Поскольку традиционная поддержка президента ослабевает, он пытается заключить рискованную сделку с курдами, чтобы получить политический шанс. Но не слишком ли велико взаимное недоверие для заключения сделки?
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган делает самую большую ставку в своей карьере, чтобы спасти свою политическую репутацию, в то время как общественное мнение — даже в традиционных консервативных кругах — резко настроено против него.
Его цель? Привлечь на свою сторону многочисленное курдское меньшинство, положив конец самому неразрешимому политическому и военному конфликту в Турции, в результате которого за четыре десятилетия погибло около 40 000 человек и который нанёс жестокий удар по национальной жизни.
Его ход? Дать место в турецкой политике Абдулле Оджалану, заключенному в тюрьму лидеру запрещенной Рабочей партии Курдистана, или РПК, организации, давно объявленной Анкарой, США и ЕС террористической.
То, что Эрдоган даже рассматривает возможность такого радикального шага, чтобы сохранить контроль над 85-миллионным тяжеловесом НАТО, свидетельствует о том, что его положение стремительно ухудшается. Но исламистский популист знает, что сейчас ему нужно попытаться укрепить свои позиции в качестве президента — возможно, пожизненно, — иначе он рискует исчезнуть с политической арены.
После сокрушительных поражений от рук светской оппозиции на муниципальных выборах 2024 года — особенно в консервативных оплотах — Эрдоган всё отчаяннее скатывается к полному авторитаризму. Мэр Стамбула Экрем Имамоглу попал в тюрьму, а службы безопасности начали общенациональную кампанию по аресту мэров от оппозиции. Союзники, которые поддерживали Эрдогана на пути к власти, по большей части отвернулись от него.
Хотя необходимость в новой базе поддержки помогает объяснить курдский гамбит Эрдогана, это рискованный шаг без каких-либо гарантий успеха. Большинство турок с большим недоверием относятся к Рабочей партии Курдистана, а сами курды крайне настороженно относятся к турецким властям. Эту сделку будет непросто продать.
В пятницу ожидается некоторый прогресс: первая партия оружия РПК будет передана на севере Ирака, вероятно, в преимущественно курдской провинции Сулеймания.
Публично заявляя о важности своего проекта «Турция без террора» для примирения с курдами, Эрдоган также демонстрирует, что он прекрасно осознаёт риски. Он признал, что его проект сталкивается с «саботажем» как внутри Турции, так и в рядах Рабочей партии Курдистана.
Почувствовав потенциальную враждебность по отношению к его сделке с Рабочей партией Курдистана, президент в своём обращении к парламенту в среду постарался упредить любые нападки со стороны политических противников, которые могли бы поставить под сомнение честь ветеранов или других жертв конфликта.
«В наших усилиях по избавлению Турции от террора нет и не может быть ни одного шага, который запятнал бы память о наших мучениках или причинил бы боль их душам, — сказал он. — Руководствуясь ценностями, ради которых наши мученики пожертвовали собой, с Божьей помощью мы спасаем Турцию от бедствий, длившихся полвека, и полностью снимаем эти кровавые оковы, наложенные на нашу страну».
Находящийся в заключении Оджалан, впервые с 1999 года выступивший с видеообращением, заявил в среду, что движение РПК и его прежняя цель — создание отдельного курдского национального государства — теперь исчерпаны, поскольку его основное требование — признание курдского народа — было выполнено.
«Существование признано, а значит, главная цель достигнута. В этом смысле оно устарело… Это добровольный переход от фазы вооружённой борьбы к фазе демократической политики и права. Это не потеря, а историческое достижение», — сказал он в своём видео.
Островная тюрьма
Ни один вопрос в турецкой политике не вызывает таких ожесточенных споров, как курдский конфликт. Некоторые курды называют себя самым многочисленным народом без гражданства в мире — в соседних Ираке, Иране и Сирии их миллионы, а в Турции они составляют примерно 15–20 % населения.
Многие курды говорят, что с момента образования Турецкой Республики чуть более века назад они были лишены своих прав и долгое время подвергались угнетению.
В свою очередь, многие турки считают Рабочую партию Курдистана, которая долгое время вела войну против турецкого государства, террористической организацией, а её лидера Оджалана, который всё это столетие провёл на тюремном острове, — убийцей.
Учитывая бурю эмоций, вызванных Озаланом, удивительно, что такая личность сыграет ключевую роль в заключении сделки Эрдогана.
Известный как «Апо», он отбывает пожизненное заключение за государственную измену и сепаратизм на острове
Имралы в Мраморном море. ОстровИмралы, получивший известность отчасти благодаря фильму «Полуночный экспресс», называют «турецким Алькатрасом». С 1999 года на нём содержится Оджалан, который уже несколько лет является единственным заключённым.
Он больше не один. В ходе мирного процесса в период с 2013 по 2015 год несколько заключённых из Рабочей партии Курдистана были переведены в Имрали, чтобы работать в неофициальном секретариате Оджалана.
В то время как курдская политика Эрдогана и его Партии справедливости и развития за 22 года их правления колебалась между репрессиями и примирением, турецкие националисты жёсткой линии уже давно называют Рабочую партию Курдистана угрозой и не уделяют должного внимания правам курдов.
Пожалуй, самым непримиримым врагом Оджалана был опытный политик Девлет Бахчели, лидер ультранационалистов, который сейчас является главным союзником Эрдогана и помогает ему наращивать парламентское большинство.
В 2007 году Бахчели даже призывал казнить Оджалана. Десять лет назад он раскритиковал Эрдогана за одну из его редких попыток вести переговоры с Рабочей партией Курдистана.
Но в октябре прошлого года, во время одной из внезапных встрясок, которые периодически происходят в политической жизни Турции, Бахчели предложил Оджалану выступить в парламенте — при условии, что он распустит РПК.
Значение этого резкого поворота едва ли можно переоценить — это было почти то же самое, что если бы Биньямин Нетаньяху пригласил ХАМАС, — и за всем этим стоял Эрдоган.
Эффект был ошеломляющим. 27 февраля Оджалан опубликовал из тюрьмы открытое письмо, в котором призвал РПК сложить оружие и самораспуститься.
Оджалан отметил, что призыв Бахчели и сила воли Эрдогана помогли «создать условия» для разоружения группировки. «Я беру на себя историческую ответственность за этот призыв, — добавил он. — Созовите свой конгресс и примите решение: все группировки должны сложить оружие, а РПК должна самораспуститься», — добавил он.
12 мая Конгресс РПК должным образом объявил о прекращении вооружённой борьбы, добавив, что группировка «выполнила свою историческую миссию» и что, согласно указаниям Оджалана, «все действия, проводимые под эгидой РПК, завершены».
Это заявление было приветствовано в Анкаре, но пока что гамбит Бахчели и Эрдогана не окупился в полной мере. Предстоит ещё много работы. И действительно, после судьбоносного заявления Оджалана в феврале у заключённого появилось больше сотрудников в Имрали. По словам политиков из прокурдской Демократической партии народов, которые побеседовали с POLITICO, ещё трёх заключённых отправили в Имрали, чтобы расширить команду, готовую заключить крупную сделку.
Мало доверия
Нурджан Байсал, курдская правозащитница и автор книги «Мы существуем: быть курдом в Турции», сказала, что многие курды по-прежнему настороженно относятся к правительству.
«Правительство преподносит это как процесс «освобождения Турции от терроризма» и пытается свести его к тому, чтобы РПК сложила оружие и самораспустилась. Это не мир!» — сказала она в интервью POLITICO.
Байсал сказал, что заявление Оджалана в феврале о роспуске РПК также вызвало разочарование среди курдов, поскольку он ничего не сказал о культурных, языковых и административных правах и свободах курдов.
«Это ощущается во всех курдских городах. Процесс не вызывает ни малейшего энтузиазма. Серьезная причина этого в том, что курды не доверяют правительству Партии справедливости и развития [Эрдогана]», — продолжила она.
Это взаимное недоверие отчасти является наследием неудачных инициатив прошлого, а также того факта, что сделка Эрдогана была заключена на фоне жёстких репрессий против оппозиции.
Ипек Озбей, политический обозреватель светского телеканала Sözcü TV, считает, что очевидные шаги турецкого правительства в сторону сближения с курдами не являются ни искренними, ни многообещающими.
«Мы не можем говорить о демократии в условиях, когда избранные должностные лица находятся в тюрьме… а независимость судебной системы так часто подвергается сомнению, — сказала она. — Если нет демократии, как мы будем демократизироваться?»
Во время подготовки этой статьи к публикации несколько приближённых к правительству лиц также выразили недовольство курдской инициативой Эрдогана, назвав этот вопрос взрывоопасным и дав понять, что они не верят в успех этого процесса, но отказались давать официальные комментарии.
Only Erdoğan
Представитель правительства Харун Армаган, заместитель председателя Партии справедливости и развития по вопросам внешней политики, признал, что турецкое общество по-прежнему настороженно относится к сделке с РПК, но назвал Эрдогана единственным человеком, который может её осуществить.
Он рассказал POLITICO, что РПК была готова сложить оружие 10 лет назад, но «из-за изменения ситуации в Сирии [где союзные курдские бойцы набирали силу] они решили, что инвестиции в войну, а не в мир, дадут им больше преимуществ».
«Десять лет спустя они осознали, насколько сильно ошибались, — продолжил Армаган. — Действительно ли РПК разоружится и распадётся, мы все увидим вместе… Реджеп Тайип Эрдоган — единственный лидер в Турции, который мог бы инициировать такой процесс».
«Единственное обещание, которое дало правительство, — это полностью избавить Турцию от терроризма и построить будущее, в котором все 85 миллионов граждан смогут жить в мире, процветании и полной свободе», — добавил он.
Эрдогана действительно многие считают инициатором сближения с курдами, в то время как его региональная дипломатия также пользуется успехом.
Президент США Дональд Трамп назвал его главным победителем после свержения Башара Асада в Сирии, где новое правительство тесно связано с Анкарой. Эрдоган пытается воспользоваться своим влиянием, чтобы разорвать связи между сирийскими курдскими группировками и Рабочей партией Курдистана.
Байсал, курдский правозащитник, считает, что изменение ситуации в Сирии — главная причина, по которой турецкое правительство начало налаживать отношения с курдами.
Но Армаган, представитель Партии справедливости и развития, настаивал на том, что это два разных процесса. «Этот [сирийский] процесс полностью отличается от нашего собственного процесса борьбы с терроризмом», — сказал он.
«Сирийское правительство уже призвало все вооружённые группировки присоединиться к центральной армии, и Сирийские демократические силы [известная сирийская курдская группировка] подписали соответствующее соглашение. Это многообещающие события», — сказал он.
Пожизненный президент
Некоторые наблюдатели считают, что Эрдоган, опытный политический деятель, использует курдский вопрос внутри страны и за её пределами, чтобы продлить своё пребывание у власти, и пытается переманить курдских парламентариев на свою сторону.
Такого мнения, безусловно, придерживается заместитель председателя партийной группы DEM Сезай Темелли.
Но он сомневается, что это сработает, учитывая общее отступление от демократических принципов. Он заявил, что арест мэра Стамбула Имамоглу, соперника Эрдогана, вредит этому хрупкому процессу и что «курдское демократическое решение и процесс демократизации в Турции взаимосвязаны».
Он добавил, что не удивится, если Эрдоган попытается извлечь выгоду из этого процесса, чтобы остаться у власти, но отметил, что Народно-республиканская партия, главная оппозиционная партия Турции, также пообещала решить курдский вопрос в случае своей победы на следующих выборах.
Ни одна проблема в турецкой политике не стоит так остро, как курдский конфликт. Некоторые курды называют себя самым многочисленным народом без гражданства в мире. | Тунахан Турхан/LightRocket через Getty Images
«Кто этим не пользуется? Кто-то использует [курдский вопрос], чтобы прийти к власти, кто-то — чтобы остаться у власти, — сказал Темелли. — Но мы говорим, что эту проблему можно решить только независимо от выборов и борьбы за власть».
Эрдоган уже трижды избирался на пост президента. Чтобы остаться у власти, ему, возможно, придётся изменить конституцию.
Несмотря на поддержку Бахчели, у президентской коалиции недостаточно голосов для внесения изменений в конституцию, поэтому Эрдоган, возможно, рассчитывает на поддержку курдских депутатов.
Он уже начал открыто говорить о новой конституции, которая заменит принятую в 1980 году конституцию Турции, разработанную военным режимом после кровавого переворота.
«Впервые в своей истории Турция получила реальную возможность разработать свою первую гражданскую конституцию. Это важная возможность для всех нас построить более процветающую, справедливую и безопасную страну», — заявил Армаган.
Не все с этим согласны. Некоторые вспоминают о прошлых изменениях в конституции, произошедших при Эрдогане, и говорят, что главной целью дальнейшего пересмотра основного закона, как и в прошлом, будет удовлетворение политических амбиций президента.
Сонер Чагаптай из Вашингтонского института ближневосточной политики заявил, что Эрдоган действует как «параллельный компьютер», реализуя противоположные политические стратегии: с одной стороны, он подавляет основную оппозицию, а с другой — налаживает отношения с курдами, чья поддержка нужна ему для сохранения власти. При этом две конкурирующие политики не противоречат друг другу.
«Он сделает всё, чтобы остаться президентом ещё на один срок, а затем, по сути, стать пожизненным президентом», — сказал Чагаптай в интервью POLITICO.
Но Байсал заметила, что не всё зависит от амбиций Эрдогана.
«Эрдоган — политик, который может использовать любую проблему в своих интересах, и он без колебаний воспользуется курдским вопросом. Он определённо захочет использовать это, чтобы продлить свой президентский срок», — сказала она.
Но решение будет принимать не только президент, сказала она. В конечном счёте, уйдёт ли в прошлое трагический курдский конфликт в Турции и получит ли Эрдоган выгоду, во многом будет зависеть от самих курдов.
«Я думаю, что на самом деле вопрос не в том, хочет ли он этого, — сказал Байсал, имея в виду Эрдогана, — а в том, хотят ли этого курды».
Автор Эльчин Порайзлар