Во время Дипломатического форума в Анталье в Турции, который проходил 11-13 марта, министр иностранных дел Кыргызской Республики Руслан Казакбаев сказал генеральному секретарю Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Хельге Марии Шмид, что его страна будет рада провести российско-украинские переговоры и служить в качестве «посредника для восстановления мира и взаимопонимания» между двумя странами.
В кулуарах форума Казакбаев также встретился с министром иностранных дел Азербайджана Джейхуном Байрамовым и государственным секретарем Министерства иностранных дел Словении Станиславом Ращаном и сказал им, что Кыргызская Республика хочет прекращения российско-украинского конфликта, подтвердив, что его страна готова сыграть определенную роль в достижении этого результата.
Почему Кыргызская Республика так стремится ввязаться в войну России в Украине? Потому что эта не имеющая выхода к морю центральноазиатская страна с населением более 6,5 миллионов человек зависит от своих экономических связей с Россией через Евразийский экономический союз, «международную организацию региональной экономической интеграции», в которую входят Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызская Республика, поэтому любые западные санкции в отношении России напрямую повлияют на Кыргызскую Республику, где, согласно данным за 2019 год, 20% населения живет за национальной чертой бедности.
Конфликт между Россией и Украиной уже начал оказывать негативное экономическое воздействие на пять центральноазиатских республик – Казахстан, Кыргызскую Республику, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, которые когда-то входили в состав Советского Союза.
Нефть, денежные переводы и продовольствие
Санкции в отношении России вызвали шоковые волны от Нур-Султана, столицы Казахстана, до Ашхабада, столицы Туркменистана, поскольку каждая из стран Центральной Азии борется с последствиями этих санкций и влиянием, которое они окажут на их экономику.
Казахстан, который «экспортирует две трети своих поставок нефти через российские порты”, быстро повысил базовую процентную ставку с 10,25% до 13,5% и вмешался на валютных рынках, чтобы защитить тенге, свою валюту, которая “просела вместе с российской … [рубль] после того, как Москва начала атаки на Украину», – сообщает Reuters.
После этого казахстанские официальные лица провели переговоры с посольством США в Нур-Султане, чтобы минимизировать влияние западных санкций, введенных в отношении России, на экономику Казахстана.
Между тем, ни один крупный российский город не может функционировать без сезонных мигрантов, особенно в сфере строительства; примерно 5,2 миллиона трудовых мигрантов въехали в Россию в период с января по сентябрь 2021 года из Кыргызской Республики, Таджикистана и Узбекистана, согласно данным, предоставленным Министерством внутренних дел России.
Многие из этих мигрантов отправляют заработанные деньги в виде денежных переводов обратно в свои родные страны. На это приходится значительная доля валового внутреннего продукта государств Центральной Азии, таких как Кыргызская Республика, где эти денежные переводы составили 31% ВВП в 2020 году, и Таджикистан, где эти денежные переводы составили 27% ВВП страны за тот же год.
Поскольку рубль продолжает падать по отношению к доллару США, поскольку Россия вводит контроль за движением капитала в отношении валютных переводов, а также по мере ужесточения экономической ситуации в России миграция и денежные переводы в Центральной Азии будут постепенно сокращаться. Казахстанский тенге и узбекский сом уже борются за сохранение своей стоимости. Продолжающиеся западные санкции против России будут иметь серьезные долгосрочные последствия для центральноазиатских республик.
В дополнение к кризисам нефти и денежных переводов, с которыми сталкиваются страны Центральной Азии, Россия также недавно объявила, что больше не сможет поставлять зерно и сахар в Казахстан и Кыргызскую Республику. В обычное время эти республики зависят от импорта зерна и сахара, но в связи с засухой в центральном поясе в 2021 году этот импорт стал основополагающим для выживания населения этих республик.
На данный момент правительства региона заявляют, что у них достаточно запасов зерна и сахара, но «временный запрет» на эти товары со стороны России станет проблемой, если ситуация затянется до лета.
Здесь важно отметить, что русскоговорящие составляют значительную часть населения каждой из республик бывшего СССР, а также составляют значительную часть населения во многих странах Восточной Европы.
Поскольку в России процветают националистические настроения – то, о чем Владимир Ленин предупреждал в 1914 году, – возникают опасения по поводу аналогичной дестабилизации в тех странах, которые граничат с Россией, особенно там, где русскоязычные составляют большинство (в Беларуси 70% населения говорит по-русски) и где они составляют значительное меньшинство (в Казахстан, 20% населения говорит по-русски).
Не помогло и то, что Вячеслав Никонов, член партии «Единая Россия» президента России Владимира Путина, заявил по российскому телевидению в декабре прошлого года, что “Казахстана просто не существовало”; это заявление вызвало раздражение правительства в Нур-Султане, которое потребовало опровержения.
На данный момент отношения между Россией и многими из этих государств были в значительной степени братскими, при этом Россия обеспечивала безопасность, когда это было необходимо, в основном через Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), военный союз, включающий Россию, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Армению и Таджикистан, который был сформирован в результате подписанного договора в 1992 году этими постсоветскими государствами.Именно через ОДКБ российские войска вторглись в Казахстан в январе и помогли правительству положить конец протестному движению, также ОДКБ согласилась “укрепить” границы, которые Афганистан разделяет с государствами Центральной Азии, являющимися членами организации, после того, как США вышли из Афганистана в августе прошлого года.
Беларусь также могла бы поддержать Россию и присоединиться к ней в войне на Украине в результате ее членства в ОДКБ; ни одно другое государство-член ОДКБ до сих пор не присоединилось к этой войне.
Китайская связь
По всей Центральной Азии правительства пытаются справиться с нестабильностью, вызванной войной России на Украине. Кыргызстан, например, быстро создал Антикризисный комитет.
25 февраля Путин позвонил президенту Узбекистана Шавкату Мирзиееву, чтобы обсудить войну и кризис, вызванный западными санкциями; в тот же день премьер-министр России Михаил Мишустин посетил президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, чтобы поговорить о сокращении товарооборота между двумя странами и о том, что это, вероятно, будет означать.
Россия обеспокоена последствиями войны на Украине для стран Центральной Азии, главным образом потому, что у России нет решений проблем, с которыми они столкнутся.
Китай, с другой стороны, имеет хорошие возможности для того, чтобы играть ключевую роль в Центральной Азии в ближайшие годы. Китай уже создал ряд институциональных механизмов, которые станут важными для укрепления этих отношений в регионе, двумя важными из которых являются Шанхайская организация сотрудничества и Инициатива “Пояс и путь” (BRI).
25 января фактически состоялась встреча «Китай плюс Центральная Азия»между Председателем КНР Си Цзиньпином и главами государств Казахстана, Туркменистана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана; это было сделано в ознаменование растущих связей между Китаем и этими странами за последние 30 лет после распада СССР.
За этот период торговля между Китаем и Центральной Азией выросла на 100%, причем наибольшие объемы пришлись на закупки Китаем энергоносителей из постсоветских республик. Но этот виртуальный разговор, который состоялся до вмешательства России в Украину, выходил за рамки торговли вдоль Китайского Шелкового пути здравоохранения (созданного в 2016 году) и создания регионального торгового центра в Урумчи, столице Синьцзян-Уйгурского автономного района.
В разгар пандемии Covid-19 китайские инвестиции в Центральную Азию замедлились; теперь в регионе ожидается, что они не только вернутся к уровню, который был до пандемии, но и компенсируют любые потери к северу от границ.
У Центральной Азии есть и другие варианты, в частности, для увеличения торговли с Индией, Ираном и Турцией.
В январе Индия провела первый раз в два года виртуальный саммит с пятью центральноазиатскими республиками, и ожидается, что со временем эти связи будут углубляться. Однако Индия, в отличие от Китая, не имеет общей сухопутной границы ни с одним из этих государств, и ее товарооборот (2 миллиарда долларов) намного меньше, чем объем торговли Китая с Центральной Азией (9,2 триллиона долларов в период с 2013 по 2020 год).
Торговые отношения Ирана и Турции с Центральной Азией значительны, но также относительно невелики, и торговые отношения важные для этих стран, уже интегрированы в китайский проект BRI.
Экономика центральноазиатских республик фундаментально интегрирована в экономику России. Китай может оказать некоторую инвестиционную поддержку, но он не может так легко вытеснить 100-летние российские институты, которые играли важную экономическую роль в Центральной Азии. Республики Центральной Азии будут испытывать трудности по мере ужесточения санкций в отношении России, но они получат некоторое облегчение от BRI и их региональных партнеров (включая Иран и Турцию).
Неудивительно, что министр иностранных дел Кыргызстана Казакбаев горячо призывал к посредничеству в Украине. Его страна хочет, чтобы этот конфликт закончился и чтобы жесткие санкции были сняты. В противном случае экономические трудности в регионе, который продолжает страдать от нестабильности в результате 20-летней оккупации Афганистана США, возрастут, а экономические трудности могут привести к политическим беспорядкам, которые могут привести к пожару во всем Центральноазиатском регионе.
Автор – Виджай Прашад, индийский историк и журналист. Asia times.