Год назад президент США Джо Байден объявил, что американские войска покинут Афганистан, так что, по мнению Вашингтона, теперь это чужая проблема. Среди «чужих» – Центральная Азия, Россия, Китай, Пакистан, Индия, Турция и Иран.
Растущая изоляция России из-за конфликта на Украине ограничит экономические возможности региона. Одним из примеров проекта, находящегося под угрозой, являются российско-узбекские усилия по строительству ядерного реактора, чтобы решить проблему нехватки энергии в Узбекистане и позволить стране использовать природный газ для проектов с добавленной стоимостью вместо отопления и охлажденияИ, несмотря на возможные политические осложнения, Казахстан и Узбекистан оказали помощь Украине и подтвердили свою поддержку территориальной целостности Киева
Поскольку российская экономика будет отодвинута на второй план войной и западными санкциями, Центральная Азия (бывшие советские республики и Исламский эмират Афганистан) могут попасть под влияние Китая, хотя Пекин предупредил регион, чтобы он был настороже в отношении иностранного вмешательства, поскольку он расширил военное сотрудничество с Казахстаном.
Кто еще является потенциальным партнером для региона?
Турция считает себя старшим братом всех тюркских народов, и Центральная Азия не является исключением. Анкара предпочла бы оказывать влияние коммерческим путем и через Организацию тюркских государств, но ее экономика слаба, а президент Эрдоган недавно капитулировал и посетил заклятого врага наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бен Салмана в поисках экономической поддержки, отложив свою кампанию против принца за убийство активиста – правозащитника Джамаля Хашогги.
У Ирана крупный бизнес-сектор и новая политика «Взгляда на Восток», и он захочет расширить взаимодействие с регионом теперь, когда НАТО отступило, но многие из его предприятий находятся под санкциями, которые могут ограничить возможности партнерства в регионе. Кроме того, его шиитская активность может не найти отклика у светских правительств в республиках и столь же активных суннитов в эмирате.
Пакистан отличается как слабой экономикой, так и слабым государственным устройством, и его полезность основана на его местоположении в качестве ворот к портам Карачи и Гвадар. Новому лидеру страны необходимо будет сосредоточиться на восстановлении отношений со странами, отчужденными его предшественником, и защите от насилия, спровоцированного базирующейся в Афганистане организацией «Техрик-и-Талибан Пакистан», избегая при этом обострения отношений с правительством талибов в Кабуле.
Китай в рамках своей инициативы «Один пояс и один путь» (BRI) вложил крупные инвестиции в регион, которые узбекский сенатор (и бывший министр иностранных дел) Содик Сафоев назвал «огромными возможностями». Китай инвестировал в регион более 50 миллиардов долларов в период с 2005 по 2020 год, причем 70% этих инвестиций поступило в Казахстан, который имеет крупнейшую экономику региона и располагает сухим портом Хоргос, расположенным на китайско-казахстанской границе. Несмотря на критику BRI, в основном из-за пределов региона, Центральная Азия нуждается в инвестициях для освоения своих своих природных ресурсов, связи с внешним миром и удовлетворения своих инфраструктурных потребностей, которые, по оценкам Азиатского банка развития, составляют около 33 миллиардов долларов в год. Тем не менее, необходим противовес Китаю.
Индия находится близко, но не слишком близко, что является преимуществом, поскольку она очень, очень велика и сокрушила бы меньшего соседа. Он имеет древние культурные связи с Центральной Азией. Здесь проживает более 90% индуистов мира, но обычно они избегают обращения в свою веру, что вполне устраивает светские правительства республики, в отличие от правительства ПСР в Турции, которое слишком близко к Братьям-мусульманам, чтобы чувствовать себя комфортно. Кроме того, он может привнести науку и технологии (ИТ и фармацевтику) и ведет большую часть своего бизнеса на английском языке, что будет востребовано растущим молодым населением региона (почти треть всего населения региона моложе пятнадцати лет), поскольку республики завершают переход с кириллицы на алфавит на основе латиницы.
Кроме того, Индии не хватает цивилизационной миссии Запада, и ее общий опыт пребывания в составе чужой империи будет держать ее чувствительной к бдительности республик в отношении любых угроз их независимости и суверенитету
Недостаточное внимание Вашингтона всегда проявляется в Центральной Азии, где его участие носит транзакционный и спорадический характер, поэтому США публично обязуются делать одно, и делают это хорошо: направлять республики в процессе вступления во Всемирную торговую организацию, что является абсолютным приоритетом для этих правительств. Это в сочетании с усилением взаимодействия Индии с регионом поможет странам сбалансировать свои позиции против Китая, России, Ирана, Пакистана и Турции. И прагматичное участие Дели в регионе поддержит региональную стратегию Вашингтона, которая ставит во главу угла независимость, суверенитет и территориальную целостность.
Индия имеет соглашение о свободной торговле с Афганистаном, заключенное в 2003 году, но его реализация может быть отложена из-за отсутствия потенциала у правительства Талибов. Индия является “I” в проблемном газопроводе ТАПИ, который доставит туркменский природный газ в Афганистан, Пакистан и Индию, хотя проекту ставят под сомнение опасения по поводу ситуации с безопасностью в Афганистане (а Дели еще не признал правительство Талибов в Кабуле), а также обеспокоенность Индии тем, что Пакистан остановит поток газа в случае кризиса.
Недавно Индия и Узбекистан объявили о заключении 98 инвестиционных соглашений на сумму 2,3 миллиарда долларов в области сельского хозяйства, фармацевтики, здравоохранения, образования и развития инфраструктуры. Казахстан, крупнейшая экономика Центральной Азии, является основным торговым партнером Индии в регионе, а индийско-казахстанский товарооборот превышает общий объем торговли с остальными странами региона, поэтому мы можем увидеть, как Казахстан и Узбекистан конкурируют за то, чтобы стать центром Индии в регионе.
Индия имеет авиабазу в Таджикистане, что дает возможность следить за тем, что Пакистан делает в Афганистане, а Индия и Кыргызстан недавно завершили учения сил специального назначения в Индии.
Премьер-министр Индии Нарендра Моди подчеркнул интерес Индии к Центральной Азии, встретившись с министрами иностранных дел стран Центральной Азии в декабре 2021 года в рамках Диалога Индия-Центральная Азия, а также с главами государств региона фактически в январе 2022 года на первом саммите Индия-Центральная Азия. В декларации главы государств наметили будущее сотрудничество в области парламентских обменов, культурных и цивилизационных связей, сотрудничества в области обороны и безопасности, реагирования на пандемии, взаимодействия, а также торговли и инвестиций.
Выступая от имени Узбекистана, самой густонаселенной республики, президент Шавкат Мирзиеев подчеркнул ухудшение ситуации в Афганистане как непосредственную проблему для его соседей (что потенциально может нарушить обсуждаемое пакистано-узбекское соглашение о региональной связи и помешать региональным экономическим возможностям).
В среднесрочной перспективе США, вероятно, будут поглощены китайской проблемой в Тихом океане и послевоенной ситуацией на Украине, поэтому поддержка участия Индии в Центральной Азии поможет успокоить регионы Центральной и Южной Азии, расстроенные двумя десятилетиями неудачной интервенции НАТО в Афганистане, и поможет заложить основа для долгосрочного экономического роста.
Автор Джеймс Дюрсоу Eurasia Review