(FPRI) — Спустя чуть более двух лет дезинформационные кампании России в африканском регионе Сахель выглядят как самый быстрый пропагандистский успех в истории. Три страны Сахеля, где военные державы недавно захватили власть — Мали, Буркина-Фасо и Нигер — вышли из Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) и создали конкурирующий оборонительный пакт — Альянс государств Сахеля. Они официально оформили это 6 июля 2024 года, всего за день до саммита ЭКОВАС в Абудже, Нигерия, на котором должны были обсуждаться способы их реинтеграции в региональный блок. «Приходите и заберите нас», — кажется, говорят военные режимы. «Вы можете уговаривать нас вернуться в казарму, но на этот раз мы будем игнорировать вас. Пожалуйста, не проповедуй». Так называемая G5 Сахельская пятерка, ранее существовавший в Сахеле оборонительный пакт по борьбе с терроризмом, больше не существует.
Западные организации были изгнаны из этого района, в том числе Radio France International и France 24, а также база американских военных беспилотников в Агадесе, Нигер, а также американские войска в столице Нигера и в Чаде. В ноябре 2022 года операция «Бархан», французское военное присутствие в Мали, была официально закрыта. Германия и Швеция опустили руки и вывели свое военное присутствие, оставив местное население на милость фундаменталистских головорезов.
График был быстрым и неумолимым. Не только хунта, но и многие люди на улицах враждебно настроены по отношению к Западу, особенно к бывшей колониальной державе Франции. Эти настроения всегда были скрытыми и более глубокими, чем все, что Россия могла бы состряпать так быстро.
Западные политики немного перегибают палку, приписывая это только коварным маневрам России и ее мощной индустрии дезинформации. Да, Евгений Пригожин руководил этой работой вместе со своей группой Вагнера и Агентством интернет-исследований до своей гибели в авиакатастрофе 23 августа 2023 года. И он остается прочным, с новыми прозвищами, такими как «Африканский корпус». В интернете подогреваются программные документы со стратегиями противостояния России в этом фиаско.
Но Россия в одиночку не смогла бы всего этого сделать. Нет никаких сомнений в том, что их мотивы циничны и направлены на дестабилизацию уязвимого региона, а затем захват любых природных ресурсов, которые могут греметь вокруг, таких как уран и золото. Довольно выгодная сделка для России: Африканский корпус, выход золота на сумму 2,5 миллиарда долларов. Французы, а также американцы, британцы и бельгийцы в других странах континента были в свою очередь. Теперь Россия вмешалась, чтобы заполнить пустоту. Тем не менее, зацикленность Запада на России отвлекает и упускает из виду более широкий контекст.
Два уха, один рот
Демократии и правительственные структуры в регионе были слабыми и уязвимыми, подверженными вредам извне. На самом деле, они всегда были такими. Итак, какой переломный момент привел к быстрому изгнанию Франции из региона? Россия извлекла максимум пользы из этих событий и в какой-то степени подтолкнула их, но не вызвала их на пустом месте. Обида на Францию историческая и глубокая, любовь или доверие к России исчезающе малы. Африканские демонстранты в Уагадугу, Бамако и Ниамее, размахивающие российским флагом, мотивированы скорее обидой на бывшего колонизатора, а не любовью или верой в Россию. Убегая от атакующего медведя, вам не нужно бежать быстро, просто быстрее другого парня. В этом случае другим человеком была бы Франция. Россия знает от медведей и наловчилась.
Политики в Вашингтоне ошибочно принимают симптомы за болезнь. Те, кто не понимает французского, могут не до конца понимать недовольство и разочарование африканцев. Западные военные проводят эффективные развертывания, но их работа заключается в стратегии, а не в знании сложных глубинных причин. Дипломаты и аналитические центры, которые должны развивать эти знания, рассматривают свои акции в основном как военные и экономические, с примесью дорогостоящих и в основном игнорируемых информационных операций. Сейчас актуальная тема — «Россия и Африка» (а «Китай в Африке» — избитое и надоевшее занятие), но у политиков на самом деле нет времени на самих африканцев — их желания, обиды и их современную историю с их собственной точки зрения.
Франция почти понимает это
В то время как Франция отступает в регионе и, кажется, понимает, что ситуация закончилась, по иронии судьбы президент Эммануэль Макрон является западным лидером, который больше всего хочет и способен слушать и учиться. Несмотря на то, что его будут помнить за неудачи его страны, его можно считать примером того, как страны G20 могут взаимодействовать с африканским гражданским обществом в открытом и продуктивном диалоге.
Незадолго до многих переворотов, 8 октября 2021 года, он пригласил африканских лидеров гражданского общества на «саммит» в Монпелье, чтобы выслушать их. Ни один другой западный лидер не делал этого и даже близко не пытается. Диалоги были живыми, откровенными и часто забавными. Африканские ораторы не держали ударов, но любили, что он выводил своих собеседников на сцену вместе с собой и слушал, делал заметки, говорил импровизированно, был открыт для жаркого и поддразнивания. Некоторые критики временами считали его покровительственным, но всем нравились взаимные уступки.
Он старался изо всех сил, отвечая на каждый пункт, признавая некоторые, говоря: «Да, но…» для других, и явно воспринимая все это. Погрузившись в историю и нынешнее руководство региона, он смог пошутить со своими критиками. Африканцы были сыты по горло Францией и ее политикой, но не им. Важно отметить, что он никогда не перебивал африканского оратора, и они продолжали долго. Рассмотрим этот шестиминутный фрагмент, в котором делегат из Буркина-Фасо с любовью, юмором и проницательной правдой упрекает президента Франции. Обратите особое внимание на восторженную реакцию аудитории, разделенный экран, показывающий, как президент воспринимает все происходящее. Спикер Рагнимвенде Эльдаа Коама призывает убрать унизительные термины (она приводит в пример «развитие» и «помощь») и вызывает одобрительные взгляды даже у Макрона. Позже он берет на себя обязательство пересмотреть даже название французского органа по вопросам развития — Французского агентства развития. Представьте себе любого другого западного лидера, открывшего себя таким образом.
Докладчик сравнивает французскую помощь в целях развития с инкрустированным котелком и с юмором замечает, что горшок грязный и его нужно чистить. Макрон понимающе улыбается. Тогда Коама говорит: «Ты можешь приготовить лучшее блюдо и пригласить меня, но пока ты не почистишь горшок, я скажу «нет», и ты будешь есть в одиночестве». В зале раздаются бурные аплодисменты.
Коама находит слова, которые находят отклик у аудитории. Африканцы, которых приглашают говорить открыто и откровенно, делают это с явной любовью к президенту Франции и резкими комментариями о колониальном прошлом его страны. Разница очевидна. Это триумф общения с обеих сторон. Это то, чего африканцы хотят от западных лидеров, особенно из неправительственных организаций и частного сектора, которые так же скоро заставят своих лидеров остаться дома. Их президенты, хунты и министры, как правило, не справляются с этой задачей, это данность.
В 2021 году, во время встречи с Макроном, зарождающиеся демократии в Сахеле уже загнивали — группа Вагнера проникала в разные места (сначала в Центральноафриканскую Республику), но еще не смогла доминировать в Сахеле. Он был там, планировал захват власти, но не управлял шоу. Африканские уличные демонстранты могут нести флаг Российской Федерации на фотографиях, но их не очень волнует Россия: их гнев направлен прямо против бывших колонизаторов. Русские воспользовались гневом, возможно, манипулировали им, но не создали его.
Сравните диалог Макрона с гражданским обществом в декабре 2022 года в Белом доме, первым за восемь лет, в котором приняли участие лидеры и высокопоставленные чиновники из сорока девяти стран. Лидеры (президенты, премьер-министры, один или два короля), возможно, мало что могли предложить, но, по крайней мере, они хотели иметь право голоса. Саммит в Вашингтоне был организован не как диалог, а как кавалькада «результатов», призванных вызвать благодарность, что-то вроде партийных услуг. Африканцы увидели в этом снисхождение. Не помогло и то, что лидеры, которые должны были встретиться со своим американским коллегой рано утром 8 декабря, были задержаны многочисленными задержками, которые заставили их ждать до утра. Один из них назвал это «ситуацией с заложниками за вычетом стокгольмского синдрома». На параллельном мероприятии лидеры диаспоры встречались в течение полудня, но им так и не дали микрофон, даже чтобы задать вопрос. Уважительные, но недовольные, делегаты сообщали, что во время каждого перерыва на кофе они уходили дюжиной и уходили домой разочарованными.
Старое мышление / Новое мышление
В статье, опубликованной 12 июля в журнале Foreign Affairs, Эндрю Вайс и Фредерик Уэри правы в противостоянии России в Африке, например, заявляя, что «российское покровительство в долгосрочной перспективе ухудшит положение африканских лидеров» и «российская помощь часто приводит к обратным результатам».
Тем не менее, Соединенные Штаты рискуют вступить в холодную войну, рассматривая этот сценарий как «Россия против остальных», в то время как африканцы в целом кажутся выше всего этого. На следующем видео лидер хунты Буркина-Фасо выступает перед аудиторией в Ниамее, Нигер, 6 июня 2024 года. Капитан сборной Буркина-Фасо Ибрагим Траоре восхваляет Альянс государств Сахеля, новый оборонительный пакт трех стран хунты, и, умалчивая об этом, презирает ЭКОВАС. Он взывает к кровным связям, связывающим народы Сахеля, и называет их несостоявшихся гражданских лидеров «домашними рабами» («esclaves de salon») с их европейскими хозяевами. Слова резкие, но находят одобрение у публики. Траоре высмеивает западные темы «демократии, свободы и прав человека» как лишенные реального смысла.
Можно найти недостатки в риторике Траоре, но обратите внимание на реакцию его соседей в Нигере, чьи настроения эхом отзываются по всему региону. Африканцы и их лидеры, возможно, выбрали опасный путь для своего ближайшего будущего, но посторонние не будут выбирать за них. Медовый месяц с Россией может продлиться недолго, но разочарование продлится.
Когда западные страны осознают эту смену парадигмы и сосредоточатся на искреннем слушании, они могут иметь больше права голоса в будущем Африки. Одними только «результатами» их не обманешь, и нет смысла предлагать государственные средства в масштабах, которые китайский частный сектор уже значительно превосходит. Африканцы обладают неиссякаемым терпением и готовностью прощать, но взамен они хотят получить слово за гранью. Западные политики и аналитики скажут вам, что они «здесь, чтобы слушать», и, возможно, так оно и есть. Но африканцы больше не верят им на слово.
Соединенным Штатам не нужен еще один «саммит», чтобы начать по-настоящему прислушиваться. Пришло время отложить в сторону темы для разговоров, признать, что она никогда не слышала африканцев, и посмотреть, что для них значит партнерство. Только тогда она могла бы опереться на капитал давней привязанности африканской общественности к Штатам и найти золотую середину. Сейчас правят бал люди в форме, и африканскую публику, похоже, это устраивает. Одна только ностальгия по ослабленному ЭКОВАС далеко не уведет Соединенные Штаты. Если она хочет прийти к порядку, основанному на правилах 2.0, прислушаться к африканским голосам и даже признать свои прошлые ошибки, страна может сослужить хорошую службу.
Об авторе: Дэн Уитмен – старший научный сотрудник Института исследований внешней политики (FPRI) и бывший сотрудник дипломатической службы.
Источник: Эта статья была опубликована FPRI