Резня, устроенная террористами, связанными с Пакистаном, в отношении более чем двух десятков индуистских туристов в районе Пахалгам на союзной территории (СТ) Джамму и Кашмир (Д&К) погрузила регион в серьёзный кризис, который может привести к военному конфликту между Индией и Пакистаном. Это нападение, каким бы ужасным и отвратительным оно ни было, следовало предвидеть. Многочисленные тревожные признаки указывали на то, что контролируемый пакистанской армией гибридный режим в Пакистане отчаянно пытался что-то сделать в Кашмире.
Этот шаг был призван не только отомстить Индии за предполагаемое и полностью необоснованное участие в двух повстанческих движениях в Хайбер-Пахтунхве и Белуджистане, но и поднять боевой дух военных, сплотив вокруг них людей, что возможно только в случае конфронтации с Индией. Ещё одним потенциальным фактором было то, что Пакистан считал, что терроризм в Джамму и Кашмире практически прекратился, и терял контроль над ситуацией.
Время нападения соответствует шаблону. Крупный теракт сопровождал каждый визит высокопоставленного американского лица. Визит вице-президента Джей Ди Вэнса с семьей в Соединенные Штаты (US) вызвал волну возмущения в Индии и во всем мире. Наряду с этим, премьер-министр (PM) Моди также направлялся в Саудовскую Аравию для того, что было названо историческим визитом, который приведет к прорывам. Вышеупомянутая череда событий привела к идеальному моменту для нападения на Кашмир, привлечения к нему внимания и срыва визита премьер-министра Моди в Саудовскую Аравию.
За несколько дней до резни фактический правитель Пакистана, главнокомандующий армией генерал Асим Мунир, раскритиковал теорию «двух наций» и назвал Кашмир «сосудом, питающим Пакистан», от которого он никогда не откажется и не забудет о кашмирцах, сражающихся (большинство террористов в Джамму и Кашмире — пенджабские мусульмане из Пакистана) против Индии, ясно дав понять, что он собирается усилить поддержку пакистанских исламистских террористических группировок джихадистов и их марионеток, действующих в ОАР. Пропагандисты пакистанской армии, в том числе такие журналисты, как Наджам Сети, открыто предупреждали в телевизионных новостных программах, что в Кашмире будет неспокойно. Поэтому резня в Пахалгаме не должна была стать неожиданностью.
Реакция Пакистана на эту резню соответствует ожиданиям и только подливает масла в огонь. Вместо того, чтобы стыдиться или сожалеть о резне, устроенной их джихадистами и их приспешниками, Пакистан умыл руки в этом инциденте, а пакистанская армия выступила с заявлениями, чтобы попытаться отвлечь внимание и замутить воду. Пакистанский ответ соответствует их стандартному сценарию — вынести формальное осуждение, натравить троллей и политиков на утверждение, что это была атака под “чужим флагом”, призвать Индию предпринять какие-либо действия, предупреждая о массированном и непропорциональном возмездии, и, если они в великодушном настроении, предложить сотрудничать и провести расследование при условии, что Индия поделится доказательствами.
Теперь давление будет оказываться на индийское правительство, чтобы оно отреагировало на этот теракт. То, что у этого теракта будут серьёзные политические, дипломатические, экономические и, самое главное, военные последствия, — это очевидно. Первой жертвой, конечно же, станет процветающий туризм в Кашмирской долине, что повлияет на жизнь и средства к существованию тысяч кашмирцев, которые зависят от туризма. Но Пакистану нет дела до благополучия кашмирцев, и он будет сражаться с Индией до последнего кашмирца. Также в Индии, как обычно, будет политический шум и взаимные обвинения со стороны «обычных подозреваемых» — политических оппозиционных партий, которые больше заинтересованы в том, чтобы обвинять правительство, чем в том, чтобы требовать действий против террористов и страны, которая их поддерживает, а также пакистанского лобби в Индии, в которое входят самые разные люди — от бывших шпионов до политиков, журналистов и активистов. Однако этот шум вряд ли отвлечёт правительство от того, что оно должно делать.
Общественность в Индии ожидает, что будут предприняты какие-то военные действия против террористических баз и их покровителей в Пакистане. Это «ловушка обязательств», в которую попал премьер-министр Нарендра Моди после хирургических ударов в 2016 году и авиаударов по Балакоту в 2019 году. Если он не предпримет никаких действий, то не только лишится политической поддержки, но и подорвёт сдерживание, к которому стремился во время предыдущих ударов. До тех пор, пока Индия не будет готова в военном отношении подняться по лестнице эскалации и доминировать на ней, последствия любых военных действий будут ограниченными. Погибнут люди, будет нанесён ущерб военному и, возможно, даже гражданскому имуществу. Если Индия не поднимется по лестнице эскалации, ответив на действия Пакистана, это будет означать, что Пакистан установил сдерживание, а не Индия. Это произошло после того, как Индия отказалась ответить на операцию Пакистана «Быстрый ответ» в 2019 году.
Хотя удары по Балакоту показали Пакистану, что Индия готова повысить ставки, и на несколько лет заставили Пакистан отказаться от экспорта терроризма, Пакистану удалось доказать, что он тоже нанесёт ответный удар, хотя и в качестве реакции, а не для дальнейшей эскалации. Тогда Индия должна была понять, что Пакистан отчаянно надеялся, что Индия не будет наращивать эскалацию после обмена ударами. Нынешний спикер Национальной ассамблеи Пакистана заявил в то время, что у пакистанского истеблишмента «дрожали ноги и он обильно потел» из-за возможности эскалации. Позже выяснилось, что тогдашний главнокомандующий армией Камар Баджва сказал журналистам, что Пакистан не готов к эскалации, потому что его военный потенциал был ослаблен.
Тем не менее, тот же вопрос должен быть задан Индии: готова ли она доминировать на лестнице эскалации и продолжать военные действия до тех пор, пока противник не отступит? Как только будут предприняты военные действия, не будет никаких гарантий, как они будут развиваться и как долго продлятся. Отсюда вопрос: достаточно ли у Индии запасов артиллерии, ракет, авиационных боеприпасов и другого оборудования, или ей снова придётся обращаться за помощью к таким странам, как Франция и Израиль? Если придётся стрелять ракетами, то в арсенале должно быть хотя бы несколько тысяч, а не горстка. Любое действие, основанное на предположении, что «другая сторона не будет наращивать эскалацию», основано на героическом допущении, которое совершенно несостоятельно и неоправданно, не говоря уже об опасной иллюзии.
Как бы то ни было, у Индии есть два варианта: прекратить огонь на Линии контроля (LoC) и разбомбить территории внутри оккупированного Пакистаном Кашмира (PoK) с помощью артиллерии и ракет. Пакистан, несомненно, нанесёт ответный удар, но хватит ли у Индии бункеров, чтобы защитить гражданское население и военнослужащих, или она потратила четыре года перемирия впустую, греясь на солнце? Накаливая обстановку на линии контроля и оказывая военное давление по всей международной границе, Индия может вынудить Пакистан перебросить большую часть своих сил на восточный фронт. Индия может дестабилизировать Пакистан и заставить его гадать, совершая демонстративные вылазки через границу, чтобы Пакистан не перебросил эти войска на западный фронт, где уже бушуют два повстанческих движения. Это окажет огромное давление на пакистанские войска. Скорее всего, они попытаются договориться с «Техрик-и-Талибан Пакистан», уступив их требованиям, чтобы получить некоторую поддержку Запада. Последствия для безопасности Пакистана будут крайне разрушительными. В противном случае Пакистан окажется в ситуации, когда ему придётся воевать на два фронта. Кроме того, из-за напряжённости в Синде из-за Пенджаба и планов пакистанской армии по отбору его вод может открыться ещё один фронт, которым также может воспользоваться Индия. Чтобы сохранить спокойствие в Синде, если военным придётся отказаться от своего плана по озеленению пустыни за счёт опустынивания Синда, это станет серьёзным ударом по престижу и могуществу армии.
Помимо обострения ситуации на границе, Индия может нанести удар по базам террористов и, возможно, по военным объектам Пакистана с помощью артиллерии, авиации или ракет. Разумеется, Пакистан ответит. Индии нужно пережить эти атаки и подняться по лестнице эскалации. Ещё одним способом может быть экономический. Индия может в одностороннем порядке объявить о расторжении Договора о водах Инда. Опять же, Всемирный банк и другие многосторонние организации окажут сопротивление. Пакистан может попытаться втянуть себя в международный арбитраж. Есть ли у Индии дипломатическое влияние, чтобы бросить вызов и победить силы, выступающие против неё? Будут ли американцы и европейцы на стороне Индии или займут нейтральную позицию? Как отреагирует Китай? Скажет ли Индия Китаю, что он «либо с нами, либо против нас» в этой борьбе с исламским терроризмом? И если он будет против Индии, будут ли у этого стратегические и экономические последствия для Китая? Как далеко готова зайти Индия?
Ещё один рычаг, который пока не используется, — экономический. Индия по-прежнему экспортирует жизненно важные лекарства в Пакистан. Индия также может разработать политику, согласно которой любая компания, ведущая бизнес в Пакистане, будет занесена в чёрный список и не сможет вести бизнес с Индией. Аналогичный подход можно применить в сфере спорта, в частности крикета. Ни одному игроку из пакистанской лиги крикета не будет позволено играть в Индийской премьер-лиге (IPL). Индия также будет настаивать на исключении Пакистана из международного крикета и других видов спорта. Любой, кто наймет любого пакистанца для съемок фильма или музыки, будет наказан.
Резня в Пахалгаме — это переломный момент. Слишком долго Индия была в ловушке «порога терроризма» — только когда этот порог будет преодолён, Индия начнёт действовать против спонсоров терроризма, Пакистана. Хуже того, этот порог ещё не определён. Преодолён ли порог, если убиты пять солдат? Или 10, 20, 50? Каков порог для убийства мирных жителей пакистанскими террористами? Индии пора преодолеть эту пороховую бочку и создать эффективное, безжалостное и устрашающее средство сдерживания.
Об авторе: Сушант Сарин — старший научный сотрудник Исследовательского фонда Observer.