Покойный премьер-министр Китая давал жесткие обещания за рубежом, чтобы добиться жестких реформ внутри страны, и никогда не делал вид, что цена этого невелика.
Покойный лидер Чжу Жунцзи открыл Китай миру. Изображение: скриншот с YouTube.
Когда Чжу Жунцзи скончался в Пекине 12 августа в возрасте 97 лет, Азия потеряла одного из лучших государственных деятелей современной эпохи. Он был премьер-министром, открывшим Китай миру, прямолинейным технократом, который в декабре 2001 года после почти 15 лет переговоров ввел свою страну во Всемирную торговую организацию.
В числе тех моментов, за которые ему выражают признательность, много значительных цифр, и эти цифры действительно впечатляют. Но самое ценное, что он оставил после себя, — это нечто меньшее, но более полезное, чем все эти цифры: метод, который может перенять любое правительство в Азии. Дайте внешнему миру обязывающее обещание, а затем используйте его, чтобы выиграть споры, которые вы не можете выиграть у себя дома.
Чжу получил образование инженера-электрика в университете Цинхуа и управлял страной как инженер-электрик. Он не проповедовал идеологию. Он спрашивал, что сломано, а что останется целым.
В качестве вице-премьера с 1991 года он боролся с инфляцией, прекратив кредитование убыточных государственных предприятий. В 1994 году он перестроил налоговую систему таким образом, чтобы доходы поступали в Пекин. В качестве премьера с 1998 года он заставил банки, авиакомпании и нефтяные компании работать как реальные предприятия, не продавая их, и создал практически с нуля рынок частного жилья.
Ничто из этого не было продиктовано верой в свободный рынок. Он просто хотел машину, которая не сломается. ВТО соответствовала этому инстинкту. Один из переговорщиков Пекина позже сравнил переговоры с торгом на овощном рынке . Но настоящая награда всегда оставалась внутри страны.
Членство превратило открытость в национальное обещание, закрепленное в международном праве. Это дало Чжу необходимые рычаги влияния против чиновников, защищавших привилегированные фирмы и государственный сектор, который в противном случае оставался бы непреклонным. Реформаторы ожидали, что ВТО заставит внести изменения в банковское дело, корпоративное право и судопроизводство, которые было слишком сложно осуществить в одиночку. Назовем это реформой посредством договора: заимствование давления извне для осуществления сложных задач внутри организации.
Этот пример заслуживает подражания, потому что он выбрал его, зная, чего это будет стоить, и прямо заявил об этом. Его реструктуризация оставила без работы около 40 миллионов государственных служащих — критики назвали это операцией без анестезии .
Импортные пошлины на автомобили и многое другое снизились со 100% и выше до не более 25% , а внутренние чиновники обвинили его в том, что он отдал страну. Вступив в должность, он поклялся двигаться вперед, независимо от того, будет ли будущее «минным полем или пропастью». И он сдержал свое слово.
Он также не оставил этих рабочих на произвол судьбы. По мере исчезновения государственных рабочих мест, государственные квартиры продавались их жильцам почти за бесценок, появились дешевые ипотечные кредиты, а вместе с ними и базовые социальные пособия и страхование по безработице. Это было несовершенно, и он сам первым бы это признал. Но поколение, потерявшее работу, впервые обрело что-то своё.
Затем проявилось качество, редко встречающееся в любой политической системе: он извинился. После наводнения 1998 года, унесшего жизни 4150 человек, он заявил, что дамбы, построенные на присвоенные деньги, были не прочнее тофу . Три года спустя он выступил по национальному телевидению, чтобы взять на себя ответственность за взрыв в школе, в результате которого погибли по меньшей мере 42 человека , большинство из которых были детьми.
Лидер, публично признающий свою неудачу, говорит гражданам и рынку одно и то же: цифры не будут подтасовываться. Доверие строится именно таким образом, и ничто другое не способствует его укреплению.
При честном анализе необходимо отметить то, что произошло позже, и большая часть этого произошла уже после него. Созданная им финансовая система привела к тому, что местные органы власти оказались вынуждены полагаться на продажу земли , что со временем способствовало усугублению кризиса на рынке недвижимости, разразившегося в 2021 году.
Обещанная при вступлении финансовая открытость так и не была реализована, и обещанный в 2001 году рынок государственных закупок остается закрытым. Но Чжу ушел в отставку в 2003 году: договоры устанавливают границы, а преемники решают, что происходит внутри них.
Для его соседей выгоды никогда не были бы равными, и он никогда не обещал этого. Экономисты Всемирного банка еще до вступления в ЕС предсказывали, что наибольшая выгода достанется Китаю и странам, поставляющим его заводам комплектующие, машины и сырье, в то время как те, кто напрямую конкурирует с китайскими производителями, почувствуют давление.
Примерно так всё и произошло. Победу обеспечила подготовка, а не численность членов коалиции — урок, который под силу усвоить любому правительству здесь.
Сегодняшние споры о избыточных производственных мощностях и рекордном профиците торгового баланса в размере почти 1,2 триллиона долларов вполне обоснованы. Но они относятся к решениям, принятым за десятилетия после того, как он покинул свой пост, а не к заключенной им сделке.
Поэтому дань уважения, которую он хотел бы получить, — это не ностальгия, а польза. Следующие важные соглашения Азии — углубление Регионального всеобъемлющего экономического партнерства (RCEP), расширение Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), разработка правил для цифровой торговли, экологически чистых товаров, субсидий и данных — все они основаны на одном и том же вопросе.
Хватит ли у правительств наглости поступать так, как поступил Чжу, подписывая соглашение за рубежом именно потому, что это разрешает тупиковую ситуацию внутри страны? В Джакарте, Дели, Ханое и Сеуле это работает так же эффективно, как и в Пекине.
Его самое скромное наследие указывает в том же направлении. Будучи деканом-основателем школы экономики и менеджмента в Университете Цинхуа, он подготовил экономистов и финансовых чиновников, которые служили Китаю на протяжении десятилетий после этого. Люди и институты переживают тарифные сетки.
Он однажды пошутил, что на официальной фотографии он выглядит как мертвец . Теперь этого человека нет, и регион от этого обеднел. Но его идея никуда не делась. Она всё ещё лежит на столе, ожидая следующего реформатора, у которого хватит смелости её подхватить.
Автор И. Тони Янг — профессор, занимающий должность заведующего кафедрой в Университете Джорджа Вашингтона в Вашингтоне, округ Колумбия