Если Индия и Пакистан ввяжутся в войну, это будет иметь последствия для Центральной Азии.
Война между Пакистаном и Индией, скорее всего, окажет значительное влияние на Центральную Азию, учитывая близость региона к Афганистану и процветающие экономические связи между странами региона. Конфликт может нарушить торговые и энергетические маршруты, усилить напряжённость и привлечь внимание крупных держав, таких как Китай, Россия и США, что потенциально может подорвать стабильность в Центральной Азии.
Вмешательство внешних сил: республики Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизская Республика и Таджикистан) уже являются ареной соперничества между внешними силами. Конфликт между Пакистаном и Индией может привести к более агрессивному вмешательству этих сил в регион для защиты своих интересов, хотя Россия занята на Украине, Турция — в Сирии, американские войска сражаются на Ближнем Востоке, а Вашингтон готов противостоять Китаю.
Китай является союзником Пакистана и спонсором Китайско-Пакистанского экономического коридора (КПЭК) стоимостью 65 миллиардов долларов. Китай может усилить своё присутствие в Центральной Азии, чтобы обеспечить безопасность торговых путей и уравновесить региональное влияние Индии. Это может ускорить инвестиции Китая в инфраструктуру и энергетические проекты, что приведёт к росту торговли с регионом, которая в 2023 году составила 89 миллиардов долларов, что на 27% больше, чем в 2022 году, из которых 60 миллиардов долларов пришлись на китайский экспорт.
А Китай может продолжить наступление на рынок вооружений в Центральной Азии, учитывая, что Москве необходимо направить все свои ресурсы на войну между Россией и НАТО на Украине. Это позволит Китаю расширить своё участие за пределами инфраструктурных проектов в сфере безопасности, которая до сих пор ограничивалась обучением борьбе с терроризмом и обменом разведданными в Таджикистане.
Россия — союзник Индии, покупатель российского оружия. За последние 20 лет Индия закупила российского оружия на 60 миллиардов долларов, что составляет 65% от общего объёма импорта оружия. Благодаря своим историческим связям с Центральной Азией и совместному членству в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Россия может использовать конфликт для укрепления пограничной безопасности региона, а также для расширения обмена разведданными и подготовки сил безопасности.
И как раз вовремя Россия заявила, что поможет правительству Талибана бороться с афганским отделением «Исламского государства» — «Исламским государством Хорасан» (ИГ-Хорасан).
Соединённые Штаты могли бы сосредоточиться на Центральной Азии, чтобы противостоять Китаю и России, потенциально увеличив военную или экономическую помощь Узбекистану или Казахстану, крупнейшим экономикам региона. В отличие от лидеров России или Китая, ни один американский президент никогда не посещал Центральную Азию, но президент Дональд Трамп мог бы продемонстрировать повышенное внимание США, посетив этот регион.
Афганистан как точка воспламенения. Афганистан, граничащий как с Пакистаном, так и со Средней Азией, скорее всего, станет горячей точкой. Поддержка афганскими талибами пакистанских талибов, «Техрик-и-Талибан-и-Пакистан» (ТТП), может ещё больше дестабилизировать Пакистан, поставив Исламабад перед перспективой войны на два фронта, хотя недавние визиты пакистанских дипломатов, военных и сотрудников служб безопасности, стремящихся к «дипломатической перезагрузке», возможно, как раз вовремя, чтобы предотвратить действия ТТП.
Нестабильность придет в Центральную Азию через Афганистан в виде беженцев и активных боевиков, а также экономической стагнации из-за задержки таких проектов развития, как Трансафганская железная дорога, газопровод природного газа Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия (ТАПИ) и проект строительства инфраструктуры возобновляемой энергетики CASA-1000.
Всеобщие беспорядки могут вызвать нестабильность в Таджикистане и Узбекистане, где может вырасти трансграничная воинственность (например, Исламское движение Узбекистана (ИДУ), которое присягнуло на верность “Аль-Каиде”, и ИГ-К.
А нестабильность приведёт к замедлению роста прямых иностранных инвестиций, которые неуклонно увеличивались, как и внешняя торговля товарами и присоединение к двусторонним инвестиционным договорам. Экономика региона пережила «потерянные десятилетия» в период с начала гражданской войны в Афганистане в 1992 году до окончания оккупации Афганистана НАТО в 2021 году и стабильно развивалась, подключаясь к мировой экономике. Туркменистан и Узбекистан завершают процесс вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), а Казахстан и Таджикистан являются членами ВТО.
И как раз к началу войны Всемирный банк прогнозирует замедление экономического роста в Центральной Азии: в Кыргызстане и Таджикистане он будет значительным, в Казахстане — менее значительным, а в Узбекистане останется на прежнем уровне в 5,9%.
США могут попытаться использовать беспорядки на границе Афганистана с Пакистаном, чтобы оказать давление на правительство Кабула, но это чревато усилением “Аль-Каиды”, ИГ-К, бескомпромиссной группировки “Талибан” в Кандагаре или какой-либо комбинации из трех. Беспорядки в пакистанской провинции Белуджистан, самом бедном месте Пакистана, могут подстегнуть местных сепаратистов и привлечь приграничный Иран, который сталкивается с восстанием белуджей по свою сторону границы.
Амбиции Индии в Центральной Азии. Попытки Индии получить доступ к ресурсам Центральной Азии и Афганистана через иранский порт Чабахар могут быть сорваны, что вынудит Индию искать альтернативные маршруты или укреплять связи с Россией и Ираном, что повлияет на региональное сотрудничество и разозлит США, которые пытаются изолировать Москву и Тегеран.
Индия импортирует уран для своей ядерной энергетической программы из Казахстана и Узбекистана, и бесперебойные поставки из этих республик будут для Индии знаком того, что они ценят свои отношения с Дели.
Нарушение торговых путей: Центральная Азия зависит от таких проектов, как «Один пояс, один путь» и Международный транспортный коридор «Север-Юг» (INSTC). Война может нарушить работу «Одного пояса, одного пути», который соединяет китайскую провинцию Синьцзян с пакистанским портом Гвадар и проходит через спорные территории, такие как Кашмир. Торговые пути Индии в Центральную Азию через Иран и Афганистан могут оказаться под угрозой, если конфликт обострится или ситуация в Афганистане станет нестабильной. Однако, если Пакистан не будет препятствовать индийским торговым судам, последствия могут быть сведены к минимуму, и они смогут безопасно заходить в иранские порты.
Усиление пограничного контроля нанесёт ущерб региональной торговле, которая активизировалась благодаря ослаблению пограничного контроля, что создало предпосылки для объединения регионального рынка после урегулирования многих территориальных споров. Этот процесс начался после избрания в 2016 году президентом Узбекистана Шавката Мирзиёева.
Республики Центральной Азии торгуют с Индией и Пакистаном и не захотят быть втянутыми в экономическую войну одной из сторон против другой. Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, три крупнейшие экономики региона, импортируют упакованные лекарства и вакцины из Индии и в основном продукты питания из Пакистана, и им может быть проще заменить менее ценные сельскохозяйственные продукты, чем нарушить цепочку поставок медикаментов.
Пакистан и Казахстан недавно подписали соглашение о транзитном торговом сотрудничестве, согласно которому товары из Центральной Азии будут доставляться через пакистанские порты Карачи, Бин-Касим и Гвадар, а также будут запущены прямые рейсы между странами. Война между Индией и Пакистаном привлечёт внимание страховых компаний, которые могут отказаться страховать самолёты, грузовики и их грузы, что отсрочит получение выгод от сделки.
Распространение воинственности: война между Пакистаном и Индией, особенно если она будет сосредоточена на Кашмире, может воодушевить экстремистские группировки, такие как «Джайш-и-Мохаммед» или «Лашкар-э-Тайба», которые исторически связаны с афганскими и пакистанскими боевиками. Это может привести к росту террористической активности в Таджикистане и Узбекистане, где такие группировки, как ИДУ и ИГ-К, могут использовать региональный конфликт для вербовки и радикализации.
Ядерные риски: обе страны обладают ядерными арсеналами, насчитывающими менее 200 единиц оружия в каждом. Даже ограниченный обмен ядерными ударами может привести к серьёзным экологическим и климатическим последствиям, нарушив сельское хозяйство и продовольственную безопасность в Центральной Азии и практически полностью прекратив экспорт сельскохозяйственной продукции, поскольку покупатели будут опасаться «загрязнения», несмотря на преобладающие западные ветры. В Узбекистане сельское хозяйство составляет около 25% валового внутреннего продукта и обеспечивает работой примерно четверть населения, поэтому экономические (и политические) последствия будут серьёзными.
Конфликт в Пакистане или Афганистане может привести к тому, что беженцы хлынут в Центральную Азию, в частности в Таджикистан, истощив ресурсы и вызвав этническую напряжённость, а также дестабилизировав правительства, испытывающие нехватку ресурсов.
Индия и Пакистан являются членами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), как и несколько государств Центральной Азии, а также Китай и Россия. Война может парализовать инициативы ШОС, затруднив региональную безопасность и экономическое сотрудничество. Напряженность также может обострить соперничество Индии и Китая внутри ШОС, что повлияет на баланс сил в Центральной Азии.
Конкретные последствия для государств Центральной Азии
Таджикистан имеет общую границу с Афганистаном, что делает его уязвимым перед боевиками и наплывом беженцев. Программы военной подготовки Индии в Таджикистане могут быть сорваны, а недавно отремонтированная (Индией) авиабаза Айни может вызвать беспокойство у Пакистана.) Будучи региональным лидером, Узбекистан может стремиться укрепить связи с Россией и Китаем, чтобы противостоять нестабильности, однако его торговля с Южной Азией может пострадать. Нейтральный, но зависящий от энергоресурсов Туркменистан может извлечь выгоду из спроса на энергоносители со стороны Китая. Будучи крупнейшей экономикой Центральной Азии, Казахстан может использовать свои связи в рамках ШОС и Евразийского экономического союза для смягчения последствий сбоев в работе, но может столкнуться с нестабильностью на энергетическом рынке. Кыргызстан экономически нестабилен и сильно пострадает от сбоев в торговле, что усилит его зависимость от Китая или России.
Долгосрочные последствия
Региональная поляризация: Центральная Азия может стать более разделённой, при этом некоторые государства могут примкнуть к Китаю (например, Туркменистан), а другие — к России или Западу (например, Казахстан, Узбекистан), что будет препятствовать региональному единству, которое может быть в интересах Вашингтона, Пекина, Брюсселя или Москвы.
Усиление мер безопасности: страх перед последствиями может привести к тому, что государства Центральной Азии увеличат расходы на безопасность, отвлекая ресурсы от экономического развития. Более половины населения Центральной Азии — люди в возрасте до 30 лет, и они возлагают большие надежды на правительства, которые пытаются удовлетворить их потребности, расширяя возможности в сфере образования и экономики, а также диверсифицируя экономику, переключаясь с сельского хозяйства и добычи природных ресурсов на технологии, услуги и туризм. Усиление мер безопасности может произойти за счёт гражданских прав.
Последствия для окружающей среды: ядерный конфликт, даже ограниченный, может вызвать глобальные климатические изменения, разрушительные для экономики Центральной Азии, зависящей от сельского хозяйства.
Заключение
Индия активно действует в Центральной Азии в рамках своей политики «Соединяя Центральную Азию», которая направлена на расширение торговли, связей и дипломатического взаимодействия и зависит от развития Индией порта Чабахар в Иране, хотя администрация Трампа отменила освобождение от санкций в отношении Чабахара. Зацикленность Вашингтона на Иране, в частности на разрушении его экономики, чтобы добиться от него выгодного ядерного соглашения, может привести к тому, что Индия и Центральная Азия станут сопутствующим ущербом.
Республики импортируют из Индии более дорогие товары (упакованные лекарства), чем из Пакистана (продовольственные товары), и продают Индии уран — стратегический товар. У Индии более крупный рынок, чем у Пакистана, и она является поставщиком высокотехнологичной продукции, с которой Пакистан не может сравниться. Будущее республик связано с Индией, хотя у них нет причин настраивать против себя Исламабад.
Война между Пакистаном и Индией дестабилизирует Центральную Азию, нарушая торговые связи, подпитывая воинственность и усиливая соперничество великих держав. Близость региона к Афганистану и зависимость от проектов по налаживанию связей делают его особенно уязвимым. Государства Центральной Азии столкнутся с экономическими трудностями, угрозами безопасности и давлением, вынуждающим их сближаться с внешними силами, что может привести к разрыву регионального сотрудничества. Ядерный риск подчёркивает катастрофический потенциал, а глобальные климатические последствия угрожают продовольственной безопасности и экономической стабильности Центральной Азии. Чтобы снизить эти риски, государства Центральной Азии могут стремиться к нейтралитету, укреплять связи с ШОС или выступать в роли посредников, но их ограниченное влияние может препятствовать эффективным ответным мерам.
Иллюстрация – самолет ВВС Индии атакует
Эта статья была опубликована OilPrice.com
Джеймс Дюрсо (@james_durso) — постоянный комментатор по вопросам внешней политики и национальной безопасности. Г-н Дурсо 20 лет служил в ВМС США и работал в Кувейте, Саудовской Аравии, Ираке и Центральной Азии.