Для Украины путь в ЕС ведет также борьба с коррупцией и влиянием олигархов. На данный момент война уничтожает их имущество, а действующий закон ограничивает их возможности. Однако эксперты предостерегают от чрезмерного оптимизма.
Во время визита в Брюссель 9 февраля президент Украины Владимир Зеленский выразил надежду, что переговоры о вступлении его страны в ЕС начнутся уже в этом году. Европейский союз, со своей стороны, подчеркивает, что путь Украины к этому сообществу государств зависит от реформ, в том числе и в области борьбы с коррупцией. Кроме того, необходимо ограничить влияние олигархов на украинскую политику.
Принятый в 2021 году так называемый антиолигархический закон, который должен соответствовать именно этому требованию, в настоящее время рассматривается Венецианской комиссией Совета Европы. Результаты этого исследования он представит в марте.
«Антиолигархический закон» приносит свои плоды
Согласно закону, олигархами в Украине считаются лица, которые соответствуют трем из следующих четырех критериев: владеют имуществом в размере около 80 миллионов долларов, оказывают политическое влияние, осуществляют контроль над СМИ или имеют монополию в одном из секторов экономики. Лица, включенные в реестр олигархов, не могут финансировать какие-либо политические партии, не могут участвовать в крупномасштабных приватизациях и должны подавать специальное заявление о доходах.
До сих пор украинская политика вращалась в порочном круге политической коррупции: олигархи финансировали политические партии – обычно тайно – чтобы через доброжелательных политиков влиять на законы и постановления, которые максимизировали бы их прибыль. Например, им было выгоднее лоббировать сохранение низких сборов в пользу государства, хотя бы за добычу сырья или использование инфраструктуры, а не за инвестиции в модернизацию промышленных предприятий.
Между тем, « антиолигархический закон» приносит свои плоды. Например, прошлым летом миллиардер Ринат Ахметов стал первым олигархом, отказавшимся от лицензии на вещание для своей медиагруппы. Лидер партии «Европейская солидарность», бывший президент Украины Петр Порошенко, также официально потерял контроль над своими телеканалами. А миллиардер Вадим Новинский подал в отставку с места в парламенте.
Ахметов теряет многие свои активы
Ринат Ахметов
С прогрессирующим разрушением украинской промышленности в результате войны России с Украиной тает и имущество олигархов. В опубликованном в конце 2022 года докладе независимого Центра экономической стратегии (CES) в Киеве потери олигархов в промышленном активе оцениваются в 4,5 миллиарда долларов. Наибольшие потери понес Ахметов. Из-за захвата россиянами Мариуполя его холдинг Metinvest потерял важный азовстальский металлургический завод и другой комбинат.
CES оценивает стоимость своих промышленных установок более чем в 3,5 миллиарда долларов. Но что с того? Принадлежащий Ахметову коксовый завод в Авдеевке под Донецком в результате разрушений, вызванных российскими терактами, прекратил свою деятельность; его стоимость оценивается в 150 миллионов долларов. Российские ракетные удары также уничтожили многие объекты и установки энергетической компании Ахметова, особенно тепловые электростанции.
Эксперты журнала «Forbes Украина» подсчитали потери Ахметова в результате войны более чем на 9 миллиардов долларов. Несмотря на это, он по-прежнему считается самым богатым украинцем с состоянием в 4 миллиарда долларов. По данным „Форбса”, Вадим Новинский, младший партнер Ахметова в холдинге Metinvest, понес убытки в размере $ 2 млрд. Его состояние до войны оценивалось в 3 миллиарда долларов.
Коломойский без украинского паспорта и НПЗ
Игорь Коломойский
Значительно сократилось и состояние до недавнего времени влиятельного олигарха Игоря Коломойского. Российские атаки уничтожили в прошлом году его самое важное предприятие-Кременчугский нефтеперерабатывающий завод. CES оценивает ущерб, нанесенный им, более чем в 400 миллионов долларов. Коломойский вместе со своим партнером Геннадием Боголюбовым контролировал значительную часть украинского рынка топлива. Они владели крупнейшей сетью заправочных станций в стране.
Благодаря своему политическому влиянию Коломойский в течение многих лет контролировал руководство государственной компании Укрнафта, в которой он владел лишь миноритарными долями. Контроль над крупнейшей нефтедобывающей компанией страны, крупнейшим нефтеперерабатывающим заводом и крупнейшей сетью автозаправочных станций обеспечивал ему высокую прибыль.
В настоящее время нефтеперерабатывающий завод был разрушен, а его акции в Укрнафте и укртатнафтском НПЗ были переданы государству на период военного положения. Между тем Коломойский, у которого также есть израильские и кипрские паспорта, был лишен украинского гражданства, поскольку в Украине может быть только одно гражданство. Против него возбуждено уголовное дело по обвинению в вымогательстве у Укрнафты миллиардов долларов.
Также Фирташ теряет большую часть своего имущества
Дмитрий Фирташ – еще один находящийся под следствием олигарх, который много лет находится в Австрии. Он также известен тем, что имеет большое влияние на украинскую политику.
За прошедший год войны и он уже потерял большую часть своего состояния. В результате боевых действий был серьезно поврежден, например, завод азотных удобрений в оккупированном русскими Северодонецке. CES оценивает убытки в 69 миллионов долларов.
Из-за долга Фирташа в размере 1,5 млрд гривен (прим. 40 миллионов долларов), начисленных за использование государственных газовых сетей, правительство Украины передало в прошлом году принадлежащие ему 20 региональных газораспределительных компаний под управление государственной энергетической компании Нафтогаз Украины. В 2022 году Фирташ уже не попал в первую двадцатку самых богатых украинцев по версии «Форбса». Годом ранее его состояние оценивалось примерно в 400 миллионов долларов.
Эксперт CES: влияние олигархов еще есть
«Олигархи потеряли значительную часть средств для влияния на украинскую политику, считает эксперт CES Дмитрий Хорюнов. – Инвестирование в политику становится менее актуальным».
Он надеется, что «антиолигархический закон» заставит крупных предпринимателей отказаться от собственных средств массовой информации и играть роль в политике. При этом он подчеркивает, что сделано слишком мало, чтобы полностью исключить влияние олигархов на украинскую политику.
« Пока у них есть имущество, они будут делать все, чтобы защитить или увеличить свое влияние», – утверждает эксперт.
Олигархи традиционно защищают свои интересы через судебную систему, как подчеркивает Центр экономической стратегии (CES). С 2014 года украинское антимонопольное ведомство наложило штрафы в размере более 200 миллионов долларов на компании Ахметова и десятки миллионов долларов на компании Коломойского и Фирташа за злоупотребление своим монопольным положением на рынке. CES сообщает, что все эти штрафы были обжалованы этими тремя в суде, и до сих пор они ничего не заплатили.
Политическое влияние обеспечивает большую прибыль
Дмитрий Горюнов считает, что важнейшей частью политического лоббирования Ахметова в будущем станет вопрос о тарифах на добычу железной руды. – Ахметов по-прежнему владеет двумя крупными горнодобывающими и перерабатывающими предприятиями, которые, как сообщается, принесли прибыль в несколько миллиардов долларов в 2021 году. Счет прост: чем ниже плата, тем больше прибыль у этого богатейшего украинца.
На этом фоне путаницу вызывает спорное политическое решение, принятое в Киеве. Украинский парламент принял в конце января в первом чтении законопроект, внесенный депутатами правящей партии «Слуга народа». Он предусматривает снижение налога на добычу железной руды на время военного положения, что совпадает с идеями Ахметова. Как признался украинским журналистам Данило Гетманцев, председатель парламентской комиссии по финансовой и фискальной политике, Международный валютный фонд (МВФ), один из важнейших доноров Украины, очень критически относится к этому законопроекту.
Игорь Фещенко из движения «Честное слово» также говорит о «большом искушении» для Ахметова продолжать влиять на государственные решения, регулирующие экономику страны. По данным движения „Честно”, Ахметов регулярно предоставлял политикам участие в программах на своих телеканалах, которые затем лоббировали, например, выгодные для него железнодорожные тарифы.
Надежда на иностранных инвесторов
Несмотря на формальный отказ некоторых олигархов от собственных средств массовой информации, Игорь Фещенко сомневается, что после окончания войны крупный бизнес будет держаться подальше от выборов.
«Я думаю, что первое, что мы увидим со стороны олигархов, – это создание ими новых телеканалов и объединение с ними политических партий», – говорит активист. Он подчеркивает, что для того, чтобы блокировать поток непрозрачных денег на избирательные кампании, необходимо внести поправки в закон О политических партиях.
Эксперты CES надеются, что в ходе евроинтеграции в Украине вместо олигархов появятся крупные инвесторы из ЕС. В то же время они призывают международные финансовые институты связать помощь, от которой Киев сейчас крайне зависит, с достижениями в „деолигархизации” и поддержать компании, конкурирующие с теми, которые принадлежат олигархам.
По материалам DW