Поскольку Анкара, вероятно, будет играть ключевую роль в послевоенном восстановлении Украины, комиссар ЕС по вопросам расширения и политики добрососедства Марта Косьянчич отправляется в Турцию, чтобы возобновить отношения.
После многих лет, в течение которых Европейский союз рассматривал Турцию как проблему, теперь он видит в ней часть решения.
По мере того как набирают обороты переговоры о мире в Украине, потенциальная роль Турции в послевоенном миропорядке — особенно в качестве миротворца и регионального игрока в Черноморском регионе — делает ее важнейшим партнером для ЕС. Однако Брюссель делает осторожные шаги в отношениях со страной, которая отступает от демократических принципов, а ее исламистский лидер Реджеп Тайип Эрдоган сажает в тюрьму высокопоставленных политических оппонентов.
В попытке наладить отношения комиссар ЕС по вопросам расширения и политики добрососедства Марта Кось в пятницу посетит Турцию. В преддверии поездки Кось заявила в письменном комментарии для POLITICO: «Мир в Украине изменит реалии в Европе, особенно в Черноморском регионе. Турция будет для нас очень важным партнером».
«Подготовка к установлению мира и стабильности в Европе подразумевает выстраивание прочных партнерских отношений с Турцией», — добавила она.
Турция — военный тяжеловес. Она занимает второе место по численности вооруженных сил в НАТО и играет важнейшую стратегическую роль в Средиземноморье и на Ближнем Востоке. Контроль Анкары над проливом Босфор дает ей огромное влияние на региональную безопасность. Турция сыграла ключевую роль в заключении Черноморской зерновой сделки в июле 2022 года, которая обеспечила безопасный проход судов с украинским зерном.
Страна с населением 88 миллионов человек также заявила, что готова направить миротворческие силы в Украину, если будет заключено соглашение с Россией, и что она возьмет на себя ведущую роль в обеспечении безопасности в Черноморском регионе.
Однако отношения между ЕС и Турцией с годами ухудшались, и вряд ли им способствовали стремление Эрдогана к авторитаризму и его репрессии в отношении оппозиционных мэров. Несмотря на то, что Турция официально является кандидатом на вступление в ЕС, переговоры заморожены с 2018 года.
«В последних отчетах о расширении ЕС мы видим отход от стандартов Евросоюза, особенно в вопросах верховенства права и демократии, — заявил Кос. — Я знаю, что у Турции очень давние демократические традиции, а также сильное гражданское общество, и именно это нам нужно укреплять, чтобы восстановить доверие между ЕС и Турцией».
В Анкаре Кос примет участие в церемонии, на которой Европейский инвестиционный банк и Турция подпишут соглашение о выделении кредитов на сумму 200 миллионов евро для проектов в области возобновляемых источников энергии. Это станет первым шагом на пути к сближению. В 2019 году ЕИБ приостановил выдачу новых кредитов Турции из-за спора о бурении нефтяных и газовых скважин у берегов Кипра.
Кроме того, в пятницу Еврокомиссия представит исследование на тему «Продвижение программы межрегионального взаимодействия» с Турцией, странами Центральной Европы и Южного Кавказа. В исследовании, с которым ознакомилось издание POLITICO, говорится о том, какие инвестиции необходимы для укрепления транспортных, торговых, энергетических и цифровых связей вдоль Транскаспийского коридора, соединяющего Китай, Центральную Азию, Южный Кавказ и Черное море.
Это символические первые шаги на пути к возвращению Анкары в ЕС, но Турция на самом деле хочет от Евросоюза не этого — ей нужно обновленное соглашение о таможенном союзе. Прежнее соглашение было подписано в 1995 году.
Новые торговые соглашения, подписанные Брюсселем с Индией и группой южноамериканских стран МЕРКОСУР, ставят Турцию в невыгодное положение с точки зрения конкуренции. После их вступления в силу Анкара будет вынуждена предоставить беспошлинный доступ к товарам из этих стран, но не получит ответных преференций.
Акция протеста 2025 года в поддержку заключенного в тюрьму мэра Стамбула Экрема Имамоглу. Даже из тюрьмы он призывал к заключению обновленного таможенного соглашения. | Толга Сезгин/SOPA Images/LightRocket через Getty Images
Даже Экрем Имамоглу, демократически избранный мэр Стамбула, чей арест в марте прошлого года вызвал массовые протесты по всей стране и осуждение международного сообщества, высказался в поддержку пересмотра соглашения о таможенном союзе.
В обращении, направленном из тюремной камеры председателю Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен, главе Европейского совета Антониу Коште и председателю Европарламента Роберте Метсоле, Имамоглу попросил ЕС модернизировать таможенное соглашение с Турцией.
«Таможенный союз остается единственной нормативно-правовой основой, на которой строятся отношения между Турцией и ЕС, — заявил Имамоглу в своем посте в социальных сетях в четверг. — После заключения Евросоюзом соглашений о свободной торговле с МЕРКОСУР и Индией все более очевидными становятся асимметричные последствия для Турции».
Для пересмотра соглашения с Турцией потребуется одобрение Европейского совета. Однако Греция и Кипр категорически против потепления отношений без предварительных жестов доброй воли со стороны Анкары.
По словам представителя ЕС, Кипр хочет, чтобы Анкара разрешила его судам заходить в турецкие порты. Анкара не признаёт Кипр из-за раздела острова в 1974 году в результате турецкого военного вторжения.
«Прочность любого будущего партнерства должна основываться на хороших политических отношениях с нашими государствами-членами, особенно на добрососедских отношениях и связях с Кипром», — заявил Кос.
Заместитель министра по европейским делам Кипра Марилена Рауна заявила в интервью POLITICO, что председательство страны в Совете ЕС «может стать возможностью» для улучшения отношений между ЕС и Турцией.
Она сказала, что Кипр «проявляет конструктивный подход. И мы рассчитываем, что Турция тоже будет вести себя конструктивно».
До сих пор Анкара не проявляла особого желания протянуть оливковую ветвь мира. В прошлом году она отклонила предложение президента Кипра Никоса Христодулидеса о том, чтобы Турция открыла свои порты для судов под кипрским флагом в обмен на упрощение получения европейских виз для турецких бизнесменов.
Однако перестройка геополитических и торговых отношений, инициированная президентом США Дональдом Трампом, может подтолкнуть Европу и Турцию к сближению.
«Мир меняется, и история ускоряется. Отношения между Турцией и ЕС тоже должны адаптироваться», — заявил в интервью POLITICO посол Турции в ЕС Япрак Балкан.
«Эти отношения могут стать еще крепче, если мы будем опираться на взаимные интересы. Мы надеемся, что сможем воплотить эту философию в жизнь. Стратегической целью Турции по-прежнему является вступление в Европейский союз, и это должно быть путеводной звездой в наших отношениях».
Перезапуск переговоров о вступлении Турции в ЕС пока не входит в планы Евросоюза. Тем не менее, по словам Коса, «нам нужно по-новому взглянуть на наши отношения» с этой страной. «Мой визит в Анкару … направлен на восстановление доверия и поиск способов сделать наши экономические отношения более выгодными для обеих сторон».
Авторы: Зоя Шефталович и Николас Винокур