Действия Индии, меняющаяся ситуация на Ближнем Востоке и пренебрежительное отношение Карни — это первые признаки того, что эпоха бесспорного господства сверхдержав постепенно подходит к концу.
24 августа президент Владимир Путин принял министра иностранных дел Индии С. Джайшанкара. Фото: Министерство иностранных дел России.
Два важных события прошедшей недели наглядно демонстрируют, как Индия оценивает глобальный контекст, в котором она действует. В Пекине советник по национальной безопасности Индии Аджит Довал встретился с вице-президентом Китая Хань Чжаном и министром иностранных дел Ван И. В Москве министр иностранных дел С. Джайшанкар встретился с президентом России Владимиром Путиным и первым заместителем премьер-министра Денисом Мантуровым.
Ряд важных событий последнего времени указывает на изменения в контексте. Постепенно на Ближнем Востоке и на самом американском континенте проявляются растущие ограничения власти США.
Новый альянс Турции, Саудовской Аравии и Пакистана, сдержанная позиция ОАЭ и Катара, готовность Омана обсуждать будущее Ормузского пролива с Ираном, ограничения экономических санкций в отношении Ирана без согласия Китая и неспособность сдержать российско-украинскую войну — все это теперь следует рассматривать в совокупности с решением Канады отказаться от торговых переговоров и ввести ответные пошлины на товары из США.
Рассматриваемые по отдельности, эти события не означают окончательного конца власти Вашингтона. В совокупности же они знаменуют собой зловещие моменты.
Если заявления, прозвучавшие на переговорах Довала в Пекине, были направлены на построение «нормализационных» отношений и долгосрочного стратегического плана развития индийско-китайских отношений, то переговоры в России были посвящены оптимизации и без того прочных отношений даже в условиях давления со стороны США.
С точки зрения Индии, можно сделать вывод, что страна активно оценивает меняющееся распределение власти в мире и соответствующим образом корректирует свои приоритеты, возможности и отношения.
Вместо того чтобы связывать свою судьбу с какой-либо одной сверхдержавой, Нью-Дели активно выстраивает ряд пересекающихся стратегических партнерств – рассматриваемых как гибкие параболы безопасности и интересов – для обеспечения своего национального суверенитета и экономического будущего.
По мере того как Китай расширяет свое ревизионистское влияние на субконтиненте и в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, Индия находит точки соприкосновения с Токио и Канберрой, расширяя взаимный логистический доступ, обмениваясь важными данными о морских перевозках и укрепляя региональные цепочки поставок.
Япония поддерживает эту тенденцию, направляя высокотехнологичные оборонные и промышленные инвестиции в Индию, в то время как Австралия обеспечивает жизненно важные каналы поставок критически важных полезных ископаемых и альтернативных источников энергии.
Что особенно важно, это объединение также составляет основу Четырехстороннего диалога по политическим взглядам (Quad), что одновременно является и преимуществом, и риском, учитывая продемонстрированную непоследовательность Трампа.
Российская дилемма
Одновременно Индия сохраняет свои стратегически важные отношения с Москвой. Недавние встречи на высоком уровне подчеркивают двустороннее партнерство, демонстрирующее устойчивость в условиях сегодняшней невероятно сложной глобальной обстановки.
Несмотря на западные санкции, направленные на изоляцию Кремля, двусторонняя торговля между Индией и Россией продолжается в обычном режиме, в основном за счет закупок Индией российской нефти. Тщательно продуманное взаимодействие Индии с Москвой обеспечивает необходимую дипломатическую передышку для управления наиболее нестабильными и опасными отношениями – структурным соперничеством с Китаем.
Однако над этими отношениями нависают риски, и не все из них исходят из Вашингтона или Брюсселя. Сообщения СМИ указывают на то, что поездка директора ЦРУ Джона Рэтклиффа в Москву на прошлой неделе была связана либо с весьма вероятной угрозой для государств-членов НАТО, либо с применением Владимиром Путиным какого-либо ядерного оружия на Украине. Любое из этих событий окажет огромное давление на позицию Индии по отношению к России.
С точки зрения США, в нынешней ситуации, эти отношения непросто учесть, если только вашингтонские планировщики не готовы признать, что мир сегодня представляет собой гораздо более сложную систему, чем в недавние однополярные годы. Вашингтону также придется признать, что его неспособность адекватно вооружить Украину и оказать давление на Путина являются основными причинами продолжения российско-украинской войны.
За пределами Украины переплетаются множество нитей:
Во-первых, американские стратегические планировщики понимают, что если Индия в нынешних обстоятельствах полностью разорвет связи с Москвой, у России не останется иного выбора, кроме как полностью перейти в подчиненное положение по отношению к Китаю. Разрыв отношений с Индией также дестабилизирует мировые рынки нефти и газа. Однако Китай продолжит покупать российскую нефть и еще больше укрепит свои позиции в российской экономике.
Во-вторых, если Вашингтон действительно хочет подорвать российскую экономику и минимизировать сложности, возникающие в результате российско-украинской войны, или даже положить ей конец, то неопределенность в сфере безопасности, экономики и военной сферы, возникающая в результате действий Трампа на Ближнем Востоке, поднимает серьезные вопросы о способности США оказывать глобальное влияние в различных географических регионах и геоэкономических измерениях.
Во-третьих, углубляя архитектуру «Четверки», Вашингтон признает, что Индия является крупным игроком в противостоянии Китаю в Индо-Тихоокеанском регионе, диверсифицируя свои сети влияния.
Китайская оттепель
Постепенное потепление в отношениях Индии с Китаем предвещает новый уровень предсказуемости и стабильности – деликатное стремление к конкурентному сосуществованию, призванное снизить непосредственные риски, такие как многофронтовая война на северных границах Индии. Однако оборонные связи Китая с Пакистаном будут по-прежнему вызывать беспокойство.
Однако сегодня любая стабилизация возникает скорее из-за пересекающихся экономических интересов Индии и Китая, чем из-за вновь обретенного геополитического сближения или реального доверия. Замедление внутреннего спроса, тяжелый кризис в секторе недвижимости и растущие торговые барьеры со стороны Запада вынуждают китайские фирмы искать альтернативные производственные центры и рынки сбыта для диверсификации своих производственных мощностей.
Индия, обладающая огромной потребительской базой и расширяющейся производственной экосистемой, представляет собой весьма привлекательное направление для реализации китайской версией глобальной стратегии диверсификации цепочки создания стоимости. Глубокие экономические проблемы, возникающие во внутренней экономической структуре Китая, в сочетании с его глобальными ограничениями, вполне могут превратить внутренние уязвимости Пекина в мощный стимул для многосторонней ориентации Индии.
Парадокс этой экономической реальности заключается в том, что, хотя Индия яростно отвергает географический ревизионизм Китая, ее промышленная структура все больше зависит от мощи китайского производства. Более тревожным, чем показатель торгового дефицита, является структура торговли – электроника, машиностроение, активные фармацевтические ингредиенты, компоненты возобновляемой энергии и т. д.
Чтобы преодолеть эту уязвимость, Индия проводит многостороннюю политику. Она тщательно выстраивает ослабление ограничений на выборочные китайские инвестиции в те отрасли, где сырье совершенно незаменимо, одновременно активно используя эту временную площадку для наращивания собственных внутренних производственных мощностей.
ЕС также сосредоточен на углублении производственных и торговых альянсов с другими промышленно развитыми державами, такими как Япония и ЕС. Отношения с ЕС будут развиваться в соответствии с меняющимися глобальными экономическими реалиями, обусловленными действиями как Вашингтона, так и Пекина, несмотря на опасения Брюсселя по поводу Нью-Дели и Москвы, хотя и под тенью угрозы со стороны Путина.
Г
Одновременно с этим Нью-Дели наращивает свою мощь в традиционной сфере влияния Китая, становясь ключевым экспортером оборонной продукции в Юго-Восточную Азию и поставляя ракеты BrahMos на Филиппины, Вьетнам и Индонезию, чтобы помочь им диверсифицировать свои собственные источники безопасности, снизив зависимость от Пекина.
Непоследовательный Вашингтон
Однако эта стратегия стратегического хеджирования и многостороннего противостояния не лишена рисков. Ключевым из этих рисков является нестабильный и зачастую непоследовательный характер торговой и внешней политики Вашингтона.
Принятие агрессивных законодательных мер США, таких как законопроекты о вторичных санкциях, предоставляющие президенту США право вводить сокрушительные пошлины на крупных импортеров российской энергоносительной продукции, потенциально может привести Вашингтон и Нью-Дели к прямому экономическому конфликту.
США также усиливают контроль за глобальными цепочками поставок, а это значит, что любое существенное участие китайских или европейских компаний в индийских производственных сетях будет тщательно отслеживаться администрацией Трампа.
Если администрация Трампа продолжит агрессивно использовать принуждение для обеспечения выполнения своих последних прихотей, она рискует ускорить создание параллельных финансовых и энергетических сетей, полностью находящихся вне системы Вашингтона, — сигнал, который исходит от противодействия премьер-министра Канады Марка Карни торговой политике Вашингтона.
Эти события серьезно проверят на прочность зрелость глобальных стратегических партнерств Вашингтона. Они также вызовут дилеммы в Нью-Дели.
Однако действия Индии, меняющаяся картина Ближнего Востока и пренебрежительное отношение Карни являются первыми признаками того, что эпоха бесспорного господства сверхдержав постепенно подходит к концу. Занимая позицию на пересечении конкурирующих геополитических арок, стремление Нью-Дели к стратегической автономии в раздробленном мире заключается не в изоляции от глобального соперничества, а в управлении неизбежными зависимостями без единого доминирующего альянса.
Автор Вивек Й. Келкар