Сообщение, поступившее из Брюсселя во вторник о том, что США работают над “дорожной картой” для признания правительства алибов в Афганистане, застало многих врасплох, но этого можно было ожидать скорее раньше, чем позже.
У США есть последовательный опыт переосмысления своих стратегий, как только они осознают, что политика зашла в тупик. Именно это и произошло в данном случае. Ведь актика давления не сработает талибами, имеющими сильную базу поддержки, основанную на пуштунском этнонационализме.
С другой стороны, США также не проявляли никакого интереса к самозваному панджшерскому “сопротивлению”. Оглядываясь назад, можно сказать, что администрация президента Джо Байдена, по сути, возобновила мирный процесс в Дохе.
Бывший специальный представитель США Залмай Халилзад недавно признал, что США и “Талибан” были в нескольких дюймах от реализации договоренности в соответствии с соглашением Дохи о том, что в Кабуле будет сформировано временное правительство ,которое, конечно же, экс-президент,Ашраф Гани и его клика должным образом саботировал).
Новый специальный представитель США по Афганистану Том Уэст объяснил на брифинге во вторник, что Вашингтон обеспокоен ростом числа нападений со стороны филиала Исламского государства в Афганистане (ИГИЛ-К) и по-прежнему глубоко обеспокоен продолжающимся присутствием там Аль-Каиды.
Уэст побывал в Брюсселе, чтобы проинформировать союзников по НАТО о переговорах США с Талибами и провести консультации по “дорожной карте” признания афганского правительства. Важно отметить, что он говорил под запись.
Цитируем Уэста. «Талибы очень четко и открыто заявили о своем желании нормализовать отношения с международным сообществом, увидеть возобновление помощи, увидеть возвращение международного дипломатического сообщества в Кабул и увидеть ослабление санкций. Соединенные Штаты не могут сделать ничего из этого самостоятельно».
Новый специальный представитель США по Афганистану Том Уэст. Фото: Twitter
Уэст должен был отправиться в Пакистан на встречу “Тройки плюс” в Исламабаде в четверг. Оттуда он отправится в Дели, чтобы проинформировать союзника Соединенных Штатов по Четверке о новом мышлении Вашингтона в отношении правительства талибов и его развитии.
Из Дели Запад должен следовать в Москву. Ранее ТАСС сообщал со ссылкой на министра иностранных дел Сергея Лаврова, что в ходе телефонного разговора с полпредом президента России Замиром Кабуловым Уэст заявил, что хочет приехать в Москву для установления контакта с российской стороной. Соответственно, «рабочий визит» был запланирован на следующий понедельник.
Раскрытие информации Уэста произошло на фоне сообщений пакистанских СМИ во вторник о том, что Исламабад «намерен принять временного министра иностранных дел Афганистана, а также специальных посланников из Соединенных Штатов, России и Китая в рамках дипломатических усилий, направленных на подготовку почвы для признания международным сообществом правительства талибов».
Действительно, временный министр иностранных дел Афганистана Амир Хан Муттаки, возглавляющий высокопоставленную делегацию, прибыл в Исламабад в среду со своим первым официальным визитом в Пакистан.
Встреча специальных посланников в Исламабаде проходит в формате так называемой «Тройки плюс» – Россия, США, Китай и Пакистан. Присутствие Муттаки на встрече в высшей степени символично. На самом деле режим талибов поддерживается «Тройкой плюс».
Предположительно, США рассматривают возможность предоставления доступа к заблокированным средствам Афганистана в американских банках на сумму 9,5 миллиарда долларов. На этот счет существует огромное международное давление, как это было очевидно на недавней встрече государств региона в так называемом московском формате.
Очевидно, что администрация Байдена перешла к мнению о том, что в интересах региональной и международной безопасности способность правительства талибов стабилизировать ситуацию в Афганистане, особенно в сфере безопасности и экономики, усиливается любым возможным способом.
Без сомнения, администрация Байдена придерживается правильного подхода, хотя это будет спорным в поляризованном политическом мнении в США. Безусловно, это переосмысление несет в себе одобрение президента Байдена.
Похоже, что Пекин ждет неприятный сюрприз в связи с поворотом в мышлении США. Комментарий в Global Times во вторник, по-видимому, совершенно не знал о встрече «Тройки плюс” в Исламабаде или о том, что ситуация резко меняется».
В отчете Global Times говорится, что «визит Муттаки в Пакистан, вероятно, будет связан с обсуждением практических вопросов, представляющих взаимный интерес, включая роль афганского талибана в качестве посредника между правительством Пакистана и пакистанским талибаном».
“Несмотря на частое в последнее время взаимодействие между правительством Талибов и Пакистаном, предстоит пройти долгий путь, прежде чем страна признает правительство Талибов законным. В дополнение к выполнению обязательств по борьбе с терроризмом, обеспечивающих инклюзивность и защиту прав женщин талибами, впереди также стоят конкретные вопросы, такие как границы и торговые пути».
Интересно, что в докладе далее высказывалось предположение, что “одна из возможностей заключается в том, что после того, как Китай, Россия, Пакистан и другие страны региона установят диалог с соответствующими странами на Ближнем Востоке, они признают режим талибов коллективно или независимо”.
Напротив, администрация Байдена все это время вела прямые переговоры с талибаном и Исламабадом, но вела дискуссии строго по принципу “необходимо знать”, что исключало Пекин.
Во всяком случае, Пекин находится во враждебном воинственном режиме и отказывается сотрудничать с Вашингтоном. Его растущая самоуверенность в качестве «создателя королей» в Кабуле потерпела неудачу, когда Вашингтон тихо ушел. Великая игра – это переключение передач.
Действительно, вышеуказанные события полностью меняют региональные расстановки сил. Для начала Пакистан возвращается в качестве наиболее важного партнера Вашингтона в предстоящий период в отношении рассматриваемой “дорожной карты” по признанию правительства талибов. Эффективная будущая роль США в Афганистане должна быть основана на участииПакистана.
Совершенно очевидно, что администрация Байдена была поколеблена пакистанским аргументом о том, что дальнейшее затягивание взаимодействия с правительством Талибов таит в себе опасность, и повторение анархических условий 1990-х годов вполне может привести к дополнительным осложнениям, связанным с тем, что ДАИШнабирает силу.В равной степени США, похоже, разделяют британскую оценку того, что прогрессивные элементы внутри движения “Талибан” заслуживают поддержки.
Давая показания Комитету по обороне Палаты общин Великобритании во вторник, генерал Ник Картер, начальник британского штаба обороны, сказал: «Талибан 2.0 отличается. В “Талибане 2.0” много людей, которые хотели бы управлять более современным способом, но они разделены между собой, как это часто бывает с политическими структурами.
Если менее репрессивные элементы в конечном итоге получат больший контроль… тогда, я думаю, нет оснований предполагать, что Афганистан в течение следующих пяти лет не превратится в страну, которая будет более инклюзивной, чем это могло бы быть в противном случае».
Интересно, что Картер, который принимал непосредственное участие в решении афганских проблем, пренебрежительно относился к победителям и проигравшим. Как он выразился: «Я думаю, что еще слишком рано говорить о том, что произошло поражение. Победа здесь должна измеряться результатами, а не какой-то великой военной феерией».
США и Великобритания в основном действуют в тандеме, особенно когда речь заходит об Афганистане. Байден был в Великобритании только в прошлые выходные на саммите по климату в Глазго.
В конечном счете Байдену следует отдать должное за проявленное здесь чувство реализма, чтобы оставить прошлое в прошлом и как можно быстрее открыть новую страницу в национальных интересах США.
Автор-М.К. Бхадракумар – бывший индийский дипломат.
Asia Times
Фото- сооснователь талибана мулла Абдул Гани Барадар активно работает над признанием этого движения