В будущих войнах «атаки могут осуществляться с помощью компьютерных вирусов, червей, логических бомб и троянских коней, а не пуль, бомб и ракет» — Стивен Метц, «Вооруженные конфликты в 21мвеке: информационная революция и постмодернистская война», Карлайл, Пенсильвания: Институт стратегических исследований, 2000, xiii.
Возможности интернета в политике
Интернет, или WWW (Всемирная паутина), получил широкое распространение по всему миру в конце 1980-х годов, а точнее с 1989 года, когда пала Берлинская стена, что ознаменовало завершение первого этапа холодной войны. Таким образом, оба этих исторических события положили начало эпохе турбоглобализации во всех сферах, от экономики до культуры, включая политику. (1) Учитывая растущее значение интернета, вполне понятно, что он становится ареной политического и идеологического соперничества, что неизбежно влечет за собой все более серьезные последствия для национальной безопасности. (2)
Распространение средств массовой информации через Интернет и коммуникация в рамках киберпространства (3) позволяют все большему числу людей, даже в самых отдаленных уголках земного шара, получать информацию (или дезинформацию) о мировых событиях, формировать (или принимать) свое мнение о тех или иных явлениях и участвовать в политической жизни так, как еще 35 лет назад было невозможно себе представить. Сегодня даже бедные крестьяне во многих частях света имеют доступ к интернету, который предоставляет информацию и дает как правительственным, так и оппозиционным группам новые возможности для продвижения своих идей, идеологий и программ с целью идеологической обработки населения.
Интернет уже стал основным инструментом для обмена различными точками зрения, распространения информации, фейковых новостей и пропаганды, движения электронных денег и, наконец, координации деятельности по той очевидной причине, что он недорогой и легкодоступный. Блогеры со своими сайтами влияют на массы людей по всему миру, распространяя в интернете как информацию, так и дезинформацию, а также мнения. (4) После окончания «холодной войны 1.0» началась новая «холодная война 2.0», в ходе которой великие державы начали применять «умное» оружие для ведения традиционных войн — оружие, использующее новые информационно-коммуникационные технологии, такие как интернет и киберпространство. Появился новый вид военных действий — кибервойна. (5)
Что касается политики, то основное влияние интернета можно свести к четырем основным моментам:
Реальная техническая возможность Интернета — повысить прозрачность работы правительства за счет свободного доступа к онлайн-контенту, официальным документам, а также ко всем видам правительственных отчетов и мнений по различным вопросам и проблемам.
Интернет способен расширить набор политически значимой информации, включая как достоверные данные, так и фейки.
Он может организовать и ускорить координацию различных групп интересов, экстремистских группировок и так называемого гражданского общества, преодолевая то, что раньше считалось традиционными политическими барьерами.
Появление новых форм преступной деятельности, известных как киберпреступность, кибертерроризм или проблемы кибербезопасности.
Что касается первого пункта — возможности повысить прозрачность, — то правительства, неправительственные организации и различные институты глобального управления (например, ООН) создали миллионы веб-страниц для предоставления политической информации в виде официальных отчетов, точек зрения, комментариев, контактных форумов или обоснований стратегий. Многие правительства поставили перед собой цель увеличить долю общения с гражданами через интернет.
Тем не менее, если говорить об информационных потоках, то Интернет, безусловно, предлагает дешевую и простую платформу для различных популистских движений, партий и организаций, стремящихся идеологически обработать и привлечь на свою сторону избирателей на выборах. (6) Один из таких весьма успешных примеров — президентские выборы в США в 2008 году, на которых победил Барак Обама.
Возможности интернета позволяют активнее продвигать политику идентичности, как, например, это было во время британского референдума о выходе из ЕС — Брекзита. (7) Однако на практике интернет также позволяет распространять пропаганду (8) экстремистскими лицами или организациями в различных целях. Один из самых вопиющих примеров использования интернета в политических и/или идеологических целях — вербовка различными радикальными группировками.
Интернет в целом и социальные сети в частности предоставляют мощные платформы для распространения так называемых фейковых новостей. Такие новости — это непроверенная информация, которая распространяется в основном через онлайн-ресурсы, а не через традиционные независимые каналы проверки. Многие эксперты утверждают, что распространение фейковых новостей и таргетированный таргетинг на аудиторию в интернете (особенно в Twitter) во многом способствовали избранию Дональда Трампа президентом США в ноябре 2016 года.
Одна из важнейших особенностей киберпространства заключается в том, что оно создает реальные проблемы для правительств, поскольку интернет способствует мобилизации и координации действий профессионалов, борцов за свободу, повстанцев, преступников и террористов всех мастей. Хорошим примером использования интернета против авторитарных режимов стал случай с WikiLeaks в апреле 2010 года, когда в сети появилось видео, на котором американский вертолет в Багдаде убивает десяток иракцев, в том числе двух журналистов.
Киберпреступность
Киберпреступность, по сути, относится к традиционным видам преступлений, которые переместились в киберпространство (Интернет), таким как отмывание денег или сексуальная эксплуатация. Однако киберпреступность также включает в себя специфические для Интернета виды преступной деятельности, такие как незаконный доступ к электронной информации, торговле, государственным или политическим секретам, а также создание и распространение опасных компьютерных вирусов, которые могут нанести ущерб политической или национальной безопасности.
Киберпреступления, совершаемые отдельными лицами, или спонсируемые государством кибератаки, несомненно, представляют серьезную угрозу для международного сообщества в целом или его отдельных частей, поскольку в принципе направлены на ухудшение качества, сокрытие или даже уничтожение информации, хранящейся в компьютерах, или на взлом самих компьютеров. Такие кибератаки или кибертерроризм совершаются с целью вызвать сбой в работе, привести к разрушениям или человеческим жертвам.
Киберпреступность может представлять серьезную угрозу для отдельных лиц, отраслей промышленности и/или политических организаций. Однако с политической точки зрения киберпреступность может поставить под сомнение эффективность функционирования государства и его политической системы, если последняя не справляется с контролем над такой преступной деятельностью или допускает сбои в сфере кибербезопасности.
Одним из весьма специфических видов киберпреступлений является кибертерроризм. По сути, это (неправомерное) использование интернет-ресурсов различными организациями для пропаганды терроризма и террористической деятельности. Террористические группировки могут использовать интернет для совершения кибератак, например, нацеливаясь на сети или компьютеры, принадлежащие правительственным, общественным или военным структурам. Самой известной на сегодняшний день киберпрограммой, используемой в киберпреступлениях, является так называемый троянский конь — программа, в которой код содержится внутри другой программы или данных, что позволяет ей получить контроль над компьютером и нанести ему ущерб. Однако дополнительную опасность могут представлять компьютерные лазейки или бэкдоры — намеренно оставленные в компьютерных программах бреши, которые используются для получения несанкционированного доступа к компьютеру или компьютерной сети с целью шпионажа и/или уничтожения компьютерной системы. (9)
Однако Интернет может быть (неправомерно) использован для совершения террористических актов, причиняющих физический или моральный вред. В крайних случаях кибертеррористы могут быть привлечены к индивидуальной уголовной ответственности в соответствии с международным уголовным правом, если их действия будут расценены как подстрекательство к военным преступлениям, агрессии, преступлениям против человечности или геноциду. В военной терминологии кибервойна — это использование системы информации с целью эксплуатации, выведения из строя или уничтожения военных или гражданских компьютерных сетей противника с конечной целью нарушить работу этих систем и выполняемых ими задач. (10) Кибервойна — это война в киберпространстве, которое уже стало новой, пятой сферой ведения боевых действий после суши, моря, воздуха и космоса.
Правовые меры по борьбе с киберпреступностью
В последние два десятилетия стало очевидно, что киберпреступления всех видов представляют собой военные атаки на государства и их инфраструктуру и, следовательно, регулируются в основном международно-правовыми нормами, касающимися применения силы, а в случае совершения преступлений во время войны (вооруженного конфликта) — международным гуманитарным правом.
Все страны или группы стран, которые считаются входящими в блок великих держав, приняли определенные правовые и практические меры для борьбы с киберпреступностью на своей территории. Один из примеров — Совет Европы, который в 2001 и 2004 годах принял Конвенцию о киберпреступности, установившую общую уголовную политику для государств-членов путем принятия соответствующей законодательной базы и поощрения транснационального сотрудничества на глобальном уровне в борьбе с киберпреступностью во всех сферах, включая политику. Если говорить более точно с юридической точки зрения, то в соответствии с правовыми нормами Европейского совета по борьбе с киберпреступностью государства-члены ЕС должны ввести уголовную ответственность за незаконный доступ и незаконное вмешательство. В то же время государства-члены ЕС должны всеми возможными правовыми и практическими способами сотрудничать в вопросах расследования и судебного преследования. (11)
ООН однозначно заявила, что подобная киберактивность подрывает глобальный или региональный мирный процесс и безопасность, и призвала все государства-члены запретить подстрекательство к терроризму, принять активные меры по предотвращению подстрекательства и лишить безопасного убежища лиц или группы лиц, виновных в подстрекательстве. Тем не менее любые меры по обеспечению кибербезопасности должны соответствовать международным стандартам в области прав человека, таким как свобода слова и объединений, а также право на неприкосновенность частной жизни.
По сути, в рамках правовых норм международных соглашений, направленных на борьбу с терроризмом в целом и, в частности, в интернете, государства несут множество международно-правовых обязательств, которые требуют от них борьбы с кибертерроризмом в подконтрольном им интернет-пространстве. Например, Совет Безопасности ООН принял ряд резолюций, согласно которым все государства — члены ООН обязаны противодействовать террористической деятельности на своей территории, в том числе кибертерроризму.
Отказ от ответственности: Автор пишет для этого издания в личном качестве, и его мнение не отражает позицию какой-либо организации. Ничто из написанного автором не должно ассоциироваться с редакционной политикой или официальной позицией какого-либо другого СМИ или учреждения. Автор текста не несет никакой моральной, политической, научной, материальной или юридической ответственности за взгляды, выраженные в статье.
Примечания:
Майкл Мейер, «Год, изменивший мир: Нерассказанная история падения Берлинской стены», Нью-Йорк: Scribner, 2009; Брайан Маккалоу, «Как появился интернет: от Netscape до iPhone», Нью-Йорк — Лондон: Liveright Publishing Corporation, 2018.
Подробнее см. в [John Erikkson, Giampiero Giacomello, «Информационная революция, безопасность и международные отношения: (IR) актуальная теория?», International Political Science Review, 27/3, 2006, 221−224].
Киберпространство — это «электронная среда компьютерных сетей, в которой происходит онлайн-коммуникация» [Ричард У. Мансбах, Кирстен Л. Тейлор, Введение в глобальную политику, второе издание, Лондон — Нью-Йорк: Routledge Taylor & Francis Group, 2012, 575].
Дэниел У. Дрезнер, Генри Фаррелл, «Сеть влияния», Foreign Policy, 145, 2004, 32−40.
Подробнее о кибервойне читайте в книге [Ричард А. Кларк, Роберт Нэйк, Cyber War, Нью-Йорк: HarperCollins, 2010]. В этой книге представлена картина кибервойны и ее возможностей, которыми могут воспользоваться потенциальные противники.
См., например, [Пипа Норрис, Рональд Инглхарт, Культурная реакция: Трамп, Брекзит и авторитарный популизм, Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета, 2019].
«Брексит» — это сокращение, используемое британцами для обозначения выхода Великобритании из Европейского союза. «Брексит» — это дебаты, напрямую связанные с референдумом о выходе Великобритании из ЕС, состоявшимся 23rd июня 2016 года. Референдум о «брексите» стал поводом для споров между двумя лагерями в Великобритании: сторонниками выхода из ЕС и теми, кто выступал за сохранение членства в ЕС. Подробнее о Брекзите читайте в книге [Гарольд Д. Кларк, Мэтью Гудвин, Пол Уайтли, «Брекзит: почему Великобритания проголосовала за выход из Европейского союза», Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета, 2017].
Термин «пропаганда» исторически связан с офисом Римско-католической церкви в Ватикане, который занимался распространением (римско-католической) веры — de propaganda fide. Термин пропаганда вошел в обиход в 1930-х годах для обозначения авторитарных режимов, стремившихся подчинить знания политике государства. В рамках политики различных авторитарных и тоталитарных политических режимов в Европе, направленной на укрепление легитимности и социального контроля со стороны централизованных государственных институтов, пропаганда вскоре стала распространяться на население других государств (как правило, соседних), вызывая ответную реакцию. Так, например, в Великобритании было создано Министерство информации. Такие министерства использовали печатные издания, радио, кино, изобразительное искусство и устную речь, чтобы обосновывать официальную политику своих правительств (так называемая «белая пропаганда»), но в то же время противостоять пропаганде противника («чёрной пропаганде»). Пропаганда играла важную роль в международных отношениях во времена холодной войны 1.0, особенно через такие радиостанции, как «Радио Свободная Европа» и «Голос Америки», которые пропагандировали официальные ценности западной политической либеральной демократии и рыночной экономики. Сегодня западная политическая пропаганда, распространяемая через Интернет и с помощью других технических средств, в основном направлена против России и Китая в форме (крайней) русофобии и синофобии. Подробнее о пропаганде читайте в статье [Джейсона Стэнли, Как работает пропаганда, Принстон, США — Оксфорд, Великобритания: Издательство Принстонского университета, 2015].
Подробнее см. в [Джонатан Киршнер (ред.), Глобализация и национальная безопасность, Нью-Йорк: Routledge, 2006].
Ричард У. Мансбах, Кирстен Л. Тейлор, Введение в глобальную политику, второе издание, Лондон — Нью-Йорк: Routledge Taylor & Francis Group, 2012, 575.
Подробнее см. в [Robert W. Taylor, et al, Cyber Crime and Cyber Terrorism, Pearson, 2018].
Автор-Доктор Владислав Б. Сотирович — бывший профессор университета и научный сотрудник Центра геостратегических исследований в Белграде, Сербия.