Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и президент Сирии Башар Асад недавно дали понять, что они заинтересованы в восстановлении дипломатических отношений, которые были разорваны более десяти лет назад.
Эрдоган заявил, что надеется организовать встречу с Асадом в ближайшее время впервые с тех пор, как страны разорвали отношения в 2011 году, когда массовые антиправительственные протесты и жестокое подавление протестов силами безопасности в Сирии переросли в все еще продолжающуюся гражданскую войну.
Выступая на саммите НАТО в Вашингтоне в четверг, Эрдоган сказал, что две недели назад он призвал Асада либо приехать в Турцию на встречу, либо провести ее в третьей стране, и что он поручил министру иностранных дел Турции следить за этим.
Турция поддерживала сирийские повстанческие группировки, стремящиеся свергнуть Асада, и по-прежнему сохраняет силы на северо-западе страны, удерживаемом оппозицией, что является больным вопросом для Дамаска.
Это не первый случай, когда предпринимаются попытки нормализовать отношения между двумя странами, но предыдущие попытки не увенчались успехом.
Вот что может произойти на этот раз:
Что происходило на последних переговорах
Россия, которая является одним из самых сильных сторонников правительства Асада, но также имеет тесные связи с Турцией, настаивает на возвращении дипломатических отношений.
В декабре 2022 года министры обороны Турции, Сирии и России провели переговоры в Москве, которые стали первой встречей на министерском уровне между Турцией и Сирией с 2011 года. В прошлом году при посредничестве России также состоялись встречи между сирийскими и турецкими официальными лицами.
Однако переговоры зашли в тупик, и сирийские официальные лица публично продолжали критиковать присутствие Турции на северо-западе Сирии. В августе прошлого года Асад заявил в интервью телеканалу Sky News Arabia, что целью инициатив Эрдогана было «узаконить турецкую оккупацию в Сирии».
Что изменилось сейчас
Россия, похоже, снова продвигает переговоры, но на этот раз Ирак, который граничит как с Турцией, так и с Сирией, также предложил посредничество, как это было ранее между заклятыми соперниками в регионе Саудовской Аравией и Ираном.
Арон Лунд, научный сотрудник аналитического центра Century International, сказал, что Ирак, возможно, взял на себя инициативу, чтобы отвлечь давление со стороны Турции с целью расправиться с Рабочей партией Курдистана (РПК), курдской сепаратистской группировкой, которая ведет повстанческую войну против Турции с 1980-х годов и имеет базы на севере Ирака.
Подталкивая к сближению с Сирией, Багдад, возможно, пытается «создать некую форму позитивного взаимодействия с турками, отвести от себя угрозу интервенции», сказал Лунд.
Геополитическая ситуация в регионе также изменилась в связи с войной в Газе и опасениями по поводу более широкого регионального конфликта. Озгюр Унлухисарджикли, аналитик по Турции и директор Германского фонда Маршалла в Анкаре, сказал, что обе страны, возможно, чувствуют себя небезопасно и ищут новые альянсы перед лицом потенциальных региональных волновых эффектов войны.
Чего хотят Турция и Сирия
Со стороны Эрдогана, по словам Унлухисарджикли, попытка взаимодействия, вероятно, отчасти вызвана растущими антисирийскими настроениями в Турции. Эрдоган, вероятно, надеется на сделку, которая может проложить путь к возвращению многих из 3,6 миллиона сирийских беженцев, проживающих в его стране.
С сирийской стороны возвращение к отношениям с Турцией стало бы еще одним шагом к прекращению политической изоляции Асада в регионе после более чем десятилетнего пребывания в статусе изгоя из-за жестокого подавления протестов его правительством в 2011 году и предполагаемых военных преступлений после этого.
И, несмотря на разногласия по поводу присутствия Турции на северо-западе Сирии, Дамаск и Анкара заинтересованы в ограничении автономии курдских группировок на северо-востоке Сирии.
Турция может быть обеспокоена тем, что ситуация с безопасностью на северо-востоке Сирии может ухудшиться в случае, если США выведут войска, которые они в настоящее время размещают там в рамках коалиции против группировки боевиков «Исламское государство», сказал Унлухисарджикли. Это может потребовать от Турции «сотрудничать или, по крайней мере, координировать свои действия с Сирией, чтобы справиться с последствиями вывода американских войск», сказал он.
Джозеф Дахер, швейцарско-сирийский исследователь и приглашенный профессор Европейского университетского института во Флоренции, сказал, что правительства двух стран, вероятно, надеются на скромные «экономические выгоды» от сближения. Хотя торговля никогда полностью не прекращалась, в настоящее время она проходит через посредников, сказал он, в то время как восстановление дипломатических отношений позволит возобновить официальную торговлю и сделает торговлю более гибкой.
Перспективы соглашения
Аналитики сошлись во мнении, что переговоры вряд ли приведут к полному выводу турецких войск с северо-запада Сирии, к чему призывает Дамаск, или к какому-либо другому серьезному изменению ситуации на местах в ближайшей перспективе.
Хотя интересы двух стран «на самом деле в значительной степени пересекаются», сказал Лунд, «есть также серьезные разногласия» и «много неприязни и горечи», которые могут помешать даже «заключению сделок на более низком уровне». По его словам, и Эрдоган, и Асад, возможно, захотят дождаться результатов выборов в США, которые могут определить будущее американское присутствие в регионе, прежде чем заключать крупную сделку.
В долгосрочной перспективе, по словам Лунда, «логика ситуации диктует турецко-сирийское сотрудничество в той или иной форме… Они соседи. Они застряли друг с другом, и нынешняя патовая ситуация не приносит им никакой пользы».
Унлухисарджикли согласился с тем, что в результате нынешних переговоров вряд ли получится «большая сделка», но активизация диалога может привести к «некоторым мерам по укреплению доверия», сказал он.
По словам Дахера, наиболее вероятным результатом переговоров являются некоторые «соглашения о безопасности» между двумя сторонами, но не полный вывод турецких войск из Сирии в краткосрочной перспективе, особенно с учетом того, что сирийская правительственная армия слишком слаба, чтобы контролировать северо-запад Сирии в одиночку.
«В одиночку она не в состоянии вернуть себе весь северо-запад – ей нужно иметь дело с Турцией», – сказал он.
Как люди в Турции и Сирии относятся к потенциальному соглашению
В Турции и в контролируемой правительством Сирии многие положительно оценивают перспективы сближения. С другой стороны, на северо-западе Сирии вспыхнули протесты против перспективы нормализации отношений между Анкарой, которая ранее позиционировала себя как защитник сирийской оппозиции, и Дамаском.
Курды в Сирии также с опаской относятся к потенциальному сближению. Курдская администрация на северо-востоке Сирии заявила, что предполагаемое примирение будет «заговором против сирийского народа» и «явной легитимизацией турецкой оккупации» районов, ранее населенных курдами, которые были захвачены поддерживаемыми Турцией силами. [
Фото-Сирийские беженцы возвращаются из Турции домой