Центральная Азия, сердцевина и связующее звено между Европой и Азией, долгое время была центром геополитических манёвров. Благодаря своей близости к великим державам — России, Китаю и Ирану — она служила историческим перекрёстком для торговли, культуры и политических амбиций.
Центральная Азия, ограниченная Каспийским морем на западе, Афганистаном и Ираном на юге, Россией на севере и китайской провинцией Синьцзян на востоке, имеет важное географическое и стратегическое значение. Сегодня соперничество между Китаем и Россией за влияние в регионе олицетворяет собой сложности современной геополитики.
Исторический контекст
Исторически сложилось так, что Россия доминировала в Центральной Азии, рассматривая её как свой задний двор. Это доминирование было закреплено в советское время, когда государства Центральной Азии были интегрированы в политическую, экономическую и культурную орбиту Москвы. Однако после распада Советского Союза в 1991 году новые независимые республики Центральной Азии начали искать различные партнёрские отношения, чтобы уравновесить российское влияние. Этот сдвиг создал для Китая возможности для расширения своего присутствия.
Китайская инициатива «Один пояс, один путь» (BRI), запущенная в 2013 году, занимает центральное место в стратегии Пекина в Центральной Азии. BRI направлена на улучшение транспортного сообщения в Азии, на Ближнем Востоке, в Европе и Африке, при этом Центральная Азия играет ключевую роль. Инициатива включает в себя такие амбициозные проекты, как:
Китайско-Центральноазиатско-Западноазиатский коридор: соединяет западные регионы Китая с Центральной Азией и далее с Ближним Востоком.
Китайско-Пакистанский экономический коридор (КПЭК): соединяет Центральную Азию с Южной Азией через Пакистан.
Хоргосские ворота: этот сухой порт на границе Казахстана и Китая, позиционируемый как «Новый Дубай», способствует развитию торговли в Евразии.
Эти проекты не только экономические, но и стратегические. Они обеспечивают Китаю доступ к жизненно важным ресурсам, надёжные поставки энергии и расширяют его влияние в регионе, исторически находившемся под российской гегемонией.
Экономическое и Культурное Проникновение
Центральная Азия — богатый ресурсами регион, и поэтому она играет ключевую роль в стремлении Китая стать сверхдержавой. Китай взаимодействует с регионом в основном с помощью экономической дипломатии, продвигая инвестиции и производственные мощности в регионе в соответствии с геоэкономическими принципами. Крупные экономические инвестиции Китая в Центральной Азии направлены на изменение регионального экономического порядка.
В культурном плане Китай создал 11 институтов Конфуция по всему региону для продвижения своего языка и ценностей. Однако общественное мнение остаётся неоднозначным. В то время как элиты приветствуют китайские инвестиции, многие граждане настороженно относятся к намерениям Пекина, воспринимая его культурную и экономическую экспансию как чрезмерное давление.
Ослабление влияния России и стратегические опасения
Россия традиционно рассматривала Центральную Азию как сферу своего влияния. С помощью военных союзов, таких как Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), и экономических объединений, таких как Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Москва стремилась сохранить своё доминирующее положение. Однако несколько факторов ослабили позиции России:
Война в Украине: вторжение России в Украину в 2022 году истощило её ресурсы и отвлекло внимание от Центральной Азии. Война также подорвала репутацию Москвы, что заставило некоторые государства Центральной Азии пересмотреть свою зависимость от России.
Экономические проблемы: западные санкции ослабили экономику России, сократив её возможности инвестировать в Центральную Азию. В то же время экономическая мощь Китая позволяет ему предоставлять кредиты, строить инфраструктуру и заключать энергетические сделки, опережая Россию.
Демографические сдвиги: приток российских мигрантов в Центральную Азию, спасающихся от войны, создал социальную и экономическую напряжённость в принимающих странах.
Несмотря на эти трудности, Россия остаётся важным игроком. Её культурные связи, исторические отношения и военное присутствие гарантируют, что её будет нелегко вытеснить. Москва также стремится уравновесить влияние Китая, налаживая более тесные связи с другими державами, включая Иран и Индию.
Динамика китайско-российских отношений: сотрудничество или соперничество?
Отношения между Китаем и Россией в Центральной Азии сложны. На первый взгляд, они сотрудничают, поскольку обе страны выступают против западного влияния в регионе. Однако за этим фасадом скрывается ожесточённая конкуренция.
Экономическое против Стратегическое доминирование: Существует неявное понимание того, что Россия сохраняет стратегический контроль, в то время как Китай сосредоточен на экономических интересах. Однако военная активность Пекина в Таджикистане и растущее влияние в Казахстане размыли эти границы.
Конкурирующие экономические концепции: ОПОП Китая часто пересекается с российским ЕАЭС, создавая трения. Например, государства Центральной Азии с осторожностью относились к вступлению в ЕАЭС, опасаясь, что это ограничит их экономическую автономию, и обеспокоенность усиливается альтернативными предложениями Китая.
Общественное мнение: в то время как Россия рассматривается как традиционный партнёр, стремительный рост Китая вызывает опасения по поводу его долгосрочных намерений, особенно среди широкой общественности.
Перспектива Центральной Азии: уравновешивание Великих держав
Лидерам стран Центральной Азии предстоит непростая задача — сбалансировать отношения как с Россией, так и с Китаем. Их главная забота — сохранение режима и экономический рост. Пока они рассматривают Россию и Китай скорее как союзников, чем как угрозы, учитывая их общие авторитарные ценности и экономическую поддержку.
Казахстан склоняется в сторону Китая в вопросах торговли, сохраняя при этом связи в сфере безопасности с Россией.
Киргизия и Таджикистан, имеющие большие долги перед Китаем, по-прежнему зависят от Москвы в вопросах гарантий безопасности.
Узбекистан и Туркменистан, будучи более независимыми, стремились диверсифицировать свои партнёрские отношения, в том числе с Турцией, Индией и Западом.
Центральная Азия становится ключевым регионом для стратегических, экономических и геополитических интересов Китая, определяемых долгосрочным видением Пекина. К основным причинам растущего влияния Китая в Центральной Азии относятся:
1. Стратегическое значение:
Геополитическое влияние: Центральная Азия служит буферной зоной между Китаем и ключевыми мировыми державами, такими как Россия и Соединённые Штаты. Неустанная и напористая внешняя политика Китая укрепляет его геополитическое положение.
Вопросы безопасности: стратегические интересы Китая в Центральной Азии тесно связаны со стабильностью в провинции Синьцзян, где проживает уйгурское мусульманское меньшинство. Китай стремится препятствовать распространению экстремистских идеологий и поддерживать стабильность вдоль своих западных границ.
2. Экономические интересы:
Инициатива «Один пояс, один путь»: китайская инициатива «Один пояс, один путь» (BRI), запущенная в 2013 году, занимает центральное место в стратегии Пекина в Центральной Азии. BRI направлена на улучшение транспортного сообщения в Азии, на Ближнем Востоке, в Европе и Африке, при этом Центральная Азия играет ключевую роль. Инициатива включает в себя такие амбициозные проекты, как:
Китайско-Центральноазиатско-Западноазиатский коридор: соединяет западные регионы Китая с Центральной Азией и далее с Ближним Востоком.
Китайско-Пакистанский экономический коридор (КПЭК): соединяет Центральную Азию с Южной Азией через Пакистан.
Хоргосские ворота: этот сухой порт на границе Казахстана и Китая, позиционируемый как «Новый Дубай», способствует развитию торговли в Евразии.
Эти проекты не только экономические, но и стратегические. Они обеспечивают Китаю доступ к жизненно важным ресурсам, надёжные поставки энергии и расширяют его влияние в регионе, исторически находившемся под российской гегемонией.
Энергетическая безопасность: Центральная Азия богата природными ресурсами, в том числе нефтью и газом. Китай вложил значительные средства в трубопроводы и энергетическую инфраструктуру, чтобы обеспечить стабильные поставки энергоресурсов.
3. Снижение влияния России:
Из-за смены расстановки сил, когда Россия столкнулась с экономическими проблемами и геополитической изоляцией из-за своего участия в конфликте на Украине, её влияние в Центральной Азии ослабло, создав вакуум, который стремится заполнить Китай.
Экономическое доминирование: экономическое влияние Китая затмевает экономическое влияние России, поскольку Китай вкладывает больше средств в регион.
4. Многостороннее взаимодействие:
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): Китай использует такие платформы, как ШОС, для укрепления сотрудничества в сфере безопасности и углубления связей со странами Центральной Азии.
Дипломатия «мягкой силы»: Китай способствует культурным и образовательным обменам с помощью таких инициатив, как институты Конфуция и стипендии в Центральной Азии.
5. Местные возможности:
Инфраструктурные пробелы: строительная мощь Китая и инфраструктура в Центральной Азии должны быть взаимовыгодными как для Китая, так и для Центральной Азии.
Долговая дипломатия: Центральная Азия в значительной степени зависит от Китая в сфере прямых иностранных инвестиций и зарубежных кредитов.
6. Противодействие западному влиянию:
Китайскую систему часто рассматривают как образец жизнеспособного современного авторитарного режима. Когда дело доходит до внешних ограничений, Центральная Азия окружена дугой автократических режимов, а именно России, Китая, Ирана, Афганистана и Турции. Таким образом, демократия воспринимается как анархия и угроза, которая может привести к дестабилизации и всплеску конфликта.
7. Контроль над торговыми путями:
Евразийское взаимодействие: расположение Центральной Азии на пересечении торговых путей Азии и Европы делает ее жизненно важной для обеспечения безопасности торговых путей и снижения зависимости от морских путей, уязвимых к сбоям в работе.
Если рассматривать пять стран Центральной Азии, то очевидно, что этот сложный регион характеризуется как динамичностью, так и стагнацией. Используя свои финансовые ресурсы, стратегическое видение и инфраструктуру, Китай позиционирует себя как незаменимого партнёра для стран Центральной Азии. Однако такое растущее влияние вызывает опасения по поводу зависимости региона от Пекина, негативной реакции местных жителей на доминирование Китая и конкуренции с другими державами, такими как Россия и Турция.
Китай использует комплексный подход для расширения своего влияния в Центральной Азии, разрабатывая стратегии для каждой страны, включая инвестиции, инфраструктурные проекты и двусторонние отношения, чтобы укрепить своё влияние в регионе.
Обзор Региона
1. Казахстан:
Китай обогнал Россию и стал главным торговым партнёром Казахстана. Это укрепило отношения между двумя странами. Объём двусторонней торговли вырос с 400 миллионов долларов на момент установления дипломатических отношений до более чем 41 миллиарда долларов в 2023 году, увеличившись в 100 раз. В 2023 году экспорт сельскохозяйственной продукции из Казахстана в Китай вырос на 84% в годовом исчислении. За последние пять лет экспорт сельскохозяйственной продукции из Казахстана в Китай значительно вырос: с 750 000 тонн в 2019 году до впечатляющих 3,5 млн тонн в 2023 году. Хоргосские ворота, жизненно важное железнодорожное сообщение между Казахстаном и Китаем, могут стать крупнейшим сухопутным портом в мире и претендовать на звание «нового Дубая», поскольку находятся на новом перекрёстке дорог Евразии.
Мягкая дипломатия: Более наглядное представление о «мягкой силе» Китая можно увидеть в Казахстане. Заметно возросла популярность Китая, доля казахстанцев, обучающихся в Китае, намного больше, чем в России. Китай стратегически использует свою «мягкую силу», открывая в Казахстане 4 института Конфуция.
2. Кыргызстан:
Отношения между Китаем и Кыргызстаном носят односторонний характер. Кыргызстан представляет меньший интерес для Китая из-за своей небольшой территории. Китай и «Один пояс, один путь» помогают Кыргызстану. В то же время растущий долг Бишкека и его зависимость вызывают тревогу. Кыргызстан подвержен высокому риску попасть в «долговую ловушку». На Китай приходится 36,7% внешних обязательств Кыргызстана.
Инфраструктурные проекты: ключевые проекты включают в себя строительство автомобильных дорог, таких как железная дорога Китай — Кыргызстан — Узбекистан, и гидроэлектростанций.
Экономическая интеграция: зависимость Кыргызстана от китайского импорта и инвестиций тесно связывает его экономику с Пекином.
3. Узбекистан:
Узбекистан является привлекательным и интересным экономическим партнёром Китая. Китай рассматривает Узбекистан как страну с огромным потребительским рынком.
В 2021 году доля Китая в товарообороте Узбекистана составила 17,7%, что немного больше, чем доля России (Евразийский научно-исследовательский институт). По состоянию на 1 июля 2023 года Китай был крупнейшим кредитором Узбекистана. Пекин владеет 3,8 миллиарда долларов в Ташкенте. Инвестиции в энергетику: Китай вложил значительные средства в нефтегазовый сектор Узбекистана, в частности, благодаря соглашениям с такими компаниями, как «Узбекнефтегаз».
Транспортное сообщение: такие проекты, как Экономический коридор Китай — Центральная Азия — Западная Азия, позволяют Узбекистану более тесно взаимодействовать с торговой сетью Китая.
Поддержка экономической диверсификации: Пекин обеспечивает финансирование промышленного развития Узбекистана, укрепляя роль Китая как ключевого экономического партнёра.
Стратегическое сближение: Узбекистан при Шавкате Мирзиёеве стремился к более тесным связям с Китаем, чтобы сбалансировать свою зависимость от России.
4. Таджикистан:
Таджикистан и Китай являются всесторонними стратегическими партнёрами. КНР является крупнейшим инвестором в экономику Таджикистана. В 2023 году товарооборот между странами достиг 3,926 миллиарда долларов. В период с 2007 по 2021 год в Таджикистан было привлечено около 4,85 миллиарда долларов прямых иностранных инвестиций, в том числе 2,1 миллиарда долларов из Китая. Китай приобрёл значительные территории в спорных приграничных районах, часто в обмен на списание долгов.
Военное присутствие: согласно сообщениям, Китай содержит военный пост в Горно-Бадахшанской автономной области, расширяя зону своей безопасности.
Зависимость от долгов: как и Кыргызстан, Таджикистан имеет большие долги перед Китаем, который использует это как рычаг давления для получения прав на добычу полезных ископаемых и заключения инфраструктурных сделок.
Контроль над горнодобывающей отраслью: Китай доминирует в горнодобывающей промышленности Таджикистана, особенно в добыче золота и серебра.
5. Туркменистан:
Китай и Туркменистан установили дипломатические отношения в 1992 году. С тех пор между ними сложились тесные двусторонние отношения, которые привели к строительству газопровода «Средняя Азия — Китай». Согласно отчёту, опубликованному на правительственном сайте Туркменистана «Turkmendenizderyayollary», товарооборот между двумя странами составляет 2 миллиарда 598 миллионов 884 тысячи долларов (отчёт Главного таможенного управления Китая).
Энергетическая монополия: Туркменистан сильно зависит от Китая как крупнейшего покупателя природного газа, который транспортируется по Центральноазиатско-Китайскому газопроводу. Более половины необходимого Китаю природного газа экспортируется из Туркменистана, что делает его очень важным поставщиком энергии для Китая.
Инвестиции в инфраструктуру: Китай финансирует крупные проекты, связанные с добычей газа, транспортировкой и развитием инфраструктуры.
Дипломатическое давление: изоляционистская политика Туркменистана делает его зависимым от Китая как ключевого экономического и торгового партнёра, что даёт Пекину значительное влияние.
Региональная Тактика
Многосторонние форумы: с помощью таких платформ, как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Китай способствует региональной безопасности и экономическому сотрудничеству, отодвигая на второй план влияние Запада.
Дипломатия долговых ловушек: высокий уровень задолженности в Кыргызстане, Таджикистане и других странах даёт Пекину значительные рычаги влияния на политику и ресурсы этих стран.
Слабеющий российский аппарат:
1. Ослабевающая Мягкая сила России:
Поскольку Россия занята на своих западных границах с Украиной, она отстаёт в экономической дипломатии от Китая в Центральной Азии. Конфликт ухудшил её способность вести дипломатическую деятельность в регионе. Санкции против России также усилили её ослабевающую «мягкую силу». Эти пробелы восполняются такими китайскими проектами, как «Один пояс, один путь».
2. Многовекторная внешняя политика Центральной Азии:
Страны Центральной Азии проводят многовекторную внешнюю политику, особенно в последнее время, чтобы создать баланс между крупными державами. Ярким примером может служить казахстанская инициатива «Нурлы Жол». Все страны открыли свою экономику и активно взаимодействуют как с региональными, так и с мировыми державами. Многовекторная внешняя политика напрямую символизирует стремление стран Центральной Азии к диверсификации.
3. Ожесточение неосоветизации:
Региональные организации, такие как ОДКБ и Евразийский экономический союз, находящиеся под гегемонией России, способствуют жёсткой неосоветизации в странах Центральной Азии. Эти страны рассматривают аннексию Россией Крыма и части Украины как прямое проявление неосоветизации. Заявления о защите этнических русских за рубежом (на севере Казахстана) воспринимаются в регионе как сохранение статус-кво. В отличие от них, Китай заинтересован только в экономике региона, что делает его выгодным партнёром.
4. Сокращение возможностей для мигрантов в сфере труда в России:
Исторически сложилось так, что миллионы мигрантов из Центральной Азии полагались на возможности трудоустройства в России и отправляли денежные переводы в свои страны. Однако последние события в России подорвали их интерес к этому и заставили искать альтернативы. Инвестиции Китая в инфраструктуру и производство создают рабочие места в их родных странах, помогая Китаю укрепить свои позиции.
5. Неудачи России как фактора обеспечения безопасности (NSP):
Россия через ОДКБ не смогла обеспечить долгосрочное перемирие между странами Центральной Азии, которые враждуют друг с другом. Например, пограничные споры между Казахстаном и Таджикистаном, ситуация в Нагорном Карабахе. Кыргызстан в последнее время отказался отправлять свою армию на совместные военные учения в Таджикистане. Эти инциденты подрывают доверие к России как к гаранту стабильности в регионе. Китай через ШОС заполняет образовавшуюся пустоту.
6. Китай заменяет Россию в качестве крупнейшего торгового партнёра региона:
В 2022 году Китай обогнал Россию и стал крупнейшим торговым партнёром Центральной Азии. Объём двусторонней торговли достиг 70 миллиардов долларов, включая крупные инвестиции в энергетику, инфраструктуру и логистику. Например, в Казахстане Китай инвестировал в нефтеперерабатывающий завод в Атырау и ветряную электростанцию «Жанатус».
Проект строительства железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан стоимостью 1,4 миллиарда долларов является важной вехой в развитии инфраструктуры.
Туркменистан поставляет более 40 миллиардов кубометров природного газа в год в Китай по газопроводу Центральная Азия — Китай.
Будущее Центральной Азии
Геополитическое соперничество между Китаем и Россией в Центральной Азии отражает более широкие глобальные тенденции. В то время как экономическое и культурное влияние Китая продолжает расширяться, Россия сохраняет свою историческую роль доминирующей державы в регионе. Центральная Азия, со своей стороны, стремится участвовать в этом соперничестве, используя своё стратегическое положение и ресурсы для получения максимальной выгоды. В конечном счёте, баланс сил в Центральной Азии будет зависеть от того, насколько эффективно Китай и Россия будут преодолевать разногласия. По мере роста амбиций Пекина и усиления вызовов для Москвы регион останется плавильным котлом для соперничества великих держав, формируя будущее Евразии в условиях многополярного мирового порядка.
Об авторах:
Профессор Джагмит Бава, профессор и заведующий кафедрой политологии Центрального университета Химачал-Прадеша, Дхарамсала, Индия.
Доктор Сандип Сингх, доцент кафедры исследований Южной и Центральной Азии, Центральный университет Пенджаба, Батинда, Индия.
Госпожа Таниша Гупта, факультет политологии, Центральный университет Химачал-Прадеша, Дхарамсала, Индия.
Eurasia Review