В настоящее время президент США Дональд Трамп, возможно, смягчил свою позицию в отношении Китая. Сообщается, что он заявил о значительном снижении тарифов, что подразумевает потенциальный сдвиг в политике США в отношении торговой войны между США и Китаем.
Министр финансов США Скотт Бessент в недавнем телеинтервью упомянул, что любое смягчение подхода будет зависеть от действий Китая. Кроме того, из Сингапура поступили сообщения о том, что между США и Китаем были «контакты» и достигнут некоторый прогресс, хотя для официальных переговоров ещё не время. Хотя часть этой информации может быть правдивой, а часть — нет. Независимо от каких-либо изменений в мышлении Трампа или новых событий в американо-китайских отношениях, вряд ли что-то изменит суровую реальность: торговый спор между двумя странами превратился из торгового вопроса в геополитическую «долгосрочную борьбу» в условиях глобальной конкуренции. В этом контексте Китаю крайне важно тщательно пересмотреть свою внешнюю стратегию и дипломатическую политику.
В нынешних условиях дипломатия — это не только средство демонстрации силы, но и важная платформа для формирования национального имиджа и направления культурных тенденций. В последние годы дипломатия Китая сыграла значительную роль в защите его интересов, а также в отстаивании своих позиций. Эта напористость, в отличие от прежнего «сдержанного» дипломатического подхода Китая, знаменует собой сдвиг в международной стратегии страны, указывая на её растущую силу на мировой арене. Однако маловероятно, что Китай может продолжать полагаться на такую “философию борьбы” бесконечно. Хотя напористая риторика может принести краткосрочное удовлетворение, она потенциально может усилить напряженность в международных отношениях, что может привести к конфронтации. Такой подход вряд ли будет способствовать большему международному признанию. Вместо этого он может спровоцировать контрмеры, которые подорвут имидж Китая во всем мире. Следовательно, эта стратегия может помешать, а не способствовать достижению дипломатических и стратегических целей страны. ANBOUND предполагает, что дипломатия Китая должна придерживаться более сбалансированного подхода, сочетая «мягкую» и «жёсткую» силу, оставаясь при этом гибкой и реагирующей на меняющуюся глобальную динамику.
Ещё в 2008 году ANBOUND провёл всесторонний анализ изменения дипломатического подхода Китая. Во время Олимпийских игр в Пекине в ответ на «антикитайскую» риторику и действия западных СМИ, в том числе CNN, старший научный сотрудник ANBOUND отметил, что следование устаревшим стратегиям только увеличит риск необратимого кризиса. С точки зрения стратегии, Китаю следует избегать чрезмерных уступок. Вместо этого ему следует противостоять беспрецедентным вызовам, занимая твёрдую позицию. Старший научный сотрудник также подчеркнул, что дипломатия Китая должна выйти за рамки жёстких, шаблонных подходов, которым не хватает гибкости и стратегической глубины. Международный дипломатический дискурс требует профессионального подхода. Если он будет слишком примирительным, Китай рискует остаться без внимания. Однако чрезмерно конфронтационный подход может помешать эффективному общению, ослабить влияние страны и потенциально привести к её изоляции.
В 2010 году ANBOUND представил стратегически важную концепцию «мягкого гиганта». Основная идея этой концепции заключается в том, что Китай должен придерживаться мягкой, но решительной позиции как на международном, так и на внутреннем уровне, избегая эскалации или создания конфликтов. Для страны крайне важно создавать образ мягкости и пространства для дипломатического посредничества в международных делах. В то же время Китай — гигант с огромной силой, и при необходимости он должен уверенно демонстрировать свою мощь, используя взвешенный и мягкий подход. ANBOUND также отметил, что для иллюстрации концепции «мягкого гиганта» в лице Китая «слон был бы наиболее подходящей метафорой.
Слон, гигант-вегетарианец, известен своей добротой, но если его спровоцировать, он оказывается грозной силой, способной сокрушить и подавить всё на своём пути. Сегодня, когда Китай сталкивается с вызовами сложной внешней среды, самым важным выбором остаётся принятие «стратегии слона». Эта стратегия представляет собой позицию, направление и позиционирование. В прошлом упор делался на переход от «мягкой силы» к «жёсткой силе» в ответ на меняющиеся обстоятельства; нынешний акцент на переходе от «жёсткой силы» к «мягкой силе» также отражает стратегическую адаптацию. Этот сдвиг направлен на достижение дипломатического баланса.
Как же тогда Китай может сбалансировать свою дипломатию в условиях нынешней торговой войны между США и Китаем?
Ключом к этому перебалансированию является то, что дипломатическая система Китая должна работать как сбалансированная структура, обеспечивающая как коммуникацию, так и реагирование. В этой модели национальная оборона и вооружённые силы будут занимать твёрдую позицию, в то время как дипломатия должна оставаться гибкой и адаптируемой. Торговая политика, аналогично, должна найти золотую середину, сочетая как мягкие, так и жёсткие подходы. Этот баланс между твёрдостью и гибкостью, более интегрированная стратегия, позволит Китаю разработать более эффективную систему как коммуникации, так и реагирования, сохраняя открытые дипломатические каналы. Это позволяет стране активно взаимодействовать с международным сообществом, а также демонстрировать свою силу и справляться с необходимыми конфликтами.
По сравнению с этим результатом, достигнутым путём перебалансировки, нынешняя дипломатия Китая не достигла баланса, поскольку в значительной степени ориентирована на конфронтационный подход, отдающий предпочтение жёсткой силе. По сути, это означает, что Китай сознательно отказался от сотрудничества с силами в западном мире, которые готовы к диалогу, предпочтя вместо этого противостоять более жёстким силам. Такой результат не должен быть целью или смыслом существования дипломатической системы. Дипломатия — это сфера гражданских, а не военных чиновников. Исторически сложилось так, что роли гражданских и военных чиновников были разными. Если все стороны займут жёсткую позицию, то при возникновении необходимости в общении будет трудно найти подходящих людей для взаимодействия, поскольку в системе не будет интерфейсов для диалога. При возникновении проблем не будет чёткого пункта связи, и дипломатическую миссию будет трудно, если не невозможно, выполнить.
В этом отношении Россия служит полезным примером для подражания. Отношения между Россией и Западом крайне напряжённые, и они фактически находятся в состоянии конфликта. Однако даже в условиях войны такие фигуры, как дипломат Дмитрий Песков, министр иностранных дел Сергей Лавров и президент Владимир Путин, высказываются осторожно. Это особенно характерно для Пескова, который неизменно придерживается дипломатического тона. Лавров также отличается своим подходом, известным своим чувством юмора. Он хорошо понимает, что в политике великих держав для успеха требуется не только стратегическая проницательность, но и определённое «чувство юмора», которое служит своего рода смазкой в дипломатии. Если бы Россия заняла более жёсткую позицию, такие деятели, как Дмитрий Медведев и другие, часто прибегали бы к угрозам ядерным оружием. Эти люди представляют отдельную фракцию внутри России. Вместе эти две группы, одна мягкая, а другая жёсткая, выполняют своего рода дипломатический «двойной акт», уравновешивая друг друга. Этот подход представляет собой форму равновесной дипломатии, которая является многогранной и эффективной на практике.
В свете текущих глобальных проблем и меняющейся динамики дипломатия Китая требует пересмотра, особенно сейчас. Односторонний подход лишь вынудит другие страны выбирать сторону, и последствия такого выбора уже очевидны. Вместо того чтобы идти по этому пути, Китаю было бы выгоднее сохранять гибкость, проводя различие между внутренними и внешними вопросами, и обратить вспять нынешнюю тенденцию с помощью дипломатического пересмотра. Важно отметить, что в будущем мире фундаментальной реальностью станет то, что преимущества в военной мощи зачастую труднодостижимы. Даже доминирующее положение Соединённых Штатов в сфере жёсткой силы становится всё более неопределённым. Поэтому в современном мире по-настоящему оспаривается «мягкая сила», то есть культурные, основанные на тенденциях и убедительные преимущества. Это означает, что дипломатическая система страны должна выполнять задачу формирования своего международного имиджа: сохранять сбалансированное и уважительное отношение, а также занимать твёрдую и непоколебимую позицию, подобно слону, чтобы другие не могли его игнорировать. Этого можно добиться с помощью дипломатической перегруппировки, которая очень выгодна для имиджа и интересов Китая на мировой арене.
В целом, в будущем международные отношения Китая, вероятно, станут более сложными. В условиях обостряющейся и затяжной геополитической конкуренции одной из важнейших задач китайской дипломатии является изменение ситуации. Дипломатическая стратегия должна быть направлена на обеспечение равных возможностей для развития, сохранение гибкости и оперативности в принятии стратегий и создание пространства для манёвра при реализации политики. Для достижения этих целей потребуется дипломатический пересмотр баланса сил. Этот процесс не только является неотъемлемой частью эффективной коммуникации, но и имеет решающее значение для позиционирования Китая в долгосрочной перспективе, которая определит его будущее международное положение.
Окончательный вывод анализа:
Дипломатия Китая должна функционировать как сбалансированная система коммуникации и конфронтации. В рамках такой сбалансированной системы у страны будет эффективное окно, через которое она сможет мягко взаимодействовать с миром, демонстрируя при этом свою силу и вступая в конфронтацию. Образ Китая на мировой арене должен быть образом «мягкого гиганта», а «стратегия слона» в дипломатии позволит эффективно решать будущие проблемы.
Чжицзян Чжао — научный сотрудник программы «Геополитическая стратегия» в ANBOUND, независимом аналитическом центре.
Anbound Consulting (Anbound) — это независимый аналитический центр со штаб-квартирой в Пекине. Основанный в 1993 году, Anbound специализируется на исследованиях в области государственной политики и имеет профессиональную репутацию в сфере стратегического прогнозирования, политических решений и анализа рисков. Результаты исследований Anbound широко известны и вызывают большой интерес у СМИ, учёных и экспертов, которые также предоставляют консультационные услуги Государственному совету Китая.
Источник Eurasia Review