Доходы от туризма в Греции значительно выросли за последние несколько лет, подскочив с 9,5 млрд евро в 2010 году до 20,5 млрд евро в 2023 году, при этом в этом году ожидается дальнейший рост на 10%. Туризм обеспечил ценный доход во время экономического кризиса, в то время как ожидаемое увеличение доходов также пойдет на пользу валовому внутреннему продукту в этом году.
Тем не менее, зависимость нашей экономики от туризма по-прежнему чрезмерна: 17% рабочей силы занято в туризме или тесно связанных с ним секторах. Это в три раза больше, чем в среднем по Европейскому союзу, и более чем в два раза больше, чем в других странах с интенсивным туризмом, таких как Испания, Италия, Хорватия и Португалия.
Итак, какое место должен занять туризм в производственной модели Греции? Не является ли эта чрезмерная зависимость от туризма результатом сравнительных преимуществ страны, которые диктуют направление наших рыночных сил? Ответ, по двум причинам, «нет», как мы объясним ниже. Коэффициент занятости в туристическом секторе должен постепенно снижаться в пользу других секторов экономики, так же как туристический продукт должен быть модернизирован в пользу окружающей среды и возможностей дестинаций страны.
Первая причина – экологическая. Развитие туризма оказывает значительное влияние, о чем свидетельствует множество проблем, связанных с перенасыщением и ухудшением состояния окружающей среды в наиболее популярных направлениях страны.
Рост туризма также косвенно субсидируется слабым соблюдением экологических норм и правил зонирования/строительства. Греческое законодательство по защите чувствительных территорий, таких как прибрежные экосистемы и зоны Natura, является одним из самых слабых в Европе и постоянно разрушается по причинам клиента. Службы, отвечающие за обеспечение соблюдения природоохранного законодательства, также слабы, как с точки зрения ресурсов, так и независимости, в отличие от европейских стандартов.
Во многих частях страны нет планов зонирования, и строительство идет полным ходом. Законодательство о стратегических инвестициях субсидирует масштабные туристические разработки на сумму в миллионы евро и со всевозможными строительными концессиями. Это ситуация, которая благоприятствует постоянному осуществлению новых инвестиций в туризм, не имея абсолютно никакого представления о том, как мы можем наилучшим образом использовать наши природные преимущества устойчивым образом.
Объем производства в обрабатывающем секторе, в который, следует отметить, входит продукция сельского хозяйства, почти на 30% выше, чем в среднем по экономике
Вторая причина – экономическая. Производительность в туристическом секторе низкая, в два раза ниже, чем средняя производительность по экономике, как на уровне ЕС, так и на национальном уровне. Такая вялая производительность связана с тем, что специализация очень слаба, а рабочая сила в основном инертна в низкий сезон. В то же время, как мы отмечали в докладе Комиссии Писсаридеса [о греческой экономике] [за 2020 год], перекосы в нашей экономике, такие как чрезмерно сложное законодательство, бремя регулирования и слабые механизмы надзора, благоприятствуют малым и низкопроизводительным предприятиям, поскольку они могут работать в неформальной экономике. А туристический бизнес, будучи в большинстве своем небольшим и непродуктивным, косвенно выигрывает от таких перекосов.
Вопрос продуктивности имеет решающее значение. В 2023 году Греция заняла второе место по низкой производительности труда среди 27 стран ЕС, уступив только Болгарии. Позиции нашей страны в этом отношении неуклонно снижаются на протяжении последних 20 лет: в 2007 году она была на 13-м месте, в 2014 году опустилась на 19-е, в 2019 году – на 25-е, в 2023 году – на предпоследнее. Спад греческой экономики по отношению к остальной Европе отчасти связан с экономическим кризисом последнего десятилетия. Однако виной всему и неспособность страны изменить модель производства, которая опирается на низкопроизводительные виды деятельности, такие как туризм.
Только 11% греческой рабочей силы занято в производстве, что составляет около 60% от среднего показателя по ЕС. В то же время выпуск продукции обрабатывающего сектора, к которому, следует отметить, относится и сельскохозяйственная продукция, почти на 30% превышает среднюю производительность труда по экономике. Используя эти примеры для того, чтобы сделать некоторые обобщения, можно сказать, что Греция имеет очень слабое присутствие в высокопроизводительных и инновационных видах деятельности, таких как производство, и чрезмерно сильное присутствие в низкопроизводительных видах деятельности, таких как туризм.
Изменение производственной модели – это то, что требует комбинированной государственной политики, многие из которых были изложены в докладе комиссии Писсаридес. Он требует, чтобы бремя ответственности было возложено на высокопроизводительную и инновационную деятельность при одновременном дальнейшем образовании и развитии человеческого капитала страны. Любые фонды и субсидии на развитие должны направляться только на такую деятельность и только в тех случаях, когда достигается экономия за счет масштаба и масштаба.
В то же время Греции необходимо значительно укрепить свои механизмы защиты окружающей среды, чтобы приблизиться к европейским стандартам. Преимущества двояки: наша природная среда будет защищена на благо нынешнего и будущих поколений, в то время как в сочетании с вышеупомянутой политикой часть рабочей силы будет направлена в секторы с более высоким уровнем производства, чем туризм, что приведет к повышению производительности в экономике в целом.
Развитие высокопроизводительных секторов требует времени; Сохранение существующей модели производства более привлекательно, но только в краткосрочной перспективе. Потому что, оставаясь на этом пути и продолжая истощать наши природные ресурсы, мы проснеся однажды утром и обнаружим, что все, чем мы так гордились, ушло, а экономика, поддерживающая наш образ жизни, окажется на еще более шаткой почве.
Авторы Костас Мегир — профессор экономики в Йельском университете. Кристофер Писсаридес — профессор Лондонской школы экономики и лауреат Нобелевской премии по экономике. Дмитрий Вайанос — профессор финансов в Лондонской школе экономики.
Фото: Любимый иностранными туристами закат на Санторини