Богословская школа Халки при Константинопольском Вселенском Патриархате закрыта уже 55 лет – по законам сменяющих друг друга военных и гражданских правительств Турецкой Республики. Дело Халки долгое время игнорировалось в международных СМИ – в конце концов, закрытие школы не соответствует циничному медийному принципу «если есть кровь, это главная новость», – и отсутствие внимания со стороны СМИ сопровождалось неспособностью американских внешнеполитиков обратить внимание на то, что поставлено на карту в деле Халки.
Полвека закрытия Халки демонстрирует, как государства преднамеренно используют законодательство и административный контроль для подрыва живого присутствия уязвимого сообщества и стирания его исторической памяти. Для американских внешнеполитиков, стремящихся сохранить доверие к якобы поддерживающему основанный на правилах международный порядок, включающий надежную защиту международной религиозной свободы, Халки является критически важным примером того, сохраняют ли обязательства по верховенству права практическое значение в международном порядке, все более напоминающем гоббсовскую модель.
Угрозы выживанию уязвимых религиозных общин, в данном случае Вселенского патриархата и греческой православной общины Турции, возникают не только в условиях вооруженного конфликта, направленного против материального и нематериального религиозно-культурного наследия – более привычного объекта внимания политиков и СМИ. Закрытие Халки подчеркивает, что законы могут быть столь же смертоносными, как беспилотники и ракеты, когда речь идет об уничтожении культурного наследия. Действительно, случай с Халки служит доказательством пагубных последствий использования права в качестве оружия для совершения нарушений международной свободы вероисповедания и уничтожения религиозно-культурного наследия.
Свободная деятельность Халки как образовательного учреждения Вселенского Патриархата Константинополя стала непосредственной жертвой военного переворота 1971 года в Турции. Последующие изменения в законах, регулирующих высшее образование, – после переворота 1971 года и расширившиеся после еще одного военного переворота в 1981 году – привели к закрытию Халки и ограничили его повторное открытие, в соответствии с логикой турецких военных, стремившихся сохранить кемалистский секуляризм как необходимое условие национальной идентичности. Первоначально закрытие Халки было оправдано передачей всех частных высших учебных заведений под прямой контроль турецкого государства; это ограничение было расширено законами, запрещающими независимые религиозные учреждения, которые должны были контролироваться государственными университетами в Турции. Формальные и неформальные корректировки этих законов позволили школам и факультетам исламской теологии на разных уровнях процветать в Турции, но закрытие Халки стало постоянным фактором в перестройке религиозно-политического ландшафта страны. Будь то самопровозглашенные кемалисты или, в последние 25 лет, открыто исламисты, каждая турецкая администрация отвергала возобновление работы Халки как независимого учебного заведения, функционирующего в соответствии с требованиями международного права под независимым контролем Вселенского Патриархата.
Короче говоря, бездействие Халки подчеркивает использование закона в качестве оружия, что сделало невозможным для Вселенского Патриархата сохранение своего статуса религиозного института и лидера глобальной православной христианской общины, насчитывающей около 300 миллионов верующих. Более того, дело Халки указывает на то, как турецкое государство использовало образовательную политику для нарушения свободы вероисповедания, а также иллюстрирует, как разрушение религиозно-культурного наследия нарушило и подавило живую общину, межпоколенческую устойчивость и активную память о Вселенском Патриархате Константинополя.
Примечательно, что в преддверии саммита НАТО, состоявшегося 7-8 июля в Анкаре, в турецких, американских и европейских источниках появилось множество сообщений, приветствующих одобрение турецким государством повторного открытия Халки. Этот жест был назван «весьма символическим». Более тщательный анализ времени и фактов, лежащих в основе позитивного медийного нарратива, который был всецело поддержан американскими и европейскими политиками, выявляет совершенно иную реальность, схожую с комментарием Bloomberg о «весьма символическом» характере обсуждений по поводу Халки. Точнее, как время, так и конкретный дискурс о повторном открытии Халки напоминают потемкинские деревни, использовавшиеся советскими тоталитарными режимами, которые представляли собой культурные представления, призванные поддерживать геополитические цели.
Для американских внешнеполитиков, стремящихся сохранить доверие к поддержке Америкой международной свободы вероисповедания и основанного на правилах международного порядка, крайне важно, чтобы Вашингтон серьезно отнесся к ситуации на Халки. Почему Халки важен для понимания логики подхода турецкого государства к религиозно-культурному наследию и обращению с коренными христианскими общинами? Почему статус семинарии на Халки имеет значение для трансатлантической геополитики? Какое отношение права человека, и в частности, международная свобода вероисповедания (МОВ) или свобода религии или убеждений (СВОУ) имеют к приоритетам НАТО?
Мы утверждаем, что понимание дела Халки имеет серьезную политическую ценность. Наши аргументы основаны на дипломатическом и практическом опыте, охватывающем длительный период американской политики в области международной свободы вероисповедания: от момента ее основания в 1999 году до зрелого институционального выражения в лице Комиссии США по международной свободе вероисповедания и связанных с ней инициатив. Обосновывая политическую ценность обеспечения того, чтобы возобновление работы Халки не превратилось в показательный акт (как со стороны Турции, так и со стороны США), мы также выдвигаем методологическое утверждение, которое является одновременно специфическим для данного случая и обобщаемым. Сложные вопросы на стыке международной свободы вероисповедания/свободы вероисповедания и геополитики оптимально решаются путем объединения экспертных знаний. Мы пишем с нашей объединенной точки зрения: как политолога, специализирующегося на международных отношениях и свободе вероисповедания, и как священнослужителя и исследователя православного канонического права, — и оба мы разделяем дипломатический опыт, который убедил нас в неоспоримой важности гибридных подходов для достижения успешных, устойчивых и содержательных политических результатов.
Что такое Халки? Что предлагает Турция? Каковы затраты на его закрытие?
Богословская школа на острове Галки была основана в 1844 году Вселенским патриархом Германом IV на острове Хейбелиада (Халки) в Мраморном море, на территории византийского монастыря, православная христианская богословская традиция которого предшествует самой школе. За более чем 127 лет непрерывной работы она выпустила около 990 выпускников, среди которых двенадцать Вселенских патриархов, включая самого Варфоломея I, а также главы православных церквей Александрии, Антиохии, Афин и Албании. Ее библиотека, насчитывающая более 100 000 томов, остается одной из самых обширных богословских коллекций в православном мире.
Как отмечалось выше, множество законов об образовании, принятых после переворота 1971 года в Турции, не помешали развитию программ по исламоведению и теологии в рамках различных институциональных и правовых моделей в рамках государственной, частной и квазигосударственной университетской системы Турции. В противовес этому, турецкие государственные чиновники используют аргументы, охватывающие весь спектр от конституционных до педагогических вопросов, чтобы настаивать на том, что семинария Халки не может быть вновь открыта как высшее учебное заведение, функционирующее независимо, под полным юридическим, административным и оперативным контролем Вселенского Патриархата Константинополя.
Чем объясняется недавняя позитивная медиатизация вопроса о Халки? Некоторые основные факты опровергают недавние сообщения в прессе, оптимистично предвещавшие скорое открытие Халки. Учитывая многолетнюю заморозку официальных переговоров по Халки, нынешние дискуссии являются позитивным знаком, но реальность такова, что мало что изменилось в том, что касается использования турецким государством законов для контроля и обусловливания свободного функционирования Халки. Во-первых, Эрдоган не дал разрешения на возобновление работы Халки; вместо этого он одобрил начало официальных переговоров, направленных на достижение конечной цели — функционирования Халки. Его распоряжение последовало за, как сообщается, «дружелюбной» встречей в середине июня в Президентском дворце в Анкаре между Эрдоганом и Вселенским патриархом Варфоломеем. Во-вторых, нет графика открытия учреждения для его первоначальной цели, а именно, как богословской школы для подготовки греческого православного духовенства. Во-вторых, ведутся официальные переговоры между переговорной командой Фанара и Советом по высшему образованию Турции (YÖK), созданным в 1981 году и обладающим полномочиями по надзору и регулированию всех аспектов высшего образования в стране, и, что наиболее важно, принимающим решения, которые выходят за рамки Министерства образования и напрямую подчиняются администрации президента. В-третьих, сложные вопросы о правовом и операционном статусе учебного заведения, лицах, принимающих решения о назначении преподавателей и содержании учебных программ, а также критериях отбора студентов, остаются ключевыми препятствиями на пути к достижению компромиссного решения, которое позволило бы совместить защиту прав на свободу вероисповедания Вселенского Патриархата и удовлетворение политических и геополитических приоритетов Анкары.
Активное участие Эрдогана в вопросе Халки, подтвержденное его публичными заявлениями накануне саммита НАТО в июле 2026 года, отражает точку зрения Анкары на Халки как на нечто большее, чем просто вопрос образования. Действительно, военнослужащие турецких вооруженных сил входят в состав ЩИТА, что свидетельствует о давней политике безопасности высшего образования в Турции, и Анкара последовательно рассматривает вопрос Халки как вопрос политики и геополитики. Министр образования страны Юсуф Текин в 2025 году охарактеризовал возобновление работы Халки как «политический процесс», а Эрдоган неоднократно связывал возобновление работы Халки с дипломатическими переговорами с Грецией по вопросу мусульманского турецкого меньшинства в Западной Фракии.
Секьюритизация возобновления работы Халки нашла отражение в риторических и политических шагах Эрдогана в отношении этого вопроса. Эрдоган стремился представить переговоры президенту США Дональду Трампу как фактическое «открытие Халки», обещание, данное Трампом на их совместной пресс-конференции в Вашингтоне в сентябре 2025 года, сделать все возможное для возобновления работы Халки. Политический театр Эрдогана был дискурсивным приемом, призванным представить открытие Халки как способ обеспечить достижение стратегической цели Турции в отношениях с Вашингтоном на встрече НАТО, а именно, отмену санкций CAATSA (Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций) против Турции и восстановление участия Турции в программе истребителей F-35.
Факты, стоящие за этими показными заявлениями, отрезвляют. Турецкое государство не уступило ни пяди в своем стремлении к возобновлению работы Халки как юридического лица в рамках одного из частных университетов страны. Это всеобъемлющее ограничение означает, что назначение преподавателей, содержание учебных программ и количество студентов, имеющих право на обучение, лишат Вселенский Патриархат его канонической независимости и значимой автономии в подготовке православных лидеров, которые могли бы служить в Турции и во всем мире. Действительно, на протяжении пятидесяти пяти лет Вселенский Патриархат – духовный центр примерно 300 миллионов православных христиан во всем мире – не мог готовить свое духовенство на турецкой земле. Каждый патриарх, епископ и священник, получивший образование в традиции Халки с 1971 года, обучался за границей, в диаспоре, оторванный от живой литургической и богословской среды, которую должна была поддерживать эта школа.
Канонические последствия этого разрыва носят не только организационный характер. Православная богословская традиция понимает подготовку духовенства как неотделимую от литургической, общинной и территориальной жизни Церкви в конкретном месте. Патриархат, который не может готовить свое духовенство в рамках своих собственных канонических границ, – это патриархат, чья каноническая целостность структурно скомпрометирована, что имеет последствия для православного христианства во всем мире. Полвека подготовки, лишенной закрытием Халки, не могут быть восстановлены. Священники и епископы, которые никогда не получали там подготовки, в этом месте, в этой традиции, в непосредственной близости от Фанара – это отсутствие навсегда. Юридическая независимость Халки имеет канонические последствия, которые повышают ставки в нынешних переговорах о возобновлении работы школы.
Политические и геополитические последствия затянувшегося закрытия Халки также оказались весьма значительными. Подход Анкары к закрытию Халки усугубил демократический дефицит, который преследует Турцию как при кемалистском, так и при эрдоганистском режимах. Закрытие Халки напрямую вписывается в долгую историю насилия и институциональной дискриминации в отношении религиозных меньшинств Турции, характерную для кемалистских режимов. В прошлом месяце коалиция гипернационалистических секуляристских групп провела пресс-конференцию на острове Хейбелиади (Халки), протестуя против повторного открытия Халки как места скопления шпионов, требуя от правительства Эрдогана контроля над деятельностью школы, осуждая Вселенский патриархат как инструмент Соединенных Штатов и греческое православное меньшинство (менее 2000 человек в стране с населением 95 миллионов) как угрозу безопасности Турции со стороны «пятой колонны». Следует подчеркнуть, что ограничения, выдвигаемые правительством Эрдогана, просто перепозиционируют греческую православную общину (и, соответственно, другие религиозные меньшинства) как новых дхимми, наделенных привилегиями, а не правами, в рамках неоосманского национализма. Короче говоря, статус Халки является показателем неприятия турецкими государственными деятелями религиозного плюрализма и связанного с этим пренебрежения свободой вероисповедания. Параметры и сроки возможного возобновления работы Халки также важны для давно зашедшей в тупик заявки Турции на членство в Европейском союзе, поскольку вступление в ЕС требует строгого соблюдения демократических стандартов и защиты прав меньшинств. Кроме того, готовность Турции ослабить контроль над операциями на Халки неразрывно связана с заявлениями НАТО о легитимности своего статуса сообщества безопасности, разделяющего демократические ценности. Действительно, ставки в деле Халки высоки – для выживания Вселенского патриархата и греческой православной общины Турции, для возможного преодоления секуляристского и исламистского авторитаризма в Турции, а также для трансатлантического сообщества безопасности, стремящегося поддержать ослабленный международный порядок, основанный на верховенстве права, путем привлечения к ответственности злостных нарушителей прав человека.
Механизм решения: структура IRF и случай Халки.
Признание ключевых связей между правами человека и безопасностью, и в частности, между свободой вероисповедания и демократией, помогает объяснить, почему проблема Халки стала частью дипломатической и политической повестки дня основополагающих структур международной свободы в сфере внешней политики США.
Закон о международной религиозной свободе 1998 года, который учредил должность посла по особым поручениям по вопросам международной религиозной свободы (IRF) и Управление по международной религиозной свободе при Государственном департаменте, а также Комиссию США по международной религиозной свободе (USCIRF), заложил институциональную основу, посредством которой Соединенные Штаты на протяжении почти трех десятилетий дипломатически взаимодействуют по вопросу Халки. Дело Халки фигурирует в каждом ежегодном докладе Государственного департамента о международной религиозной свободе с момента создания этого управления. Аналогичным образом, Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) последовательно рассматривает закрытие Халки как часть нарушений Турцией религиозной свободы в соответствии с обязательствами Анкары по международному праву, включая Европейскую конвенцию по правам человека, Хельсинкский заключительный акт, а также в двусторонних обязательствах, заложенных в стратегических отношениях между США и Турцией. Сменявшие друг друга президенты США поднимали вопрос о возобновлении работы Халки в контексте американо-турецкой дипломатии.
Учитывая, что последовательные действия Белого дома, Госдепартамента и Комиссии США по международной религиозной свободе не привели к прогрессу в вопросе возобновления работы острова Халки, есть ли основания для осторожного оптимизма в данный момент?
Три фактора сошлись воедино, что делает нынешнюю ситуацию уникальной для возможного прорыва. Во-первых, неизменная личная поддержка Патриарха Варфоломея в переговорах с Эрдоганом и президентом Трампом дошла до Овального кабинета Белого дома, где в сентябре 2025 года состоялась частная встреча президента Трампа и Патриарха Варфоломея, на которой возобновление работы школы на Халки было одним из приоритетных вопросов, выраженных Его Святейшеством. Во-вторых, масштабная реставрация комплекса зданий на Халки близится к завершению; двухлетний проект получил разрешение Анкары и финансируется видным греческим православным филантропом, а торжественное открытие главного здания, библиотеки и конференц-залов, вероятно, состоится в начале 2027 года. Это событие в идеале могло бы придать импульс решающим переговорам о возобновлении работы богословской школы как учебного центра для духовенства и иерархов под канонической властью Вселенского Патриархата. В-третьих, расчеты Эрдогана относительно возобновления работы семинарии на Халки по-прежнему зависят от его стратегической цели — убедить Вашингтон отменить санкции CAATSA, чтобы Турция могла вернуться в программу F-35; в этом контексте возобновление работы семинарии на Халки является инструментом с низким риском и высокой отдачей для достижения стратегических приоритетов турецкого президента.
В контексте реальной политики, начало Эрдоганом переговоров на Халки — это геополитический шаг. Для патриарха Варфоломея исход переговоров на Халки повлияет на выживание существующей греческой православной общины в Турции, а также на его видение православного богословия глобального взаимодействия, основанного на восточно-христианской традиции уважения всеобщих прав человека и свободы вероисповедания.
Политика США в области религиозной свободы может помочь предотвратить «потемкинский» исход текущих переговоров, что представляет собой реальную опасность в свете предлагаемой турецкими властями модели «Хальки в частном турецком университете». Рамочная программа YÖK предоставит частному университету в Турции (конкретный университет пока обсуждается) полную власть над назначением преподавателей, содержанием учебных программ, студентами из Турции и/или из-за рубежа, языком(ами) обучения и требованиями к аккредитации для некоторых программ магистратуры. Более того, возможные требования о денежных гарантиях финансовой жизнеспособности учебного заведения, с установлением платы за обучение турецким частным университетом, представляют собой излишнее бремя, свидетельствующее об отсутствии доброй воли со стороны Анкары. Короче говоря, откровенно непрозрачные и уклончивые дискуссии по вопросу о Халке в турецкой прессе указывают на то, что в ходе переговоров турецкое государство стремится заменить авторитет Вселенского Патриархата определяющей властью и правом вето со стороны частного турецкого университета.
С точки зрения рамочной концепции международного права, созданной в 1998 году, вышеупомянутая концепция не является решением вопроса Халки, а представляет собой перестройку, которая увековечивает использование правовых предлогов для наложения существенных ограничений, несовместимых с обязательствами Турции по международному праву по защите свободы совести, убеждений и религии для всех ее граждан.
Путь к возобновлению работы
Как политика США в области свободы вероисповедания может способствовать достижению в ходе текущих переговоров между Вселенским Патриархатом и турецким правительством результата, совместимого с международным правом и максимально увеличивающего шансы на возрождение Халки, поддерживающего формирование и преемственность клерикально-иерархической структуры Вселенского Патриархата, что также будет благоприятно для уважения плюрализма, верховенства права и прав человека в Турции?
Ниже приведены некоторые предложения о том, как политика США в области свободы вероисповедания может способствовать достижению результата, ведущего к свободе Халки. Отправной точкой является признание того факта, что международное право свободы вероисповедания и каноническое право Православия сходятся в критически важном, не подлежащем обсуждению пункте: юридическое признание имеет смысл только постольку, поскольку оно защищает подлинную институциональную независимость.
Соответственно, текущие переговоры следует оценивать по ряду политических критериев, которые отличают символическое уступчивость от подлинного восстановления религиозной свободы. Эти критерии не направлены на предоставление преференций Вселенскому патриархату. Скорее, они определяют минимальные институциональные условия, необходимые для того, чтобы любая религиозная община могла осуществлять защищенное на международном уровне право на образование собственного духовенства без вмешательства государства, предоставляя при этом правительствам и международным организациям измеримые стандарты, по которым можно оценивать реализацию. Пять приведенных ниже политических предложений разработаны именно с этой целью, и, как отмечалось выше, это принесет пользу и Турции, противодействуя внутренним социально-политическим тенденциям гомогенизирующего авторитаризма, что, в свою очередь, поможет укрепить доверие к Турции на пути ее европейской интеграции. Каждое политическое предложение может быть включено в соглашение, которое максимизирует шансы на результат, выгодный для всех заинтересованных сторон. Что наиболее важно, эффективное разрешение этих вопросов – до каких-либо церемониальных заявлений, публикаций в прессе и фотосессий – оптимизирует шансы на прочное и обновленное возрождение Халки.
1. Урегулировать юридический вопрос до начала церемонии.
Правовая идентичность Халки определяет все, что происходит после нее: кто управляет учреждением, кто назначает преподавателей, чьи ученые степени оно присваивает и чью богословскую традицию передает. Этот вопрос нельзя откладывать до открытия дверей. Трудность заключается не только в выборе среди доступных правовых инструментов. Вселенский Патриархат не обладает правосубъектностью в соответствии с турецким правом; Фанар владеет и управляет имуществом через фонды, регулируемые вакуфным (фондовым) режимом, а сама семинария принадлежит Фонду монастыря Святой Троицы (Агия Триада). Это не абстракция. Когда Патриархат оспаривал закрытие в 1971 году в Государственном совете, апелляция была отклонена на том основании, что учреждение не имело статуса юридического лица. Халки уже однажды проиграл именно по этому пункту.
Невозможно восстановить институт в руках организации, которую государство не признает способной его содержать. Поэтому любое долгосрочное соглашение должно четко определить вопросы собственности и управления. Решение, однозначно устанавливающее юридическую власть Вселенского Патриархата, является необходимым условием для защиты от будущих вмешательств со стороны турецкого государства, как политических, так и финансовых. К числу возможных вариантов относятся восстановление статуса Халки, существовавшего до 1971 года, как учреждения, управляемого Патриархатом и признанного в соответствии с турецким законодательством, либо путем предоставления существующему монастырскому фонду однозначной канонической связи с Патриархатом, либо путем законодательного предоставления ему правосубъектности.
2. Церковное управление — это суть, а не административный остаток.
Правовое признание ничего не восстанавливает, если Патриархат не сохраняет за собой исключительную власть над назначением преподавателей, богословскими учебными программами, критериями приема, литургической жизнью, а также подготовкой и оценкой кандидатов на рукоположение. Православная экклезиология рассматривает подготовку духовенства как акт Церкви, а не как услугу, которую Церковь предоставляет. Это не привилегии, продиктованные институциональными удобствами; это суть того, что защищает свобода вероисповедания.
Предложения о включении университета Халки в систему высшего образования Турции под эгидой YÖK проверяют именно этот аспект. Конечно, государство имеет законный интерес в признании дипломов и поддержании академических стандартов. Однако полномочия YÖK распространяются на институциональное управление, кадровое обеспечение и утверждение программ – именно на те компетенции, которые сейчас обсуждаются. Аккредитация диплома – это не то же самое, что утверждение теолога, и соглашение, которое не проводит различия между ними в письменной форме, не будет проводить их на практике.
Таким образом, ключевой вопрос заключается не в том, признает ли Турция Халки. Он состоит в том, кто назначает преподавателей Халки, кто утверждает содержание и структуру учебной программы и кто определяет, какие кандидаты пригодны для принятия в духовный сан.
3. Восстановить международное призвание в оперативном плане.
Более века Халки готовил духовенство для всемирной православной общины, поскольку его выпускники становились патриархами, епископами, богослами, а светские лидеры происходили из разных православных стран и практиковали свою веру. Эту модель необходимо возродить в вновь открывшейся семинарии Халки. Семинария, предназначенная только для православного населения Турции, не будет уменьшенной версией Халки. Это будет другое учреждение, носящее то же название.
Здесь действует демографическое ограничение, прежде чем оно станет законным. Греческая православная община, оставшаяся в Турции, насчитывает около двух тысяч человек, большинство из которых пожилые, что значительно меньше, чем примерно 120 000 сто лет назад. Создание студенческого объединения, ограниченного греческими православными христианами, являющимися гражданами Турции, на практике является нулевым решением и представляет собой продолжающееся неприятие экуменического статуса Патриархата; последний является основой для удушающего влияния турецкого государства, которое ставит под угрозу преемственность Фанара и представляет собой вмешательство во внутренние дела Патриархата. В рамках концепции Халки гражданство ставится во главу угла.
Таким образом, соглашение, соответствующее призванию Халки, гарантировало бы: прием квалифицированных кандидатов независимо от гражданства; опубликованные, установленные по срокам процедуры получения студенческих виз и видов на жительство с предоставлением данных о результатах рассмотрения; процедуры получения разрешения на работу и назначения иностранных преподавателей. Международные партнерства, приглашения на стажировки и взаимное признание квалификаций вытекают из этих условий и не могут их заменить.
Крайне важно определить четкий и достижимый путь, по которому выпускники, не являющиеся гражданами Турции, могут стать Вселенскими Патриархами и служить членами Патриаршего Синода, а также занимать все должности в Фанаре. Вопрос о гражданстве нельзя рассматривать как формальность. Турция настаивает на том, что высшие иерархи Патриархата, включая самого Вселенского Патриарха, должны иметь турецкое гражданство — юридический вымысел, основанный на отказе Анкары признать вселенский статус Патриарха. Ускоренная натурализация митрополитов иностранного происхождения за последние пятнадцать лет была обходным путем, а не решением проблемы. Халкийское соглашение может устранить одно из основных препятствий для устойчивого развития Вселенского Патриархата.
4. Замените гарантии контрольными показателями.
Для обеспечения устойчивости необходимо сейчас сказать то, что будет измерено позже. Следующие показатели являются объективными, наблюдаемыми и находятся в пределах возможностей Турции: (1) публикация нормативного акта, разрешающего данную сферу, с предоставлением его оперативного текста; (2) ежегодная численность студентов, сообщаемая по группам и национальностям; (3) количество предложенных Патриархатом назначений преподавателей в сравнении с фактическим числом занятых, с фиксацией и обоснованием любого отказа; (4) сроки рассмотрения и процент отказов в выдаче студенческих и преподавательских виз и вида на жительство; (5) учебная программа, утвержденная под властью Патриархата без внешнего одобрения; и (6) право собственности и управление имуществом Халки и его пожертвованиями, находящимися в ведении Патриархата или его уполномоченного фонда.
Подобные критерии должны быть частью существующей в США системы отчетности по вопросам свободы вероисповедания – Комиссии по свободе вероисповедания Государственного департамента, ежегодных отчетов и решений Комиссии по международной свободе вероисповедания США, а также мониторинга со стороны Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и ее Бюро по демократическим институтам и правам человека (ОДХИР). Более того, такая отчетность не является обязательным требованием, а представляет собой обычное следствие добровольно принятых обязательств. Американские (и европейские) структуры по защите свободы вероисповедания могли бы быть полезны для стимулирования переговоров в Халки, основанных на международном праве, предоставляя Турции возможность продемонстрировать соблюдение ею законов, основанных на правах человека, которые соответствуют приверженности Анкары ценностям, лежащим в основе ее трансатлантического партнерства.
Один принцип определяет измерение прежде всего: интервал следует измерять годами, а не фотографиями, сделанными в первую неделю после открытия. Школа для греческого меньшинства, вновь открывшаяся на Имвросе (Гёкчеада) в 2013 году, приняла двух учеников в первый год, а пять лет спустя — около четырех десятков учеников на всех уровнях обучения. Учебные заведения такого рода не создаются в день получения разрешения; они создаются или закрываются в зависимости от последующих поколений. Первый класс служит своего рода объявлением. Многочисленные, последовательные, непрерывные классы доказывают состоятельность школы.
5. Относитесь к Халки как к доказательству, а не как к валюте.
Турция стремится обменять сотрудничество в сфере безопасности на обязательства по обеспечению свободы вероисповедания, рассматривая первое как логичные требования, а второе как уступки. На самом деле, обязательства Турции в данном случае не являются уступками, которые можно купить; это уже принятые обязательства как участника множества договоров и конвенций, включая Лозаннский договор, Всеобщую декларацию прав человека, Европейскую конвенцию о правах человека, Конвенцию ЮНЕСКО о всемирном наследии и рамки Организации по безопасности и сотрудничеству (ОБСЕ). Свободное функционирование Халки в рамках этих рамок является показательным и одним из наиболее ясных доступных критериев того, являются ли обязательства Турции в соответствии с международным правом фактическими или же содержательными. Готовность Турции выполнять эти обязательства следует рассматривать как показатель надежности партнера в рамках НАТО, ОБСЕ и двусторонних соглашений.
Такая логика, основанная на доказательствах, предполагает, что политика США в отношении свободы вероисповедания и политика США в вопросах безопасности и стратегии в отношении Турции должны ожидать выполнения целевых показателей до возобновления работы аэропорта Халки, а не основываться на обещаниях будущего решения. Таким образом, поэтапное возобновление работы не будет частичным прогрессом. Это будет конкретным вредом, дипломатическим урегулированием этих вопросов и превращением настоящего и будущего Халки в заложники внутренней политики Турции. Американские политики могут твердо стоять на своем, когда речь идет об интересах Анкары, желающих обменять возобновление работы Халки на возвращение Турции в программу F-35.
Заключение
Будущее богословской школы на Халки в конечном итоге ставит вопрос, выходящий далеко за рамки отдельного учреждения или даже самого Вселенского Патриархата. Если Вселенский Патриархат вновь обретет свободу управлять богословской жизнью семинарии, обучать духовенство и других лиц со всего православного мира и за его пределами, а также осуществлять свои канонические обязанности без вмешательства государства, Халки станет убедительным примером защиты религиозной свободы, сохранения материального и нематериального культурного наследия и отказа от использования законов в качестве оружия в пользу верховенства права. Ставки высоки для будущего Турции и для легитимности религиозной свободы в США и Европе. Трансатлантические партнеры Турции должны позаботиться о том, чтобы не стать причастными к тенденции Анкары к созданию «потемкинского» Халки.
Доктор Элизабет Х. Продрому — профессор-практик в области международных исследований в Бостонском колледже. Отец Милан Стерджис — священник Греческой православной архиепархии Америки.
Эта статья первоначально была опубликована на сайте Public Orthodoxy .