Одним из самых значительных внешнеполитических достижений Тайваня после пандемии COVID-19 стало расширение неофициального дипломатического сотрудничества с Литвой. Обе страны открыли неофициальные представительства в столицах друг друга: в 2021 году представительство Тайваня открылось в Вильнюсе, а в 2022 году представительство Литвы открылось в Тайбэе. Заявление о создании «представительства Тайваня в Литве» вызвало бурную реакцию со стороны Пекина. С тех пор Китайская Народная Республика (КНР) использовала различные дипломатические и экономические механизмы для оказания давления и наказания Литвы. Отношения между двумя странами остаются на уровне временных поверенных в делах, а посольства обеих стран остаются закрытыми.
После осенних выборов 2024 года в Литве новое правительство в Вильнюсе сделало восстановление и нормализацию отношений между Литвой и КНР приоритетом внешней политики. Поскольку в Литве продолжаются эти дебаты, важно проанализировать состояние отношений Литвы с Тайванем, последствия отступления перед Пекином и текущее состояние экономики и торговли Литвы в условиях экономического принуждения со стороны КНР.
Тайваньско-Литовская торговля и инвестиции
После того как КНР объявила о торговых санкциях в отношении Тайваня и Литвы, Тайбэй должен был продемонстрировать, что он может быть надёжным торговым партнёром, и оправдать ожидания Вильнюса. В конце концов, КНР исключила Литву из списка стран происхождения товаров, запретив ввоз любых товаров из Литвы в КНР. В течение первых нескольких месяцев тайваньцы изо всех сил старались покупать товары из Литвы, которые были запрещены к ввозу в КНР.
К её чести, тогдашний президент Цай Инвэнь объявила о нескольких новых инициативах, направленных на поощрение тайваньских инвестиций в Литве и стимулирование совместных проектов. Администрация Цай создала инвестиционный фонд на 200 миллионов долларов для высокотехнологичных отраслей и кредитный фонд на 1 миллиард долларов для совместных проектов. Некоторые средства были использованы, но не в таких масштабах, как можно было бы предположить. Большинство инвестиций были связаны с финансовыми технологиями и лазерными технологиями. По словам чиновника, знакомого с отношениями Литвы с Тайванем, литовские политики более уверены в двусторонних отношениях, чем литовские бизнесмены, поскольку они в целом не знакомы с Тайванем и с тем, как там ведут бизнес. Из-за различий в типах и размерах экономик обеих стран ни одна из них не может рассчитывать на лёгкую победу. Тем не менее, товарооборот между Тайванем и Литвой увеличился на 50 процентов в 2022 году по сравнению с 2021 годом.
Тайвань сделал всё возможное, чтобы продемонстрировать, что он поддерживает Литву во время дипломатического кризиса. Однако этот настрой не распространился на бизнес, использующий эти новые возможности, поэтому, несмотря на наличие средств, их использование не было последовательным. Но это не значит, что Литва сейчас в худшем положении из-за торговой ситуации с КНР.
Стало ли положение Литвы хуже?
Можно было бы предположить, что прекращение КНР всех торговых отношений с такой страной, как Литва, будет иметь разрушительные экономические последствия. Однако спустя несколько лет оказалось, что всё наоборот. Причина этого проста: экспорт Литвы в КНР составлял менее одного процента от общего объема экспорта, в то время как импорт из КНР в Литву составлял всего 4 процента от общего объема импорта. В начале кризиса некоторые отрасли промышленности Литвы сильно пострадали, потому что санкции фактически в одночасье прекратили их сотрудничество с КНР. Больше всего от кризиса пострадали мебельная, лазерная и высокотехнологичная отрасли. Компании в этих отраслях потеряли десятки миллионов евро из-за сокращения бизнеса в период первоначального шока. Однако это ещё не всё. Эти компании и отрасли нашли новые возможности в других странах Европейского союза, Индо-Тихоокеанского региона и Соединённых Штатах (не говоря уже о том, что КНР незаметно ослабила свои экономические санкции в отношении Литвы). Отраслям потребовалось время, чтобы диверсифицироваться и переключиться на другие рынки. На самом деле «общий объём экспорта товаров из Литвы в десять стран Индо-Тихоокеанского региона увеличился на 60%.4 процента [в период с января по июнь 2022 года], превысив объём экспорта в Китай в четыре раза (по сравнению с январём-июнем 2021 года)». С 2022 года торговля между Литвой и КНР улучшилась — причина, которую Европейская комиссия привела, когда обратилась во Всемирную торговую организацию с просьбой приостановить дело Европейского союза против КНР. Экспорт Литвы в КНР по-прежнему не достиг докризисного уровня, но в начале 2022 года он достиг минимума, а с тех пор медленно, но стабильно растёт.
На макроуровне валовой внутренний продукт Литвы колебался, но оставался положительным после кризиса в КНР. В 2021 году он вырос на 6,4 процента, в 2022 году — на 2,5 процента, а в 2023 году — на 0,3 процента, при этом прогнозируется, что в 2024 году он вырастет более чем на 2 процента. Представитель Литвы отметил, что действия КНР не повлияли на Литву и её экономику, поскольку импорт и экспорт восстановились благодаря простоте поиска новых рынков для определённых товаров.
Битва за новые отношения
Однако сложно оценить влияние действий КНР на возможные сделки с другими компаниями и странами, которые опасаются разозлить КНР. В разгар кризиса Пекин оказывал давление на компании и правительства, чтобы они не использовали литовские компоненты. Все боялись репрессий за использование чего-либо литовского и того, что Пекин может распространить эти репрессии за пределы Литвы. В то время как экономические показатели говорят сами за себя, похоже, что КНР выиграла информационную войну, подчеркнув, насколько хуже стало жить литовцам из-за решения Вильнюса расширить сотрудничество с Тайванем.
Частью этой информационной войны является неспособность сделать Литву «воротами» Тайваня в Европу.
В начале 2024 года исследование, проведённое Центром исследований Восточной Европы, показало, что 47,6% литовцев считают, что «Китай — это прибыльный рынок и что Литва должна быть прагматичной и воздерживаться от его критики». Около 44% по-прежнему считают, что «экономика Литвы будет испытывать трудности без инвестиций из Китая», хотя показатели ВВП указывают на иную реальность.
Что наиболее показательно, 37 процентов опрошенных считают, что «поддержка Тайваня не приносит Литве никакой экономической выгоды и менее важна, чем поддержание хороших экономических отношений с Китаем». Однако 40 процентов не имеют своего мнения, а 22 процента не согласны.
Эти цифры отличаются от результатов другого опроса, проведённого в 2022 году компанией GLOBSEC. Чуть более 42% литовцев согласились с тем, что КНР «представляет опасность (серьёзную угрозу)» для Литвы, и 71% не согласились с утверждением, что «китайский режим может быть примером для подражания» для Литвы.
Этот скептицизм можно объяснить тем, что президент Гитанас Науседа последовательно возражал против того, чтобы представительство Тайваня в Вильнюсе называлось «Представительством Тайваня», а не «Тайбэем». Он регулярно подчёркивал это с начала кризиса и продолжает делать это до сих пор. Нынешний премьер-министр Гинтарас Науседа выступал за то, чтобы отношения между Литвой и КНР вернулись в прежнее русло, но он хранит молчание о том, как в будущем будет называться представительство Тайваня в Вильнюсе. Он отметил, что будет работать над восстановлением полноценных связей, «не унижаясь, не падая на колени и не выпрашивая ничего».
Габриэлюс Ландсбергис, один из инициаторов расширения отношений между Тайванем и Литвой, который тогда занимал пост министра иностранных дел, больше не является членом парламента после того, как его партия получила только 28 мест на парламентских выборах 2024 года. Он утверждает, что решение позволить Тайваню открыть представительство и использовать слово «тайваньский» было правильным. Он впервые посетил Тайвань в январе 2025 года, чтобы получить награду от президента Цай Ин-вэнь. Находясь в Тайбэе, он сказал, что смена названия офиса в Вильнюсе была бы «огромной ошибкой» и что «это не просто название. Это часть [тайваньской] идентичности».
Ландсбергис напомнил миру, что кризис возник из-за того, что КНР создала его с помощью санкций против Литвы. Нынешнее правительство Литвы не может решить проблему, которую оно не создавало.
Заглядывая в будущее
Самым важным вопросом для Литвы остаётся закрытие её посольства в КНР, из-за чего Вильнюсу сложно вести дипломатические переговоры с Пекином. Людям сложно получать визы для посещения страны с деловыми или туристическими целями. Литовский чиновник, у которого брали интервью на эту тему, отметил, что Соединённые Штаты и большая часть мира сохраняют посольство в России, несмотря на войну в Украине. Агрессоры и конкуренты могут вести дипломатические переговоры, но это не относится к Литве и Китаю.
Камнем преткновения якобы является название «Тайваньского представительства», и, согласно одной из точек зрения, изменение названия решит все проблемы. Если нынешнее правительство в Вильнюсе отступит после многих лет решительной позиции, это станет серьёзным ударом по демократическим странам, противостоящим принуждению со стороны КНР. Реальная проблема КНР заключается в том, что Литва расширила сотрудничество с Тайванем, а не в одном конкретном слове. Название — это лишь деталь в более масштабной кампании КНР по принуждению третьих стран к ограничению международного пространства Тайваня и его способности проводить внешнюю политику. Что произойдёт, если Вильнюс потребует от Тайбэя изменить название своего представительства, а Пекин не восстановит полностью политические и экономические отношения между Литвой и КНР по другой причине — например, из-за того, что Литва вышла из Китайско-европейского экономического сотрудничества в 2021 году? Это станет серьёзным ударом по легитимности правительства, особенно в стране, которая исторически противостояла авторитарным режимам.
Литве нужно открытое и работающее посольство в КНР, но именно Пекин должен изменить своё агрессивное поведение, а не Вильнюс должен отступить.
Об авторе: Томас Дж. Шаттак — научный сотрудник Евразийской программы Института исследований внешней политики и старший программный менеджер Perry World House при Университете Пенсильвании. В 2024–2025 годах он был приглашённым научным сотрудником WSD-Handa на Тихоокеанском форуме, а в 2024–2025 годах — приглашённым научным сотрудником Института современных войн в Вест-Пойнте.
Источник: Эта статья была опубликована FPRI
FЛитва