Премьер-министр Польши Дональд Туск представил состав своего правительства и его программу, нацеленную на изменение политического курса страны. С какими препятствиями он может столкнуться при ее реализации, разбирался РБК
Что Туск пообещал сейму
Премьер-министр Польши Дональд Туск, занявший эту должность вечером 11 декабря, после того как правительство Матеуша Моравецкого не смогло получить вотум доверия в сейме, представил предложения по составу кабинета и выступил с двухчасовой программной речью. Начиная выступление, Туск упомянул свою речь от 2007 года, когда он впервые вступал в должность премьера: 16 лет назад его дебютное выступление продлилось три часа, сказал политик, и затем ему поступил звонок с критикой: «Вы говорили три часа, и это единственное, что поляки запомнят». На этот раз Туск пообещал говорить лишь о самом важном.
Он сравнил октябрьские парламентские выборы, по итогам которых «Право и справедливость» потеряла большинство в сейме, хотя и осталась крупнейшей фракцией, с событиями июля 1989 года, когда в Польше прошли первые частично свободные парламентские выборы, давшие старт слому социализма в стране. Также новый премьер прочитал обращение к «Праву и справедливости» польского химика Петра Щенсного, который в 2017 году разбросал листовки у Дворца культуры и науки в Варшаве, в которых изложил претензии к правящей партии и правительству Моравецкого, а потом покончил с собой.
Затем Туск перешел к основным пунктам своей программы. Премьер пообещал, что после его возвращения к власти Польша останется «сильным звеном» в НАТО и надежным союзником США, а также вернет себе лидирующую роль в Евросоюзе. «Новая коалиция гарантирует, что мы вернемся на то место, которого Польша заслуживает», — подчеркнул он. Туск отметил, что не будет предпринимать попыток изменить договоры ЕС (Варшава уже несколько лет ведет разбирательство с Брюсселем по поводу положения о верховенстве национального права над общеевропейским), а также продолжит отстаивать необходимость западной помощи Украине. Туск объявил, что Польша возьмет на себя ответственность за защиту своей части европейской границы и что правила на ней будут жесткими.
Выборы в нижнюю и верхнюю палаты парламента Польши (сейм и сенат) состоялись 15 октября. По их итогам в сейм прошли правящая «Право и справедливость» с 35,38% голосов, главный оппозиционный альянс «Гражданская коалиция» с 30,7%, «Третий путь» с 14,4%, «Левые» с 8,61% и «Конфедерация» с 7,16%. И хотя «Праву и справедливости» не удалось заручиться большинством в сейме, президент страны Анджей Дуда, также представляющий этот блок, поручил действующему премьер-министру Матеушу Моравецкому формирование правительства.
Три оппозиционных объединения — «Гражданская коалиция», «Левые» и «Третий путь» — 10 ноября подписали коалиционное соглашение о формировании правительства во главе с Дональдом Туском. В общей сложности они располагают 248 местами в сейме при 194 у «Права и справедливости». Участники соглашения обязались восстановить верховенство права, отменить запрет на аборты, деполитизировать СМИ, преследовать в судебном порядке за высказывания, разжигающие ненависть к представителям ЛГБТ, и отделить церковь от государства.
Кто вошел в новое правительство
В кабинете, представленном Туском, портфели распределены между входящими в коалицию политическими силами. Среди министров есть как известные лица, так и молодые политики, семь женщин. После того как правительство получит вотум доверия в сейме, оно будет приведено к присяге Дудой. Ожидается, что церемония пройдет в среду, когда президент вернется в Варшаву из Брюсселя. Сразу после этого Туск направится в Брюссель на саммит ЕС — Балканы, а затем на Совет ЕС, где будет присутствовать и президент Украины Владимир Зеленский.
Согласно предложениям Туска, глава Польской народной партии Владислав Мартин Косиняк-Камыш станет вице-премьером и министром обороны; Радослав Сикорский, который возглавлял МИД Польши с 2007 по 2014 год, то есть в период премьерства Туска, вновь займет должность министра иностранных дел; Министерство внутренних дел отойдет Дариушу Климчаку из Польской крестьянской партии. Борис Будка, председатель «Гражданской платформы» (партия Туска, которая входит в «Гражданскую коалицию»), станет новым министром госактивов. Новичкам Адаму Шлапке и Катаржине Котуле достанутся должности министра по делам ЕС и министра равенства.
Дональд Туск занимал пост премьер-министра Польши в период с 2007 по 2014 год, затем возглавил Евросовет, которым руководил до 2019 года. После его ухода из внутренней политики к власти пришла партия «Право и справедливость».
Какие проблемы предстоит решать Туску
Прежде всего Туск намерен урегулировать отношения с Брюсселем, которые сильно пострадали на фоне разногласий насчет верховенства права. В рамках разбирательства Еврокомиссия заблокировала около €35 млрд из фондов ЕС на постпандемийное восстановление Польши и на ее развитие. Выдвинутые Брюсселем условия разморозки этих средств — отмена судебной реформы, которая поставила под сомнение независимость польской судебной системы, и признание верховенства европейского права над национальным, как закреплено в уставных документах ЕС.
Несмотря на то что коалиция Туска имеет большинство в парламенте, новому премьеру можно ожидать сопротивления со стороны президента Дуды, представляющего «Право и справедливость». Его полномочия истекают в 2025 году, а до этого президент сможет налагать свое вето на те или иные законопроекты. Также сторонники «Права и справедливости» по-прежнему контролируют Центробанк и судебную систему.
Еще одним сложным вопросом станет урегулирование отношений с Украиной, которые были сильно подпорчены односторонним запретом Варшавы на импорт украинского зерна с сохранением возможности его транзита. Киев в ответ подал иск в ВТО. В результате сорвалась намеченная в сентябре на полях Генассамблеи ООН встреча президентов Владимира Зеленского и Дуды, Польша заявила о готовности прекратить поставки вооружений Киеву, не продлевать выплаты находящимся в стране украинским беженцам (около 1 млн человек) и не поддержать вступление Украины в ЕС.
Отношения двух стран обостряет и начатая в ноябре забастовка польских дальнобойщиков, которая должна продлиться до 1 февраля 2024 года. Они уже больше месяца блокируют пункты пропуска на границе с Украиной, требуя ограничить число въезжающих в Польшу украинских грузовиков, а также ввести для них специальные разрешения на въезд. Забастовка привела к многодневным очередям на границе (сейчас проезда ожидают более 3,5 тыс. машин) и перебоям в поставках товаров на Украину. В ответ украинские дальнобойщики также начали блокировать въезд польских коллег.
Подробнее на РБК:
Комментарий ИАЦ Время и мир
Итак, беспрецедентный не только для Польши, но и всей Европы правительственный кризис завершен. На наш взгляд, он продемонстрировал то, что Варшава, хотя и находится в Восточной Европе, больше похожа на Багдад, нежели , скажем , на Прагу. Такое сравнение напрашивается потому, что последний правительственный кризис в Ираке, где бездумно и механически была импортирована парламентская демократия западного типа, продолжался год- узкопартийные интересы в борьбе за власть не позволяли сформировать правительство.
Собственно этого результата – коалиционного правительства надо было ожидать, поскольку ну никак с самого начала по результатам выборов нельзя было сформировать однопартийное правительство. И позиция президента Дуды, с ослиным упрямством в столь невыгодной политической ситуации пытавшимся провести однопартийное правительство Моравецкого через Сейм, не могла пониматься иначе, как ну… детсад какой-то.
Судя по информации из статьи РБК и известных автору обстоятельств, новое правительство вряд ли сможет осуществить серьезные изменения в политической и экономической сферах страны. Единственное – оно реально может улучшить отношения Польши с Европой и в целом западным миром. Однако , как отмечается в статье, ЦБ страны и судебная система фактически контролируется ПиС. Кроме того, у этой партии самая большая фракция в сейме и небольшое преимущество в сенате, также и Президент- ее сторонник. А это значит, что законопроекты по ключевым вопросам будут активно саботироваться.
Теперь, пожалуй, о главном. Что все это значит для России? Образно ответим – обмен шила на мыло. Туск это всем известно – атлантист и в своей речи он четко обозначил поддержку политики НАТО, в том числе и по отношению к Украине. То есть Варшава будет совершенно определенно оставаться на « той стороне» конфликта вокруг Украины. Единственный нюанс – теперь вряд ли придется ожидать, как это было чуть ранее, что Польша в одностороннем порядке предпримет вооруженное вторжение на Западную Украину. Без согласования с НАТО и ЕС правительство Туска не сделает ни одного значимого политического шага. Но и никакой разрядкой в отношениях с Россией здесь тоже не пахнет.
Так что резюме будет неоптимистично: для нас от перемены слагаемых в варшавской политической математике сумма не меняется.
ИАЦ « Время и Мир»