Поскольку отношения между Москвой и Западом ухудшились в ходе вторжения Путина на Украину, российское правительство сосредоточило внимание на островах, принадлежащих западным странам, как на возможных целях для атак, особенно тех, где сложилась сложная правовая и демографическая ситуация (см. EDM , 11 июня).
Ранее в этом году Москва уделила особое внимание островам Шпицберген, норвежскому архипелагу в Северной Атлантике, военное использование которого регулируется международным договором, и Готланду, шведскому владению в Балтийском море, которое Стокгольм ранее в одностороннем порядке демилитаризовал (см. EDM, 30 мая , 15 августа ).
Однако теперь Норвегия и Швеция заняли более жесткую позицию в обоих местах: первая отвергла планы Москвы по увеличению присутствия России на своей территории, а вторая ремилитаризовала свой стратегически расположенный остров (Окно в Евразию, 11 июля , 8 сентября ; см. EDM , 15 августа). В результате российские официальные лица переключили свое внимание на Аландские острова. Российские комментаторы предполагают, что еще более сложная ситуация может позволить Москве использовать то, что они считают потенциальными разногласиями Запада по поводу защиты этого архипелага.
Эти острова являются автономным и демилитаризованным регионом Финляндии с 1921 года. Расположенный у входа в Ботнический и Финский заливы, а также по обе стороны торговых путей и международных кабельных и трубопроводных путей, архипелаг состоит из около 6000 небольших островов. Только около одного процента из них заселены, и территория признана на международном уровне частью Финляндии.
Однако Аландские острова населены шведоязычным населением численностью около 30 000 человек, которое пользуется значительной автономией. Шведский язык является там единственным официальным языком, автономное правительство принимает большинство законов территории, и жители Аландских островов не подлежат финской военной службе. Кроме того, различные страны, включая Российскую Федерацию, имеют консульства в столице Мариехамне. Эти договоренности — исключительный успех дискредитированной Лиги Наций, которая создала их на заре своего существования и, как сообщается, была поддержана большинством жителей Аландских островов — сохранились до сих пор.
Аландская конвенция 1921 года иногда предлагалась в качестве модели для разрешения других международных споров, где местное население представляет собой иную этническую группу, чем большинство населения страны, которая пользуется суверенитетом над территорией. Однако решение Финляндии вступить в Организацию Североатлантического договора (НАТО) поставило под сомнение устойчивость существующих соглашений.
После того, как Финляндия стала членом западного альянса в апреле 2023 года, финны начали кампанию по сбору петиций, которая собрала около 50 000 подписей с требованием к Хельсинки закрыть российское консульство на Аландских островах. Они утверждали это не только потому, что Москва закрыла финские консульства в России, но и потому, что российское консульство было вовлечено в различные действия, которые, как предполагалось в петиции, были несовместимы с его дипломатическим статусом и угрожали суверенитету Финляндии (Window on Eurasia, 14 июня , 28 июня 2023 г.).
Российские СМИ отреагировали с яростью, угрожая репрессиями, если Хельсинки предпримет какие-либо шаги в этом направлении ( Окно в Евразию , 14 июня 2023 г.; Фонд стратегической культуры , 26 июня 2023 г.; Интерфакс , 14 ноября 2023 г.). Финский парламент отказался рассматривать петицию, а новый президент Финляндии Александр Стубб заявил, что Хельсинки не будет действовать в одностороннем порядке по статусу Аландских островов ( РИА Новости , 11 декабря 2023 г.; Newsweek.com , 28 января). Однако некоторые финские аналитики по безопасности и сторонники жесткой линии продолжают утверждать, что Хельсинки должна пересмотреть свою позицию по Аландским островам, как это сделала Швеция в отношении Готланда ( Newsweek.com , 24 мая; The Economist , 19 сентября).
Три события последних нескольких недель побудили Хельсинки положить конец демилитаризованному статусу Аландских островов, что также увеличило вероятность ответа России. Во-первых, российские СМИ подхватили западные предположения о том, что Аландские острова теперь являются «островами соблазна» для России, расширив более раннее западное описание этого архипелага как «ахиллесовой пяты НАТО» (см. Newsweek.com , 24 мая; The Economist , 19 сентября. Более раннюю ссылку см. в РИА Новости , 24 мая 2023 г., в дополнение к Bloomberg , 23 мая). Эксплуатация западных опасений таким образом — тактика, которую Москва часто использовала в прошлом, как для того, чтобы сигнализировать о своих намерениях, так и для того, чтобы заложить основу для последующего обвинения Запада в том, что Москва либо делает сейчас, либо планирует сделать.
Во-вторых, несколько российских комментаторов многозначительно предупреждают, что любое изменение статуса Аландских островов будет угрожать национальным интересам России и заставит Москву отреагировать ( Свободная пресса , 22 сентября). К ним относятся Александр Дмитриевский из консервативного российского аналитического центра «Изборский клуб» и Всеволод Шимов из Российской ассоциации балтийских исследований. Учитывая, что Россия сейчас контролирует лишь семь процентов побережья Балтийского моря (вокруг Санкт-Петербурга и в Калининграде), они утверждают, что у Москвы нет иного выбора, кроме как настаивать на нейтралитете и демилитаризации Аландских островов, чтобы защитить свои интересы в регионе Балтийского моря, а также не допустить нападения НАТО на саму Россию.
Эти комментаторы полагают, что Москва должна, по крайней мере, сделать все возможное, чтобы как можно дольше не допустить изменения статуса архипелага, чтобы это изменение не привело к войне.
Третье событие за последние несколько недель особенно зловещее. В начале сентября президент России Владимир Путин открыл «Океан-2024», российские военно-морские учения в Балтийском море и Северной Атлантике, заявив, что это самые крупные учения такого рода за более чем 30 лет ( Kremlin.ru , 10 сентября). Министерство обороны США заявило, что «Океан-2024» нельзя недооценивать как угрозу ( The Washington Post ). 22 сентября на заседании, посвященном результатам этих учений, Николай Патрушев — председатель Военно-морской коллегии России, бывший секретарь Совета безопасности России и один из самых откровенных ястребов в ближайшем окружении Путина — заявил, что учения показали, что российский флот вполне способен выполнять «нестандартные оперативные задачи», несомненно, эвфемизм для осуществления атак на другие страны ( РИА Новости , 23 сентября).
Учитывая, что и Норвегия, и Швеция приняли более жесткие меры по защите своих территорий на Шпицбергене и Готланде соответственно, любые действия России в любом из этих мест, несомненно, приведут к ответу НАТО в соответствии со статьей 5. Таким образом, Патрушев, вероятно, думает об Аландских островах, последней цепи формально нейтральных и демилитаризованных островов в регионе, надеясь своим комментарием запугать и Финляндию, и НАТО и удержать вовлеченные стороны от принятия каких-либо мер по изменению текущей ситуации. Однако также вполне вероятно, что послание Патрушева окажется контрпродуктивным, и что Финляндия попытается внести изменения именно из-за российских угроз. Поскольку Запад рассматривает возможность ремилитаризации и денейтрализации Аландских островов, Москва может попытаться действовать до того, как Хельсинки и Запад смогут принять новую политику.
Автор Пол Гобл — давний специалист по этническим и религиозным вопросам в Евразии. Совсем недавно он был директором по исследованиям и публикациям в Азербайджанской дипломатической академии. Ранее он занимал должность проректора по социальным и гуманитарным наукам в Университете Аудентес в Таллинне и старшего научного сотрудника в Евроколледже Тартуского университета в Эстонии. Он занимал различные должности в Государственном департаменте США, Центральном разведывательном управлении и Международном бюро вещания, а также в «Голосе Америки» и Радио Свободная Европа/Радио Свобода и в Фонде Карнеги за международный мир. Г-н Гобл ведет блог «Окно в Евразию», с ним можно связаться напрямую по адресу paul.goble@gmail.com .
Данный материал публикуется в рамках политики информационной открытости и плюрализма мнений редакции “ВиМ” и не отражает ее позиции по данному вопросу