Растущее число стран намеренно закрывает глаза на нарушения прав человека и связи талибов с террористами, чтобы поддерживать исламский режим
Министр внутренних дел Афганистана Сираджуддин Хаккани во время своего первого публичного выступления после прихода к власти талибов, 6 марта 2022 года. Фото: Twitter
Стремление «Талибана» к легитимизации набирает обороты после того, как в прошлом месяце Пакистан укрепил дипломатические связи, повысив ранг своего временного поверенного в Кабуле до посла и приняв представителя «Талибана» в Исламабаде.
В то время заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Пакистана Исхак Дар заявил, что отношения между Пакистаном и Афганистаном находятся на «позитивной траектории» и что этот шаг является позитивным шагом на пути к «расширению взаимодействия» в сферах торговли, безопасности и борьбы с терроризмом.
Это большая победа для «Талибана», особенно после того, как его отношения с Исламабадом разладились из-за терактов на территории Пакистана, совершённых связанной с «Талибаном» группировкой «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП).
Ситуация достигла критического уровня, когда в прошлом году Пакистан нанес авиаудары по предполагаемым лагерям террористов в Афганистане, убив 46 человек и спровоцировав пограничные стычки между талибами и пакистанскими солдатами.
Признание Пакистаном является последней в серии дипломатических побед «Талибана». Китай был первой страной, которая стремилась к установлению более тесных связей, направив своего посла в Кабул в 2023 году, прежде чем принять верительные грамоты представителя «Талибана» в Пекине. В то время китайские официальные лица заявили, что «Талибан» не должен быть исключён из международного сообщества.
Сегодня Китай является ближайшим партнёром «Талибана». Недавно Китай провёл трёхстороннюю встречу с представителями «Талибана» и Пакистана в Пекине, которая успешно снизила напряжённость в отношениях между «Талибаном» и Пакистаном.
Пекин также объявил о расширении Китайско-Пакистанского экономического коридора на Афганистан, что может стать потенциальным торговым преимуществом для «Талибана» в рамках инициативы «Один пояс, один путь».
Представители «Талибана» имеют посольства во всех странах Центральной Азии, кроме Таджикистана, а Объединённые Арабские Эмираты также направили своего посла в Афганистан.
Совсем недавно «Талибан» принял поверенного в делах Индонезии в Кабуле, а Иран согласился на назначение нового генерального консула «Талибана» в Мешхеде. Россия также планирует направить посла после исключения «Талибана» из списка террористических организаций.
Кроме того, в феврале Япония приняла делегацию «Талибана» высокого уровня, что стало первым визитом в страну представителей афганского правительства. Для режима, привыкшего к международной изоляции, взаимодействие с такими странами, как Япония и Индонезия, рассматривается как ключевой путь к международной легитимности.
Индия тоже стремится наладить отношения с «Талибаном». Поступают сообщения о том, что премьер-министр Индии Нарендра Моди вскоре примет посла «Талибана» в Нью-Дели. Это произошло после того, как министры иностранных дел Индии и «Талибана» встретились в Дубае в январе. Индия явно считает, что сейчас самое время признать «Талибан», пока в стране не воцарились соперники — Пакистан и Китай.
Даже Соединённые Штаты, которые почти два десятилетия сражались с повстанцами-талибами во имя «войны с терроризмом», продемонстрировали признаки смягчения позиции в отношении режима.
Например, в марте Вашингтон отменил выплаты на миллионы долларов для высокопоставленных лидеров «Талибана», в том числе для министра внутренних дел Сираджуддина Хаккани, чтобы обеспечить освобождение Джорджа Глезмана, американского туриста, задержанного талибами в декабре 2022 года.
Несмотря на это, «Талибан» по-прежнему сталкивается с серьёзными препятствиями на пути к полной легитимизации. Самое важное, что режиму по-прежнему отказывают в предоставлении Афганистану места в Организации Объединённых Наций; с 2021 года ему четыре раза отказывали в этом.
Многие страны до сих пор отказываются признавать режим из-за его жестокого обращения с женщинами, которое эксперты ООН называют «гендерным апартеидом», и его тесных связей с террористическими группировками, признанными на международном уровне.
История показывает, что завоевание легитимности редко бывает линейным процессом и часто представляет собой игру в дипломатическое терпение. Китайская Народная Республика провела годы в изоляции, прежде чем Запад признал её законным правительством Китая. Она заняла своё место в Совете Безопасности ООН в 1971 году и была признана Вашингтоном только в 1979 году.
Это было решение, основанное на прагматизме, — признание того, что КНР никуда не денется и что взаимодействие с Пекином тогда соответствовало стратегическим интересам Запада.
Точно так же, хотя Китай, Индия и США в то или иное время требовали от «Талибана» уважать права женщин и искоренить терроризм, эти невыполненные требования не помешали им и другим странам взаимодействовать с режимом, открывая посольства, обмениваясь посланниками и заключая сделки.
Появляется прагматичное мнение о том, что «Талибан», вероятно, никуда не денется и что лучше сотрудничать с режимом, чем ещё больше изолировать Афганистан.
Запад, похоже, считает, что может вести переговоры с так называемыми «реформаторами» из «Талибана», чтобы улучшить положение женщин и девочек, в то время как Китай, Россия и Иран рассматривают этот режим как ключевого союзника в борьбе со смертоносным «Исламским государством Хорасан» (ИГХ), которое совершало теракты в России и Иране и угрожало китайским интересам в регионе.
Но слова и действия талибов показывают, что этот подход не работает. Талибы продолжают издавать карательные указы, притесняющие женщин, и ясно дают понять, что их позиция связана с жёстким толкованием ислама и, следовательно, не подлежит обсуждению.
И решение Запада вступить в диалог, несомненно, рассматривается режимом как признак слабости, подтверждающий его позицию и придающий ему смелости для дальнейшего ужесточения позиций и политики.
Действительно, судя по сообщениям, верховный лидер Хайбатулла Ахундзада укрепил свою властную базу и отодвинул на второй план умеренных талибов, поэтому реформы кажутся всё менее вероятными.
Талибану также не удалось полностью разгромить ИГИЛ, о чём свидетельствует наглое убийство талибами влиятельного человека Халила Ур-Рахмана Хаккани в прошлом году, теракты против мирных жителей в России, Иране и Турции и угрозы сделать то же самое против Индии.
Также есть доказательства того, что ИСК успешно внедрилась в разведывательные службы режима и привлекла в свои ряды разочаровавшихся солдат «Талибана». В то же время считается, что «Талибан» поддерживает «Аль-Каиду» и «Техрик-и-Талибан», нарушая тем самым своё обещание сделать Афганистан свободным от терроризма.
Неспособность режима отказаться от терроризма делает регион менее безопасным, и с этим столкнулись Китай, Россия, Иран, Пакистан и Индия с тех пор, как талибы вернулись к власти.
Таким образом, легитимизация и поддержка «Талибана» сопряжены со значительными рисками для безопасности, которые в конечном итоге могут перевесить потенциальные дипломатические выгоды от взаимодействия.
Тем не менее, несмотря на эти недостатки, «Талибан» выигрывает битву за легитимность, чему способствует стратегическое положение Афганистана между Центральной и Южной Азией, а также готовность Китая заполнить вакуум, образовавшийся после рокового вывода войск США в 2021 году.
Автор Крис Фитцджеральд