Визит президента России Владимира Путина в Нью-Дели 6 декабря, который также знаменует прибытие первой партии зенитной системы большой дальности С-400 «Триумф», проверит дипломатические навыки Индии в балансировании с между ее старым союзником по холодной войне и новым стратегическим партнером США.
Возможно, в последнее десятилетие Индия сделала стратегический шаг в сторону США, но, по данным ведущего аналитического центра Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI), Россия продолжает оставаться крупнейшим поставщиком оборонного оборудования, на долю которого приходится 58 % импорта вооружений.
Вскоре после визита Путина министры иностранных дел и обороны Индии отправятся в Вашингтон, чтобы встретиться со своими коллегами в формате 2+2 в попытке решить эту проблему.
В то время как официальные лица США неоднократно предупреждали, что Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций 2017 года (CAATSA) будет применяться к Индии после прибытия и эксплуатации ракетной системы С-400, источники в Индии надеются, что президент Джо Байден откажется от санкций в отношении Индии.
В прошлом месяце посетившая Индию заместитель госсекретаря США Венди Шерман назвала сделку по С-400 “опасной”, но выразила надежду, что обе стороны смогут «решить» этот вопрос. Индия подписала сделку по покупке пяти батарей систем С-400 на сумму около 5,5 миллиарда долларов в 2018 году.
В 2019 году США отстранили Турцию от программы разработки истребителей F-35 из-за ее решения купить аналогичную систему ПВО у Москвы. Турция является ключевым членом НАТО с тех пор, как она вступила в альянс в 1952 году. Она имеет вторую по величине армию в НАТО после США и десятилетиями защищает юго-восточный фланг альянса
Признавая, что балансирование отношений между Россией и США было бы трудным решением для индийского истеблишмента, Раджесвари Пиллаи Раджагопалан, директор Центра безопасности, стратегии и технологий, сказала, что Индия не хочет отказываться от отношений с Россией – несмотря на связи Москвы с Пекином – но она также не хочет слишком сильно давить на США.
«Эти конкурирующие императивы предполагают с обеих сторон, что Вашингтон и Нью-Дели сделают все возможное, чтобы найти компромиссное решение, которое позволит Байдену избежать введения санкций CAATSA в отношении Индии”, – считает она.
Россия по-прежнему остается основным поставщиком оружия
Индийские дипломаты говорят, что, хотя они увеличили оборонные закупки у США, российское оборудование составляет около 70 % нынешнего арсенала страны, указывая, что трудно сократить российские закупки сверх определенного предела.
CAATSA, выдвинутое демократами во время пребывания на посту бывшего президента Дональда Трампа, уполномочивает правительство США вводить финансовые санкции и запреты на поездки в любую страну или должностных лиц, участвующих в заключении значительных оборонных или разведывательных сделок с Россией, Ираном или Северной Кореей.
Согласно разделам 231 и 235 Закона, президент США должен ввести меры, которые включают прекращение кредитных линий из США; отмену или блокирование продаж лицензированных товаров и технологий; запрет банкам, производителям и поставщикам и операциям с недвижимостью из страны, на которую распространяются санкции, что затрудняет торговлю; и финансовые и визовые санкции в отношении конкретных должностных лиц.
В то время как Индия официально утверждала, что она принимает только те санкции, которые были введены ООН, она последовала примеру США, отменив поставки нефти из Ирана и Венесуэлы в 2019 году. Хотя США действительно отказались от санкций, чтобы позволить Индии развивать иранский порт Чабахар в качестве альтернативных ворот для Афганистана, вслед за другими санкциями в отношении иранских компаний и нефтяных компаний Нью-Дели был вынужден сократить свои инвестиции.
Раджагопалан сказала, что США будет трудно ввести санкции CAATSA в отношении любых других участников Четырехстороннего диалога по безопасности (QUAD), включая Индию, Австралию и Японию.
Она считает, что недавнее предложение по поправкам – Предусмотрительно уменьшающий Непреднамеренные последствия, ухудшающие Альянсы и лидерство (РЕШАЮЩИЙ) Закон 2021 года – может прийти на помощь Индии, поскольку это дает веские основания для неприменения санкций CAATSA в отношении членов QUAD.
Она добавила, что санкции негативно скажутся на динамике безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе.
«Принуждение не сработает»
По словам бывшего индийского дипломата Пинака Чакраварти, принуждение с помощью санкций не сработает против Нью-Дели. Предполагая, что мяч санкций находится в американском суде, он сказал, что CAATSA, в случае его применения, укрепит и послужит интересам Китая и, в некоторой степени, России, причем оба по разным причинам стремятся подорвать растущие связи между Индией и США.
«Сегодня Китай стремится к глобальной гегемонии. Он ясно дал понять, что стремится заменить США в качестве глобального гегемона. Геостратегический ландшафт изменился безвозвратно, и Индия будет играть ключевую роль в ближайшие десятилетия в поддержании стратегического баланса в Азии», – написал он в исследовательской статье, опубликованной Исследовательским фондом Observer, аналитическим центром в Нью-Дели.
Китай уже развернул две батареи С-400 на авиабазах Нгари Гар Гунса и Ньингчи в Тибете, соответственно, в Ладакхе и Аруначал-Прадеше, по словам индийских чиновников, которые просили об анонимности, поскольку они не уполномочены общаться со СМИ.
Обеспокоенные тем, что отказ Индии может быть опротестован другими странами и побудить другие страны, такие как Саудовская Аравия, также пойти дальше и подписать оборонные соглашения с Россией, многочисленные источники в Индии ожидают, что в данный момент администрация Байдена может просто отложить санкции, но продолжать поддерживать угрозу CAATSA.
По данным Intelligence Online, которая публикует информацию о мире разведки, Россия во время визита Путина попытается продать Индии свои новые батареи системы противовоздушной противоракетной обороны С-550. В публикации утверждалось, что Россия неофициально возложила на Дмитрия Шугаева, директора Федеральной службы России по военно-техническому сотрудничеству, стратегическую миссию по продаже своей новой системы противовоздушной обороны индийской армии.
Переговоры по С-550
Выступая перед журналистами на авиасалоне в Дубае, Сергей Чемезов, генеральный директор российского оборонного гиганта корпорации Ростех, заявил, что С-550 будет предназначен для обнаружения и перехвата межконтинентальных баллистических ракет на большем расстоянии, чем С-500, и что физические компоненты уже созданы.
Вскоре после подписания сделки по покупке С-400 у России в 2018 году Индия также одобрила импорт из США Национальной усовершенствованной зенитной ракетной системы Raytheon на сумму 1 миллиард долларов (NASAMS-2) для ВВС для укрепления противоракетной обороны страны над Нью-Дели.
Цитируя старшего офицера армии, новостной сайт TheWire.in сказал, что, разрешив покупку NASAMS, Индия предлагала США сделку, чтобы избежать CAATSA. Но он добавил, что до сих пор это, похоже, не сработало.
Эксперты в Индии утверждают, что во времена кибер- и радиоэлектронной войны им понадобились бы как NASAMS-2, так и С-400 с различными системами шифрования для противодействия возникающим угрозам.
Известный эксперт по обороне Правин Сони утверждал, что использование дорогостоящих С-400 против приближающегося самолета или беспилотного объекта, такого как беспилотник, не было хорошей идеей, поскольку оно предназначалось для защиты от баллистических ракет.»“С-400 лучше всего использовать для защиты крупных городов и важных целей от баллистических ракет, которые покидают атмосферу, а затем возвращаются к высокой цели», – сказал он.
С другой стороны, NASAMS имеет ограниченный радиус действия, предназначенный для поражения наступательных самолетов и других летательных аппаратов, включая низколетящие крылатые ракеты.
Агентство Anadolu (Турция)