Ключевой вопрос заключается в том, почему Турция решила углубить кризис в отношениях с Грецией именно в этот момент.
Недавнее решение Турции издать президентские указы, объявляющие определенные районы морскими парками, представляет собой еще одно серьезное нарушение международного права. Один из таких районов находится в Восточном Эгейском море, а другой — к югу от Кастеллоризо. В первом случае он включает в себя территорию, начинающуюся у реки Эврос и простирающуюся как в открытое море, так и в территориальные воды острова Имброс, прежде чем достичь восточных территориальных вод полуострова Галлиполи. Второй район начинается у юго-восточного побережья материковой Турции и простирается вглубь Восточного Средиземноморья, фактически окружая Кастеллоризо. На практике это поэтапное осуществление плана «Голубая родина» , который Турция разрабатывает уже некоторое время.
Морские парки — относительно новая концепция в морском праве, призванная защитить морскую среду от загрязнения и заражения в результате деятельности человека. Обычно они охватывают районы с редкими морскими богатствами, которые, однако, находятся в пределах территориальных вод прибрежного государства. Более того, международное право посредством морских парков предусматривает еще одну юрисдикционную зону, которая ограничивает пространство в открытом море и свободу мореплавания, которая с ним связана. И это происходит посредством односторонних действий, игнорирующих права прибрежных государств, прилегающих к этим районам. Это связано с тем, что Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву предусматривает защиту окружающей среды в районах, находящихся за пределами национальной юрисдикции, и одновременно предусматривает сотрудничество всех заинтересованных государств для достижения этой цели. Избегание изолированных, односторонних действий по созданию зон, предусмотренных законом, является основополагающим принципом современного морского права. Это применяется во всех районах морской сферы, где этого требует ограниченность пространства.
Иными словами, действия Турции противоречат международному праву по двум причинам. Во-первых, потому что международное право не признает морские парки за пределами территориальных вод, поскольку они влияют на свободу мореплавания, и, следовательно, действия Турции противоречат этому высшему принципу международного права. Во-вторых, потому что , даже если бы такие действия считались законными в целях защиты морской среды, они противоречили бы запрету на односторонние действия, установленному международным правом.
Для Греции вполне естественно игнорировать эти новые турецкие зоны, поскольку они нарушают международное право. Кроме того, Турция стремится контролировать рыболовство, так как богатство этих районов состоит из потенциальных рыболовных угодий. Таким образом, они подпадают под юрисдикцию и… защиту Турции. Также очевидно, что, создавая эти зоны, Турция стремится контролировать все свободы мореплавания, за исключением одной: свободы судоходства, которая является жемчужиной среди свобод мореплавания. И она не может быть ограничена природоохранной зоной, особенно незаконной. Но даже эта свобода может быть использована в корыстных целях, поскольку контроль за окружающей средой может привести к тому, что Турция примет крайние меры против этой свободы, чтобы предотвратить проход судов, перевозящих экологически опасные грузы, через этот район или чтобы использовать свою юрисдикцию в случаях аварий, происходящих в этих зонах.
НКлючевой вопрос заключается в том, почему Турция решила углубить кризис в отношениях с Грецией именно в этот момент. Я считаю, что разумный ответ состоит в том, что причиной ужесточения ее позиции стали недавние действия Греции, которые глубоко разозлили Анкару. К этим действиям относится предоставление контрольного пакета акций французской компании в проектах по созданию электроэнергетической сети между Грецией и Кипром — а позже, возможно, и Израилем — посредством широко обсуждаемого проекта «Великий морской соединитель» . Также к ним относится скорое начало подготовительных работ в спорном районе перед прокладкой кабеля. Турция сейчас находится в сложном положении: либо смириться с тем, что французская компания реализует свой проект, либо вступить в прямую конфронтацию с французскими интересами, повторив свои действия у берегов Касоса в предыдущие годы. В последнем случае это будет иметь последствия для ее отношений с Францией.
Совершенно очевидно, что Турция иначе, чем Греция, интерпретирует Афинскую декларацию. Иными словами, она считает, что за каждое действие нашей страны в Эгейском море Греция должна обязательно информировать Турцию и, возможно, даже запрашивать её согласие. Греция же, напротив, рассматривает Декларацию как текст, позволяющий обеим странам предпринимать законные действия в Эгейском море и требующий информирования другой стороны только в случаях, когда законность действия оспаривается. В конце концов, это логичная интерпретация, поскольку при любой другой интерпретации обе страны стали бы заложниками друг друга.
Однако есть и другие проблемы, которые раздражают Турцию: приобретение Грецией современного вооружения, такого как фрегаты «Белхарра» ВМС Греции ; участие Греции в программе F-35, в которой Турция все еще стремится стать участником ; и даже создание «щита обороны», который обеспечит Турции более высокий уровень защиты. Все это ставит Турцию в сложное положение. Здесь также необходимо упомянуть кипрский вопрос и недавнюю инициативу Генерального секретаря ООН, которая, в случае успеха и при поддержке инициатив обеих сторон, создает серьезную возможность отхода от экстремистского предложения Турции о создании двух суверенных государств.
В конечном итоге, как Греции следует отреагировать на недавние действия Турции? Очевидным образом: игнорируя незаконные зоны, но информируя Организацию Объединенных Наций и Европейский союз об этих нарушениях и выражая протест Турции по поводу эскалации отношений, которую эти действия порождают. Любая другая мера была бы чрезмерной и еще больше осложнила бы греко-турецкие отношения.
Автор Христос Розакис — почетный профессор кафедры политологии и государственного управления Афинского университета и бывший заместитель министра иностранных дел
ToVima