Два заявления мировых лидеров на этой неделе заслуживают более пристального внимания. 27 мая президент США Дональд Трамп опубликовал в своём канале Truth Social заявление о том, что если бы не он, «с Россией уже случилось бы много действительно плохого». На следующий день канцлер Германии Фридрих Мерц объявил, что его страна поможет Украине в разработке ракет большой дальности для нанесения ударов по целям на территории России. Оба заявления весьма необычны.
Даже по меркам самого Трампа, публичное заявление действующего президента США о том, что он защищает президента России Владимира Путина, является беспрецедентным. Путин находится под обвинением в военных преступлениях и уже более трёх лет ведёт агрессивную войну против Украины после незаконной аннексии Крыма более десяти лет назад. Теперь не остаётся никаких сомнений в том, что США стали ненадёжным союзником Украины и её европейских партнёров.
Именно в этом контексте заявление Мерца о расширении оборонного сотрудничества с Украиной приобретает особое значение. В то время как Трамп продолжает добиваться невозможной сделки с Путиным — даже после угрозы отказаться от своих посреднических усилий менее десяти дней назад — Германия удвоила усилия по защите Украины.
Более того, будучи крупнейшей экономикой ЕС и второй по величине экономикой НАТО, Германия теперь также стремится превратить свой Бундесвер (немецкую армию, военно-морской флот и военно-воздушные силы) в «самую сильную обычную армию в Европе». Ее самый высокопоставленный военный офицер и министр обороны Карстен Бремер опубликовал планы по быстрому и масштабному расширению оборонного потенциала.
Германия наконец-то начинает вносить свой вклад в европейскую политику в области обороны и безопасности. Это абсолютно необходимо для укрепления доверия к ЕС перед лицом угрозы со стороны России. У Берлина есть финансовые возможности, а также технологический и промышленный потенциал, чтобы сделать Европу более равноправным партнёром США в вопросах расходов на оборону и распределения бремени. Это будет важно для сохранения того, что осталось от НАТО, в свете весьма вероятного сокращения — если не полного отказа — США от своих прежних обязательств по обеспечению безопасности альянса.
После десятилетий безуспешных попыток разработать либо общую стратегию взаимодействия с Россией, либо силовые возможности, которые должны её поддерживать, на это потребуется некоторое время. Но важно признать, что новое правительство Германии предприняло несколько важных первых шагов.
Столкнувшись с растущей угрозой
Для Германии и большей части остальной Европы инвестиции в расширение оборонного потенциала не означают просто производство большего количества боеприпасов или закупку более совершенных систем обороны. Это важно, но также необходимы значительные инвестиции в развитие человеческих ресурсов. Это означает либо поиск большего количества добровольцев, либо возвращение к призывной службе, которая теперь больше не является табу в Германии.
Отправка целой новой бригады в Литву, впервые с момента Второй мировой войны, является важным сигналом для союзников по НАТО о приверженности Германии альянсу. Это также четкий сигнал для России о том, что Германия наконец-то подкрепляет свои слова делом, когда речь идет о сдерживании угрозы со стороны России. Эта угроза значительно возросла с начала полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года.
Три года войны России против своего соседа также выявили угрозу, которую Россия представляет за пределами Украины. Война против Украины выявила уязвимые места Европы и её зависимость от США. Она преподала военным стратегам важные уроки о том, как может выглядеть будущая конфронтация с Россией. Именно поэтому военные стратеги Германии определили системы противовоздушной обороны, возможности нанесения высокоточных ударов, беспилотники, а также средства радиоэлектронной и кибервойны в качестве приоритетов для закупок.
Помимо Германии, есть признаки того, что Европа в целом начинает учиться стоять на собственных ногах, когда дело касается её безопасности. Перед континентом стоит тройная задача. Ему необходимо увеличить расходы на оборону в свете продолжающейся войны против Украины и угроз со стороны России по её дальнейшему расширению. Европе также необходимо смириться с разрушением трансатлантического альянса Трампом. И, наконец, наблюдается популистский всплеск, который угрожает самим основам европейской демократии и может подорвать усилия по противостоянию Трампу и Путину. Этому способствует сближение движения Трампа «Америка прежде всего» с путинской Россией.
Предстоящие основные задачи
Это долгосрочные проблемы, которые невозможно решить быстро. Первым испытанием для этой новообретённой европейской решимости станет война в Украине. Предоставление Украине разрешения на использование ракет большой дальности против целей в России не является чем-то новым. Впервые такой шаг был предпринят тогдашним президентом США Джо Байденом в ноябре 2024 года, когда он разрешил Украине наносить ограниченные удары по России с использованием ракет большой дальности американского производства. За этим последовали аналогичные разрешения от Лондона и Парижа, но не от Берлина.
Теперь, как и тогда, эффективность этого зависит не только от того, сколько ракет есть у Украины, но и от того, продолжит ли США делиться разведданными. Это имеет решающее значение для наведения на цель. Более того, эффективность будет сложно измерить. В лучшем случае Украина теперь сможет отразить предполагаемое летнее наступление России.
Кремль уже выразил своё недовольство и усилил бряцание ядерными мускулами.
Трамп, тем временем, продолжает только говорить, когда дело доходит до оказания какого-либо давления на Россию. Европейцы же, напротив, в кои-то веки гораздо более склонны к действию, что является ещё одним признаком растущего раскола по обе стороны Атлантики.
Это не означает конец трансатлантическим отношениям и прагматичному сотрудничеству, о чём свидетельствует встреча госсекретаря США Марко Рубио с его немецким коллегой Йоханнесом Вадефулем, которая состоялась почти одновременно с заявлениями Трампа и Мерца.
Однако это означает, что безопасность Европы теперь полностью зависит от того, смогут ли ключевые игроки на континенте мобилизовать ресурсы, необходимые для защиты континента от агрессивного противника на востоке. Берлин и другие европейские столицы, похоже, наконец осознали, что это необходимо сделать. Теперь им нужно продемонстрировать, что они могут предпринять быстрые и решительные действия.
Автор Стефан Вольф Профессор международной безопасности Бирмингемского университета