30 лет спустя он мало похож на Союз 12 государств-членов в 1992 году.
Европейский союз, насчитывающий 27 государств-членов, сегодня является уникальным образованием в мире. Политический и экономический союз, образованный подписанием Маастрихтского договора в Нидерландах 7 февраля 1992 года, стал последним шагом на пути, который начался вскоре после Второй мировой войны, в попытке избежать повторения подобных катастрофических событий.
Идея
30 лет спустя ЕС мало похож на Союз 12 государств-членов в 1992 году. Хотя размеры экономики каждой штата несколько различались, все они были развитыми с относительно высоким уровнем жизни. Свободное перемещение товаров и людей просто облегчило торговлю, открыв новую эру экономического роста, а единый рынок превратил блок в глобальную силу, соперничающую с Соединенными Штатами. Предприятия в целом значительно выиграли от новой свободы передвижения, теперь они могут отправлять команды по всему континенту для продажи, обучения и создания новых партнерских отношений практически без бюрократической волокиты.
Наука и техника также пожинали плоды свободного и открытого сотрудничества лучших умов целого континента, от безопасности до освоения космоса и даже отечественной альтернативы GPS – Galileo.
Местные и региональные органы власти также получили столь необходимую поддержку благодаря финансированию и экспертным знаниям, которые национальные правительства либо не могут, либо не будут предоставлять. ЕС улучшил стандарты в области прав человека и охраны окружающей среды во всем блоке, причем последние часто приводят мировые отрасли к повышению энергоэффективности и сокращению выбросов. ЕС, несомненно, был силой добра во многих отношениях и продолжает оставаться таковой.
Быстрое расширение
Но в 2004 году множество стран Восточной Европы присоединились к Союзу, и это коренным образом изменило его. Теперь вместо блока стран с относительно равным уровнем жизни внезапно появились миллионы обедневших людей, имеющих свободный доступ в страны, предлагающие более высокооплачиваемую работу, лучшее образование и высококачественное здравоохранение. Хотя это, несомненно, обеспечило столь необходимую рабочую силу для некоторых из этих стран, таких как Великобритания и Германия, этот шаг проигнорировал несколько ключевых вопросов.
Возможно, наиболее очевидной проблемой была проблема культуры. Как неоднократно показывала история, всякий раз, когда происходит массовая миграция людей, коренное население претерпевает изменения, иногда практически полностью уничтожаясь. В то время как эта крайность никогда не должна была произойти, страх перемен или, возможно, потери национальной идентичности был силен среди многих, живущих в первоначальных 12 государствах-членах, и некоторые видели, как этот страх перерос в негодование, что привело к росту крайне правых движений, а также к тому, что Великобритания вообще покинула блок, а другие потенциально тоже смотрят на выход.
Такое положение дел, безусловно, не было неизбежным, и если бы правительства не игнорировали проблемы своего народа вместо того, чтобы решать их, мы легко могли бы увидеть лучшую интеграцию вновь прибывших и реальное взаимопонимание между культурами. Но ошибка ЕС заключалась не обязательно в том, что он впустил эти страны, а скорее в том, как они это сделали.
Когда все пошло не так?
Были допущены две основные ошибки: время и летаргия. Одновременное вступление в ЕС стольких развивающихся стран означало, что в блок одновременно вступило 70 миллионов человек. Это было больше, чем население любой отдельной страны ЕС, за исключением Германии. Это привело ко второй серьезной проблеме, заключавшейся в том, что каждая страна не могла быть должным образом ассимилирована в Союз. Если бы одной или двум странам было разрешено войти, учитывая полную поддержку ЕС в улучшении их экономики, образования, здравоохранения и общего качества жизни, сейчас у нас не было бы беспокойного блока, все еще имеющего дело с массовым непропорциональным потоком людей в одном направлении, а скорее процветающий Союз равных государств. Это ни в коем случае не проблема, присущая только ЕС, мир полон неравенства, из-за которого тысячи людей ежегодно умирают, пытаясь достичь лучшей жизни, но когда у вас есть Союз, в котором такое неравенство существует так долго, он обречен на провал.
Однако миграция и неравенство – далеко не единственная проблема Европейского союза. Нации, которые воевали друг с другом на протяжении большей части последнего тысячелетия, всегда будут иметь глубокие разногласия, которые трудно преодолеть, от прав на рыболовство до фундаментального стремления проявить силу и сохранить национальную гордость.
Запутанная бюрократия
А еще есть запутанная бюрократия. Государства – члены ЕС связаны решениями, принятыми Европейской комиссией и Европейским парламентом, причем первые часто фигурируют в заголовках таких инициатив, как GDPR и политика использования файлов cookie в Интернете, последняя из которых является ярким примером благих намерений, выполненных настолько плохо, что она ничего не достигает, кроме раздражения тех самых людей, которых она должна была “защищать”. Конечно, GDPR вызывает зависть многих в таких странах, как США, где конфиденциальность данных отодвигается на второй план для крупных корпораций, которые в основном проживают там, но опять же, путаница, связанная с общим внедрением для предприятий, благотворительных организаций, школ и даже местных детских клубов, не делает ничего, чтобы расположить людей к ЕС.
В то время как Европейский союз отмечает эту годовщину памятными монетами, определенно кажется, что его пик давно миновал. Союз добился многого хорошего, не в последнюю очередь значительного прогресса, наблюдаемого в некоторых менее развитых странах, а также вышеупомянутых стандартов в области прав человека и охраны окружающей среды, и все же, когда вы смотрите на политическую и экономическую ситуацию во многих из 12 первоначальных государств-членов, она выглядит удручающе похожей на годы, предшествовавшие образованию Союза. Люди, пытающиеся свести концы с концами, разногласия по многим ключевым вопросам и даже напряженность в отношениях с Россией, и все это с более сильной дозой правых настроений.
Будет ли Европейский союз вообще существовать через 30 лет? Никто не знает. Только одно можно сказать наверняка. Перемены грядут, так или иначе.
Автор- Ата-Ур-Разеке Талукдар The Analyst