Кайя Каллас — олицетворение саморазрушительной позиции Европы в отношении Китая и презрительного отношения к Америке
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кайя Каллас не является большим поклонником Китая.
Сегодня Европа практикует дипломатию, которая не приводит ни к каким результатам. Политика направлена не на защиту интересов, а скорее на демонстрацию добродетели или безнадёжной трансатлантической лояльности.
То, что мы видим, — это не влияние, а иллюзия, порождённая театральными жестами, импровизированной властью и лидерами, играющими роли, которые никогда не были определены в Договорах. Этот аппарат говорит от имени Союза, которым он не может управлять, противостоит противникам, которых он не может сдерживать, и проповедует ценности, которые не может применять на практике — особенно у себя дома. В результате мы имеем имитацию геополитики без средств для её формирования.
Нигде это не проявляется так очевидно, как в случае с Кайей Каллас. Будучи Верховным представителем ЕС по иностранным делам, она за несколько месяцев перевернула с ног на голову ту роль, которую ей поручили поддерживать, — вывела блок на мировую арену с конфронтационными позициями, которые подрывают те самые интересы, которые она призвана защищать.
В то время как США вводят карательные пошлины в отношении Европы, при каждом удобном случае открыто насмехаются над лидерами ЕС или ограничивают выдачу виз чиновникам, обвиняемым в цензуре высказываний, Европа подчиняется давлению Вашингтона и одновременно вступает в конфликты с Китаем, предлагающим сотрудничество. Эта дипломатическая инверсия настолько сюрреалистична, что кажется сатирой, за исключением того, что она формирует внешнюю политику Европы в режиме реального времени.
Это не ошибка отдельного человека, вышедшего за рамки сценария. Это отражение системы, которая её уполномочила. Каллас — это кристаллизованное выражение институционального кризиса в Европе. Она является одновременно архитектором и продуктом структуры, в которой кто-то может импровизировать в сфере внешней политики, действуя в правовом вакууме и делая заявления, которые государства-члены не поддерживают и не признают.
В любом функционирующем государстве это было бы похоже на перформанс. В современной Европе это считается государственным управлением.
Развал начался ещё до её назначения. С 2019 года Европейская комиссия барахтается в геополитике без стратегии и конституционных полномочий, скованная президентским режимом управления, непоследовательной позицией в отношении Китая и патологической зависимостью от Америки.
То, что мы наблюдаем, — это не просто некомпетентность, а институциональное самоустранение. То, что следует за этим, — это дипломатия, переосмысленная как авангардный театр: громкая, самовлюблённая и лишённая рычагов влияния.
Дипломатическая трагедия в пяти действиях
Пять недавних эпизодов демонстрируют, как Европа скатывается от внешней политики к геополитическому фарсу.
Акт I. «Китайская доктрина замешательства» была провозглашена в октябре 2024 года, когда Каллас на слушаниях по утверждению в должности назвала Китай «частично враждебным», плагиатировав тезисы Вашингтона без доказательств и нюансов. Она загнала Пекин в серую зону между соперничеством и угрозой, с которой можно справиться только с помощью атлантического союза. Когда Трамп вернулся и этот союз в одночасье распался, Брюссель обнаружил, что говорит на политическом диалекте, который никто больше не понимает.
Акт II. За «Мюнхенским унижением» последовала предсказуемая реакция. На Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2025 года вице-президент США Джей Ди Вэнс высмеял Европу за её неуместность перед собственными лидерами. Реакция? Тишина. Позже Каллас выступила с отчаянной бравадой: «Похоже, США пытаются ввязаться в драку с Европой», за которой последовало: «Свободному миру нужен новый лидер». Мы, европейцы, должны принять этот вызов» — предложение, которое рушится под тяжестью собственной абсурдности. В этом высказывании смешались принятие желаемого за действительное, трусость и дипломатическая халатность. Мюнхен показал Европу как гостя, который не понимает, что вечеринка закончилась несколько часов назад.
Акт III. Затем последовал «Вашингтонский игнор». Поездка Каллас в Вашингтон в конце февраля 2025 года должна была укрепить трансатлантическое партнёрство. Вместо этого госсекретарь Марко Рубио отказался встретиться с ней после того, как она уже прибыла в город, — что было довольно беспрецедентно. То, что Брюссель по-прежнему считал координацией, теперь выглядело как унижение. Оскорбление было не личным, а воспитательным: США перешли от игнорирования Европы к активному обучению её бесполезности.
Акт IV. На сингапурском «Диалоге Шангри-Ла» Каллас заявила, что «если вы беспокоитесь о Китае, то вам следует беспокоиться о России», назвав их партнёрство единой угрозой нашего времени. Она с праведным негодованием обвинила Пекин в том, что он поддерживает военную машину Москвы, при этом тщательно умалчивая о соучастии самой Европы.
Действительно, как недавно признал комиссар по энергетике Дэн Йоргенсен, с начала вторжения в Украину страны — члены ЕС потратили на российское ископаемое топливо сумму, эквивалентную стоимости 2400 истребителей F-35. Если какая-то сторона и финансировала военную казну Путина, то, похоже, это была сама Европа. Однако вместо того, чтобы признать эту неудобную арифметику, вину перекладывают на других с уверенностью человека, который никогда не проверял свои собственные счета.
Кроме того, в отношениях между Китаем и Россией, которые принято называть монолитными, есть трения. Москва возмущается нежеланием Пекина покупать неэнергетический экспорт и опасается, что китайская продукция заполонит рынки, от которых отказались западные бренды. Китай, в свою очередь, последовательно выступает против ядерных угроз со стороны России. Но такая сложность подрывает эффективность. Чтобы сохранить нарратив, Каллас должна игнорировать как противоречия между партнёрами, так и неудачи союзников: не позволяйте правде испортить хороший заголовок.
Индия-Россия беспокоится меньше. В то время как Брюссель зацикливается на том, что Китай поддерживает Москву, он игнорирует значительные потоки оружия и торговли между Россией и Индией. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), Индия была крупнейшим получателем российского экспорта основных видов вооружений в период с 2020 по 2024 год, на долю которого пришлось 38% от общего объёма поставок оружия из Москвы.
Сюда входят системы, которые, будучи проданными в другие страны, могли бы привести к дестабилизации, а также экспортные товары, которые помогают смягчить последствия попыток экономической изоляции России. Тем временем в феврале прошлого года Комиссия организовала крупнейшую в истории дипломатическую миссию в Дели, направив туда 21 члена комиссии и намеренно избегая любых упоминаний об углублении связей Индии с Москвой или плачевном состоянии прав человека в стране.
Ничто из этого не вписывается в нарратив Брюсселя, поэтому это просто игнорируется. Если поставить под сомнение Индию, это усложнит индо-тихоокеанские фантазии ЕС; если противостоять ей, это выявит непоследовательность стратегии, которая рассматривает Китай как угрозу, а Индию — как партнёра, даже когда их поведение по отношению к России совпадает. Таким образом, проблема заключается не в масштабах принуждения, а в избирательности внимания.
Акт V. «Тирольский театр» — это логическая конечная точка, финальный акт, приближающийся с оперной абсурдностью. ЕС устраивает в Тироле представление, демонстрируя «многоязычное образование» вместе с министром иностранных дел Китая Ван И. Как сообщает Финбарр Бермингем из SCMP, цель состоит в том, чтобы противопоставить предполагаемую языковую толерантность Европы «принудительной» политике Китая в Тибете и Синьцзяне.
Каллас сыграет главную роль в этом сюрреалистическом фильме, в то время как премьер-министр Испании Санчес настаивает на том, чтобы каталанский, баскский и галисийский языки стали официальными языками ЕС, несмотря на то, что все носители свободно говорят по-испански. Этот шаг — не о языковых правах, а о том, чтобы укрепить власть Санчеса с помощью договора с беглецом от правосудия, хотя Конституция Испании не признаёт эти языки официальными.
Параллель очевидна: то, что Санчес делает внутри ЕС, Каллас делает снаружи — политизирует институты не для того, чтобы служить европейским интересам, а для укрепления личных позиций. Та же логика, разные масштабы.
Российско-украинская война обнажила эту параллель, показав театральную пустоту в основе европейской дипломатии. У Каллас был шанс стать серьёзным игроком, поддержав заслуживающий доверия мирный процесс. Вместо этого даже Трамп сделал первый шаг. Её конфронтационная позиция, обусловленная скорее исторической травмой Эстонии, чем её нынешними обязанностями, лишь подчеркнула её неспособность представлять Европу в целом.
Санчес ничем не отличается. С начала войны Испания потратила 6,9 миллиарда евро на российскую энергетику, что почти в семь раз больше, чем она выделила на военную помощь Украине (1 миллиард евро). Это не мешает премьер-министру Испании позировать с президентом Украины Владимиром Зеленским на каждом фотосеансе. По логике Брюсселя, на каждый евро, отправленный на помощь Киеву в сопротивлении вторжению, семь евро идут на «поощрение» захватчика.
И всё же, несмотря на этот цирк противоречий, Брюссель теперь готовится читать Пекину лекции о правах на использование языка. В то время как английский является официальным языком в Гонконге, а португальский — в Макао, ЕС, не имеющий единой языковой политики и действующий вне рамок какого-либо договорного мандата в области внешней политики, позиционирует себя как арбитра в вопросах языковой свободы. Он делает это, будучи неспособным определить собственную внешнюю политику, не обладая экспертными знаниями, последовательностью и единством, которые он якобы воплощает, и при этом поощряя торговлю с теми, кого он публично критикует.
В общем, поскольку договоры так и не наделили ЕС функциональным механизмом внешней политики, Каллас переосмыслила свою роль как представителя Европейского парламента на заключительном этапе: максимально громкая, самодовольная и совершенно незначительная.
Июльская расплата
Вся эта хореография направлена на подготовку к июльскому саммиту ЕС — Китай в Пекине. Чтобы гарантировать его провал, Каллас использует все имеющиеся в её распоряжении инструменты: провокационные заявления, показной морализм и вдохновляющий тирольский гамбит: саботаж, замаскированный под государственность, — мастер-класс по тому, как оттолкнуть партнёров, ничего не добившись.
Продвигая эту повестку, Брюссель перепутал активность с властью, шум с рычагами влияния, а морализаторство — с целью. Внешняя политика теперь похожа на концептуальное искусство: провокационная по форме, пустая по содержанию и понятная только своим. Доктрина Каллас — если она заслуживает такого названия — это не стратегия, а метод: создавать трения, заявлять о добродетели и игнорировать последствия.
И всё же она не одинока в этой европейской опере-буфф. Система это допускает. Институциональная структура Союза позволяет делать жесты без мандатов и заявления без координации. То, что считается дипломатией, на самом деле является заполнением вакуума, потому что никто другой в системе ЕС не знает, что сказать, или не хочет брать на себя ответственность за это.
Рост «антидипломатии» связан не с тем, что Европа бездействует, а с тем, что она действует, когда её об этом никто не просил, ни от чьего имени, инструментами, которые никто не соглашался использовать. Брюссель действует за рубежом не потому, что у него есть на это полномочия, а потому, что механизм продолжает работать, даже когда его цель неясна.
Если только кто-то не притормозит, саммит в Пекине не просто провалится. Он подтвердит то, о чём многие партнёры уже подозревают: Европа больше не может отличить реальную позицию от мнимой.
Автор Себастьян Контин Трилло-Фигероа — геополитический стратег из Гонконга, специализирующийся на отношениях между Европой и Азией.