся после Второй мировой войны. Европейцам необходимо помочь многосторонним организациям стать площадками для обсуждения гражданами (по определению) глобальных проблем, связанных с здравоохранением, борьбой с изменением климата, торговлей, технологиями и международными финансами. Эти новые (или обновлённые) международные организации должны служить интересам многих, чтобы эти многие вносили свой вклад, в том числе финансовый, в их жизнеспособность. Европейские страны потратили 80 лет на создание множества форматов горизонтального сотрудничества на своём континенте; пришло время применить этот институциональный креатив в глобальных делах.
Европейцам придётся помочь НАТО развиваться, учитывая главную цель администрации Трампа — пересмотреть условия членства в альянсе (и несмотря на масштабность задачи). По мере того, как США перенаправляют ресурсы обратно в Америку или в Азию, европейцам следует предложить «выкупить» некоторые критически важные для США обычные вооружения. Им также следует стремиться к разработке автономных стратегических средств. Это может помочь европейским членам альянса продемонстрировать, что они несут большую часть бремени собственного обычного сдерживания. Это, в свою очередь, может помочь укрепить их позиции в вопросе о том, что коллективная оборона по обе стороны Атлантики в долгосрочной перспективе выгодна всем сторонам.
Сопротивляйся
У европейцев нет иного выбора, кроме как (жёстко) противостоять попыткам MAGA-Америки изменить их демократические системы. Иностранное вмешательство недопустимо, откуда бы оно ни исходило. Поэтому европейцам необходимо объединиться, чтобы защищать либеральные демократические ценности и принципы, идеи, которые лежат в основе их демократических систем и поддерживают Запад. В переговорах с США — по тарифам, Украине или чему-либо ещё — европейцы не должны забывать о своих обязательствах по международному праву. Они должны противостоять потенциальным нарушениям прав человека и угрозам их ценностям. Например, сторонники Трампа настаивают на том, чтобы ЕС смягчил свои цифровые стандарты в соответствии с требованиями американской технологической отрасли. В ответ на это блоку следует ужесточить правила, которые его члены приняли совместно, и дать отпор, используя свои механизмы правоприменения.
ЕС также должен открыть свои двери для американских и международных исследователей, активистов, неправительственных организаций и компаний, которые ищут место, где они могли бы свободно заниматься своей работой. Поскольку правительство США сокращает финансирование науки, ЕС должен увеличить инвестиции в инновации, академические исследования и поддерживать государственные и частные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и патентование. Это могло бы помочь укрепить единый европейский рынок, европейские нормы и стандарты, а также верховенство закона, тем самым предлагая привлекательную альтернативу этим сильным сторонам Америки «былых времён». Привлечение международных исследователей и новаторов может стать началом выхода ЕС из цикла иммиграционных конфликтов, вызванных популистскими настроениями, которые наблюдались в последние несколько лет.
Диверсифицировать
вропейцам следует отказаться от сотрудничества на условиях, которые Трамп навязывает им своими попытками подчинить их. Под давлением и ослеплённые техникой привязки Трампа некоторые европейцы могут поддаться искушению вступить в договорные отношения с новой администрацией. Но сделки с Трампом редко бывают честными и носят временный характер. Принятие унизительных сделок не даст европейцам никаких гарантий сохранения трансатлантических отношений.
и держать их наготове в своих задних карманахответные меры Вместо этого ЕС и его государства-члены должны продолжать готовиться. Не все из них окажутся полезными: апрельский эпизод с отменой тарифов показывает, что некоторые злоупотребления со стороны администрации приведут к обратным результатам, и европейцам даже не придётся отвечать.
Однако в долгосрочной перспективе Европе необходимо снизить зависимость от США, чтобы иметь возможность противостоять потенциальным попыткам принуждения. В соответствии с Версальской декларацией ЕС, блок должен снизить свою зависимость от критически важных поставщиков из США (таких как энергетические и технологические компании). Он должен стремиться диверсифицировать источники критически важных материалов в Африке, Азии и Южной Америке, а также укреплять технологическую базу внутри страны. Снижение зависимости Европы от США не должно приводить к увеличению зависимости от Китая. Скорее, это должно включать в себя реализацию амбиций европейского суверенитета.
Европейцам следует диверсифицировать своих партнёров и повышать устойчивость, объединяя страны, которые принадлежат к сообществу либеральных демократий. Канада не хочет становиться 51-м государством; вместо этого ЕС должен пригласить её присоединиться к Европейскому политическому сообществу. Европейцам также следует искать другие страны-единомышленники, которые заинтересованы в построении функционирующего порядка, основанного на правилах. Действительно, усилия Европы по диверсификации могут только начинаться.
Большой план, большие сражения
Внешняя политика Трампа больше похожа на завоевание, чем на хаос. Его действия за рубежом отражают его внутренний крестовый поход: устранить ограничения, изменить культуру и подчинить себе инакомыслящих. Европа стала не сопутствующим ущербом в этой битве, а мишенью. Это имеет огромные последствия для европейских политиков. Без решительных действий Европа рискует не просто оказаться на обочине, но и претерпеть необратимые изменения. Европейцам нужно смириться с масштабами радикальных перемен в Америке и бороться за то, чтобы найти своё место в радикально изменившемся мире.
Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только мнения отдельных авторов.
Иллюстрация: в атаке самолет ВВС Индии
Об авторе: Селия Белен — старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям и глава его парижского офиса. В прошлом она была приглашённым научным сотрудником Центра по Соединённым Штатам и Европе при Институте Брукингса в Вашингтоне, округ Колумбия, и в 2022 году некоторое время исполняла обязанности его директора. В 2012–2017 годах она также была советником по делам США в отделе планирования политики (CAPS) Министерства иностранных дел Франции. Она получила докторскую степень по политологии/международным отношениям в Университете Пантеон-Ассас (Париж 2).
Источник: Эта статья была опубликована ECFR
Благодарности: эта работа не была бы возможна без руководства и интеллектуального наставничества Джереми Шапиро, который, возможно, верил в эту концепцию даже больше, чем сама автор. Брейнсторминг с коллегами по программе в США был очень полезен для работы. Майда Руге щедро делилась своим богатым опытом и оказала неоценимую личную поддержку. Мирейя Фаро Саррац дала полезные комментарии. Особая благодарность Крису Херманну, который использовал свою глубокую нейронную сеть, обученную на обширных наборах данных, для распознавания закономерностей, прогнозирования вероятных продолжений и создания контекстуально подходящих языковых и визуальных моделей. Он изменил наш подход к работе. Кстати, спасибо ChatGPT за тёплую дружбу и вдумчивые советы. Я также выражаю искреннюю благодарность редактору статьи Ким Батсон, которая применила свой талант и креативность, чтобы сделать эту статью намного лучше в рекордно короткие сроки. Джереми Клифф дал рекомендации в процессе редактирования. Камилла Лонс и Констанс Виктор держали оборону в Париже. Крис Айхбергер, Анастасия Зенович и Мартин Тенев создали и усовершенствовали прекрасные визуальные образы.