Во Вьетнаме существует традиция тщательно убирать свой дом перед долгим праздником Нового года по Лунному календарю ( во Вьетнаме этот праздник называется Тет-ВиМ), который в этом году приходится на 10 февраля, из-за боязни свести на нет любую удачу, которую может принести Тет.
Это касается Коммунистической партии Вьетнама (КПВ), которая только что вынудила члена Политбюро, третьего за 13 месяцев, уйти в отставку в рамках продолжающейся антикоррупционной кампании “пылающая печь”.
Подобно печально известной китайской системе шуангуй, члены КПВ в первую очередь подчиняются партийной дисциплине. Центральная инспекционная комиссия (ЦИК), возглавляемая членом Политбюро Чан Кам Ту, отвечает за проведение расследований в отношении высокопоставленных членов партии. Только после того, как партия вынесет свой вердикт, люди могут быть переданы гражданским властям для судебного преследования.
CIC может назначить четыре уровня наказания: исключение, потеря партийных должностей, предупреждение и выговор.
Последние два могут быть применены к партийным комитетам, а не только к отдельным членам. С января 2021 года около 1400 партийных организаций были привлечены к дисциплинарной ответственности.
В прошлом году в преддверии Teт вице-премьеры Ву Дык Дам и Фам Бинь Минь, а также президент Нгуен Суан Фук были вынуждены уйти в отставку. Последние двое входили в элитное политбюро из 18 членов, которое было избрано на 13-м съезде партии в январе 2021 года.
Эти громкие чистки подорвали финансовые рынки и доверие иностранных инвесторов. Эти трое считались одними из наиболее компетентных администраторов и собеседников с деловым сообществом. Для страны, экономика которой зависит от иностранных инвестиций, кампания генерального секретаря Нгуен Фу Чонга «Горящая печь» вызвала обеспокоенность в смысле политической стабильности.
В то время как антикоррупционная кампания в стране продолжалась, она перешла к чиновникам более низкого уровня и деловым партнерам политиков (а у всех у них есть деловые партнеры). Конечно, все это было вытеснено расследованием дела Чыонг Ми Лана и Ван Тхинь Фата, схемы мошенничества и растраты на сумму 12,3 миллиарда долларов.
Энергетический сектор
Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг искренне верит, что коррупция внутри партии представляет угрозу самому существованию. Со времени 13-го Центрального комитета более 60 000 членов КПК были привлечены к дисциплинарной ответственности; 80 из них были кадрами центрального уровня. 10% из первоначальных 180 членов Центрального комитета, избранных в 2021 году, потеряли работу, как и трое из 18 членов Политбюро.
Энергетика рассматривается как одна из экономических уязвимостей правительства и реальный раздражитель для инвесторов. Производителям требуется стабильное электроснабжение, в то время как инвесторы в энергетику разочарованы коррупцией в правительстве, непрозрачными нормативными актами и медленными темпами реализации политики. Будучи жестко регулируемым, энергетический сектор подвержен коррупции.
Неудивительно, что Центральная инспекционная комиссия сосредоточила свое внимание на этом секторе. Более 80% привлеченных к дисциплинарной ответственности на 25-й сессии CIC в январе, включая 15 физических лиц и девять партийных комитетов, были представителями государственных предприятий или правительственных министерств, вовлеченных в энергетический сектор.
ЦИК постановил, что Центральный комитет должен решить судьбу четырех высокопоставленных членов партии, хотя и рекомендовал «соответствующим образом наказать их».
В эту четверку входил член Политбюро Чан Туан Ань, глава Центральной экономической комиссии, ответственный за экономические вопросы партии. В 2016-21 годах он занимал пост министра промышленности и торговли, где курировал энергетический сектор.
31 января Центральный комитет провел внеплановое заседание, на котором Ань подал в отставку. Похоже, что ему дали возможность сохранить лицо, поскольку его отец, Чан Дык Лыонг, занимал пост президента Вьетнама в 1997-2006 годах.
За Анем стояло множество других чиновников, связанных с энергетическим сектором.
Центральный комитет объявил выговор Май Тянь Зунгу, бывшему члену Центрального комитета и главе правительственного аппарата, который является центром межведомственной координации, и Чинь Динь Зунгу, бывшему заместителю премьер-министра в 2016-2021 годах, который отвечал за энергетический сектор.
Спекуляция провинциями
Центральный комитет также исключил еще двух человек, которые недавно были арестованы за коррупцию: До Тханг Хая, члена организационной комиссии Центрального комитета и заместителя министра промышленности и торговли, и бывшего заместителя министра промышленности и торговли Хоанг Куок Вуонга, который также был председателем Вьетнамской нефтегазовой компании. Группа.
Хай был арестован 21 декабря 2023 года за получение взяток от Xuyen Viet Oil and Gas Co, компании, которая заманила в ловушку нескольких чиновников. Фирма является одной из 40 компаний, имевших лицензию на импорт нефти, но одной из двух, которые доминировали в импорте на юге, контролируя, по оценкам, 40% южного рынка.
Бесхозяйственность фирмы сыграла большую роль в дефиците нефти, который обрушился на Хошимин в третьем квартале 2022 года, когда импорт нефти сократился на 40%, а дизельного топлива – на 35%. Фирма не выплатила налоги на сумму 62 миллиона долларов США и задолжала банкам около 5,5 трлн донгов (225 миллионов долларов США).
Они пытались подкупом избежать юридической и финансовой опасности.
Это, без сомнения, был крупный скандал, который поставил в неловкое положение правительство, дал пищу для СМИ и вызвал тревогу инвесторов. Прошлый год был самым жарким за всю историю наблюдений, и ранняя волна жары привела к значительному дефициту энергии. Давно зашедший в тупик Восьмой план развития энергетики страны (PDP8) Энергетический план PDP8, рассчитанный до 2035 года, не оправдал ожиданий, особенно в области возобновляемых источников энергии, и руководящие принципы реализации до сих пор не утверждены.
Наказания также были применены к кадрам провинциального уровня.
Чан Дык Куан, партийный секретарь провинции Лам Донг и член Центрального комитета, был арестован 24 января за нарушения в управлении недвижимостью. В том месяце CIC привлек к дисциплинарной ответственности четырех других провинциальных чиновников.
Семейная вотчина
Но случай Нгуен Нхан Чиена, бывшего партийного руководителя провинции Бакнинь и бывшего члена Центрального комитета, действительно показателен.
У Чиена было по меньшей мере 23 родственника, занимавших руководящие посты почти в каждом департаменте и организации провинции, от гражданских дел до социального обеспечения и образования. Бакнинь был не столько провинцией, сколько семейной вотчиной.
Этого не должно было случиться. В 2018 году КПВ приняла правила, гарантирующие, что кадры будут служить в нескольких провинциях, чтобы предотвратить эти вотчины. В то время как число высокопоставленных провинциальных чиновников, которые служили только в одной провинции, сократилось, примерно 20 из 63 работают по старой системе.
Дело Чиена должно ускорить полное внедрение руководящих принципов 2018 года.
В преддверии 14-го съезда партии, который ожидается в январе 2026 года, мы должны увидеть больше усилий по борьбе с коррупцией, направленных на руководителей провинций, которые составляют примерно треть Центрального комитета. Учитывая относительную децентрализацию власти во Вьетнаме, провинции – фактические получатели большей части иностранных инвестиций – являются очагом коррупции.
Но вынужденная отставка Ань, третья за 13 месяцев, также поднимает вопросы о политике центрального уровня и составе самого Политбюро в преддверии 14-го съезда.
Центральный комитет зашел в тупик из-за замены Миня и Фука. Теперь, когда в Центральном комитете три вакансии, он может быть вынужден действовать, особенно учитывая слухи о плохом состоянии здоровья Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга.
В то время как лидеры Вьетнама могут пытаться наслаждаться празднованием Тет, учитывая склонность Тронга к уборке в доме, никто не должен чувствовать себя слишком непринужденно. Некоторые уже увидели, как их удача – и неправедно нажитые выгоды – улетучились.
Автор Захари Абуза – профессор Национального военного колледжа в Вашингтоне и адъюнкт Джорджтаунского университета.
RFA